Практичне заняття 3.1. Місце та роль місцевих бюджетів у бюджетній системі країни – 2 год.

Питання для обговорення:

1. Економічна сутність місцевого бюджету.

2. Поняття самостійності місцевого бюджету.

3. Побудова системи місцевих бюджетів в Україні.

4. Роль місцевих бюджетів у вирішення соціально-економічних проблем регіонів.

Завдання для самостійної роботи

Підготувати питання для дискусії:

1. Законодавчі основи побудови бюджетної системи України.

2. Роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави.

3. Бюджет місцевого самоврядування: теоретичні та правові основи організації та функціонування.

4. .Принципи формування місцевих бюджетів України.

5. Права та обов’язки місцевих органів влади та управління щодо формування і використання бюджетів.

Тематика рефератів:

1. Місцеві бюджети як організаційна форма мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування.

2. Місцеві бюджети як система фінансових відносин, що складаються між місцевими та державними бюджетами.

3. Економічний і політичний вплив держави на бюджет органу місцевого самоврядування

4. Інструменти мотивації місцевих органів влади щодо покращення управління коштами відповідних бюджетів

5. Управління коштами місцевого бюджету в умовах фінансової кризи

6. Історичні аспекти реформування адміністративно-територіального устрою України та його вплив на структуру місцевих бюджетів

Література: 1, 5, 18, 23, 24, 30, 38, 44, 48, 53, 56.

Тести для модульного контролю знань студентів Модульний контроль № 1

1. Місцеві фінанси – це:

А) система економічних відносин, пов’язаних із формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів, необхідних місцевим органам влади для виконання покладених на них завдань;

Б) місцеве господарство адміністративно-територіальних одиниць;

В) сукупність матеріальних засобів, які є в розпорядженні територіального колективу;

Г) сукупність фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

2. Місцеві фінанси – сукупність економічних відносин щодо розподілу та перерозподілу фінансових ресурсів, які використовуються для:

А) зміцнення політичного становища держави ;

Б) здійснення фінансування міжнародної діяльності країни;

В) виконання загальнодержавних функцій;

Г) економічного і соціального розвитку певної адміністративно – територіальної одиниці.

3. Назвіть документи, у яких сформульовано основні положен­ня про місцеві фінанси:

А) Європейська хартія про місцеве самоврядування;

Б) Всесвітня декларація прав громадян;

В) Хартія принципів місцевого самоврядування;

Г) Конституція України.

4. Причиною виникнення місцевих фінансів є:

А) наявність місцевих бюджетів;

Б) бажання місцевих органів самоврядування мати самостійну доходну базу;

В) наявність територіальних колективів, відокремлення функцій і завдань, які покладаються на їхні органи влади.

5. Об’єктивними передумовами виникнення фінансів є:

А) розвиток продуктивних сил;

Б) розвиток демократичних засад будівництва держави;

В) розширення прав місцевих органів самоуправління;

Г) розвиток форм власності;

Д) наявність місцевих податків.

6. Місцеві фінанси підпорядковані:

А) міжнародним фінансам;

Б) загальнодержавним фінансам;

В) фінансовому ринку;

Г) фінансам підприємств.

7. До складу місцевих фінансів включаються кошти організацій, підприємств усіх форм власності, які спрямовуються на розвиток соціальної інфраструктури регіону та на задоволення соціальних ін­тересів і потреб:

А) так;

Б) ні;

В) тільки комунальної форми власності.

8. Скільки рівнів бюджетної системи існувало до прийняття Бюджетного кодексу України?

А) два рівні;

Б) три рівні;

В) чотири рівні;

Г) один рівень.

9. Система місцевого самоврядування включає:

А) територіальні громади;

Б) сільську, селищну, міську, державну раду;

В) органи самоорганізації населення;

Г) муніципальні підприємства.

10. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою строком на:

А) два роки,

Б) три роки;

В) чотири роки;

Г) обирається не територіальною громадою.

11. Система формування розподілу і використання доходів те­риторіальними громадами з метою виконання делегованих та закріп­лених за ними функцій і завдань – це:

А) місцеві фінанси;

Б) місцеві бюджети;

В) державні фінанси.

12. Зібрання всіх чи частини жителів села (сіл), селища, міста для вирішення питань місцевого значення – це:

А) місцевий референдум;

Б) загальні збори територіальної громади;

В) державний референдум;

Г) правильної відповіді немає.

13. Форма прийняття територіальною громадою рішень з пи­тань, що належать до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого голосування:

А) загальні збори територіальної громади;

Б) місцевий референдум;

В) державний референдум.

14. Органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст:

А) представницькі органи місцевого самоврядування;

Б) районні та обласні ради;

В) посадові особи місцевого самоврядування.

15. Виборний орган, який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіаль­ної громади і приймати від її імені рішення – це:

А) районна або обласна рада;

Б) представницький органи місцевого самоврядування;

В) політична партія;

Г) правильної відповіді немає.

16. Кількісний склад депутатів ради, визначений радою відпові­дно до законодавства України – це:

А) правомочний склад ради;

Б) склад ради;

В) загальний склад ради.

17. Кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повно­важення яких визнано і не припинено в установленому законом по­рядку, і яка становить не менш як дві третини від загального складу ради, – це:

А) правомочний склад ради;

Б) склад ради;

В) загальний склад ради.

18. Органи, які створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і по­вноважень місцевого самоврядування у визначених межах, – це:

А) територіальні громади;

Б) виконавчі органи відповідних рад;

В) громадські спілки.

19. До завдань місцевих органів влади належать:

А) завдання та функції, які передано місцевим органам влади і які є їхньою невід’ємною власною компетенцією;

Б) завдання та функції з виконання міждержавних угод;

В) завдання та функції, пов’язані із забезпеченням конституційного ладу в країні;

Г) завдання та функції, делеговані місцевим органам влади цент­ральною владою.

20. Складовими частинами системи місцевих фінансів є:

А) місцеві бюджети;

Б) місцеві позики;

В) грошові кошти населення;

Г) доходи всіх підприємств, розташованих на території регіону.

21. До складу місцевих фінансових інститутів не належать:

А) місцеві бюджети;

Б) державний бюджет;

В) комунальний кредит;

Г) фінанси комунальних підприємств.

22. Фінанси місцевих органів влади впливають на економічне зростання через:

А) фінансування капітальних витрат;

Б) установлення ставок митного збору на імпортовані товари;

В) фінансування соціальних заходів;

Г) діяльність на ринках позичкового капіталу, нерухомості, землі.

23. Об’єктом місцевих фінансів в Україні є:

А) фінансові ресурси місцевих органів влади;

Б) фінансові ресурси підприємств, що функціонують на території певного регіону;

В) фінансові ресурси державного бюджету, що спрямовуються на утримання місцевих органів влади.

24. Місцеві фінанси в економічній системі держави використовуються як інструмент:

А) перерозподілу валового внутрішнього продукту;

Б) державного регулювання економіки;

В) державної регіональної політики;

Г) регулювання міжнародних фінансових відносин.

25. Місцеві фінанси в економічній системі держави визначають:

А) стан і розвиток місцевого господарства;

Б) стан фінансового вирівнювання;

В) фінансову базу державного бюджету;

Г) обсяг й якість надання локальних суспільних послуг населенню.

26. Розподільча функція місцевих фінансів обумовлена:

А) міжгалузевим і територіальним перерозподілом коштів;

Б) наявністю різних галузей економіки;

В) наявністю підприємств різних форм власності.

26. Розподільча функція місцевих фінансів реалізується в:

А) розподілі і перерозподілі фінансових ресурсів, необхідних для виконання місцевими органами влади покладених на них завдань;

Б) діяльності органів місцевого самоврядування щодо складання проектів місцевих бюджетів;

В) спрямуванні коштів місцевого бюджету на забезпечення передбачених пропорцій;

Г) перерозподілі фінансових ресурсів держави з метою їх цільового і економного використання.

27. Регулююча функція місцевих фінансів пов'язана:

А) з невтручанням держави у процес відтворення виробництва на місцевому рівні;

Б) з втручанням держави у процес відтворення виробництва на місцевому рівні;

В) з регулюванням місцевими органами влади фінансової діяльності комунальних підприємств.

28. Контрольна функція місцевих фінансів реалізується в:

А) здійсненні контролю за повнотою і своєчасністю формування соціальних фондів;

Б) формуванні звітності про виконання місцевого бюджету;

В) організації контролю за розподілом і перерозподілом ВВП з метою забезпечення цільового і економного використання відповідних фінансових ресурсів;

Г) створенні умов для збільшення обсягів доходів місцевих бюджетів.

29. Стабілізаційна функція місцевих фінансів реалізується в:

А) здійсненні контролю за повнотою і своєчасністю формування коштів місцевого бюджету;

Б) забезпеченні фінансових потреб розвитку відповідних територій та певних соціальних гарантій;

В) діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів;

Г) створенні умов для збільшення обсягів доходів місцевих бюджетів.

30. Фіскальна функція місцевих фінансів реалізується в:

А) забезпеченні мобілізації певних фінансових ресурсів до місцевого бюджету через систему податків та обов’язкових платежів;

Б) забезпеченні фінансових потреб розвитку відповідних територій та певних соціальних гарантій;

В) діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів;

Г) створенні умов для збільшення обсягів доходів місцевих бюджетів.

31. Система місцевих бюджетів охоплює:

А) регіональні бюджети;

Б) Бюджет Автономної республіки Крим, обласні, районні, міські бюджети, районів у містах, бюджети селищ і сіл;

В) обласні, районні, міські бюджети, районів у містах, бюджети селищ і сіл;

Г) централізовані та децентралізовані бюджети.

32. Бюджет області складається:

А) з бюджетів районів і міст обласного підпорядкування;

Б) з Державного бюджету та бюджету області;

В) з власного та центрального бюджетів;

Г) з обласного бюджету, бюджетів районів і міст обласного підпорядкування.

33. Бюджет району об’єднує:

А) районний бюджет та бюджети міст районного підпорядкування;

Б) обласний та міський бюджети;

В) районний бюджет, бюджети міст районного підпорядкування, бюджети селищних і сільських рад;

Г) бюджети районів у місті.

34. Бюджет міста з районним поділом об’єднує:

А) міський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпорядкування;

Б) бюджети районів у місті;

В) міський бюджет та бюджети районів у місті;

Г) обласний та міський бюджети.

35. Назвіть особливості місцевих бюджетів:

А) забезпечують матеріальну незалежність місцевих органів самоврядування;

Б) безпосередня підпорядкованість центральним органам влади;

В) забезпечують фінансовими ресурсами всі підприємства, які функціонують на території регіону;

Г) є важливим джерелом зростання добробуту населення.

36. Повноваження органів місцевого самоврядування, що пов’язані з матеріальною та фінансовою основою їхнього існування, включають:

А) управління майном, що перебуває у власності підприємств регіону;

Б) затвердження місцевих програм соціального захисту;

В) утворення, реорганізація та ліквідація комунальних підприємств;

Г) здійснення контролю за діяльністю бюджетних установ.

37. Система місцевих фінансів включає:

А) видатки, доходи та способи формування доходів;

Б) суб’єкти, об’єкти місцевих фінансів і взаємовідносини між суб’єктами системи;

В) місцеві фінансові інститути;

Г) усі відповіді правильні.

38. Визначити складові, які забезпечують матеріальну та фінансову основу місцевого самоврядування:

А) рухоме та нерухоме майно бюджетних установ;

Б) цільові загальнодержавні фонди;

В) кошти місцевих бюджетів;

г) рухоме та нерухоме майно підприємств, що функціонують на території регіону.

39. У фінансовій системі держави місцеві бюджети є:

А) складовою бюджетної системи;

Б) інструментом фінансового вирівнювання;

В) інструментом реалізації загальнодержавних програм;

Г) усі відповіді правильні.

40. Місцеві бюджети як фінансова категорія – це:

А) фінансовий план доходів і видатків;

Б) сукупність економічних відносин, які сприяють територіальному перерозподілу ВВП і забезпечують створення фінансової бази місцевих органів влади;

В) правовий акт, згідно з яким органи місцевого самоврядування отримують право розпоряджатися певними фінансовими ресурсами.

41. Місцеві бюджети як організаційна форма мобілізації і використання фінансових ресурсів органами місцевого самоврядування – це:

А) фінансовий план доходів і видатків;

Б) сукупність економічних відносин, які сприяють територіальному перерозподілу ВВП і забезпечують створення фінансової бази місцевих органів влади;

В) правовий акт, згідно з яким органи місцевого самоврядування отримують право розпоряджатися певними фінансовими ресурсами.

42. Рішення про місцевий бюджет – це:

А) затверджений план фінансування видатків на утримання органів місцевого самоврядування;

Б) сукупність економічних відносин, які забезпечують створення фінансової бази місцевих органів влади;

В) правовий акт, згідно з яким органи місцевого самоврядування отримують право розпоряджатися певними фінансовими ресурсами.

43. Рішення про місцевий бюджет приймається:

А) на сесії відповідної місцевої ради народних депутатів;

Б) на засіданні колегії місцевої державної адміністрації;

В) на засіданні колегії місцевого управління державного Казначейства;

Г) на сесії Верховної Ради України.

44. Територіальний коллектив – це:

А) спілка громадян політичного характеру;

Б) форма існування громадських організацій;

В) форма організації місцевої влади.

45. Нормативний документ, у якому законодавчо закріплено існування інституту місцевого самоврядування в Україні, визначено повноваження органів місцевого самоврядування, матеріальної і фінансової основи самоврядування, основних засад функціонування місцевих бюджетів, гарантування фінансування державою здійснення органами місцевого самоврядування делегованих повноважень, це:

А) Конституція України;

Б) Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

В) Бюджетний кодекс України;

Г) Закон «Про Державний бюджет України» (приймається щорічно).

46. Нормативний документ, у якому здійснено розвиток та конкретизацію положень Конституції про місцеве самоврядування, його принципів, повноважень органів місцевого самоврядування, забезпечення матеріальної та фінансової бази, в т.ч. засад функціонування місцевих бюджетів, це:

А) Конституція України;

Б) Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

В) Бюджетний кодекс України;

Г) Закон «Про Державний бюджет України» (приймається щорічно).

47. Нормативний документ, у якому визначено склад загального і спеціального фондів місцевих бюджетів, взаємовідносини між Державним бюджетом України та місцевими бюджетами, обсяги та особливості перерахування міжбюджетних трансфертів, додаткові положення, які регламентують бюджетний процес, це:

А) Конституція України;

Б) Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

В) Бюджетний кодекс України;

Г) Закон «Про Державний бюджет України» (приймається щорічно).

48. Нормативний документ, у якому визначено склад місцевих бюджетів, проведено чіткий розподіл доходів і видатків між бюджетами, встановлено прозору і об'єктивну процедуру міжбюджетних відносин, визначено формульний порядок розрахунку дотацій вирівнювання, встановлена відповідальність і контрольні повноваження всіх учасників бюджетного процесу, це:

А) Конституція України;

Б) Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

В) Бюджетний кодекс України;

Г) Закон «Про Державний бюджет України» (приймається щорічно).

49. Зведений бюджет України – це:

А) сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України;

Б) сукупність усіх місцевих бюджетів;

В) сукупність централізованих і децентралізованих бюджетів;

Г) сукупність місцевих бюджетів і позабюджетних цільових фондів органів місцевого самоврядування.

50. Бюджетна класифікація – це:

А) систематизована класифікація грошових доходів і видатків підприємств;

Б) систематизований підхід до класифікації видів бюджетів;

В) систематизоване згрупування доходів, видатків та фінансування бюджету;

Г) система методів аналізу доходів і видатків бюджету.

ЗМІСТОВИЙ Модуль 2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування