1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.// Российская газета. 1993г. 23 декабря.

2. Экологическая доктрина РФ. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р// СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

3. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ от 1.04.1996г. N440.// Собрание законода­тельства РФ . 1996г. N15.

4. Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ “Об охране окружающей среды” // Российская газета. 2002. 12 января.

5. Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

6. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

7. Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

8. Закон РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 “О недрах” // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

9. Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ “О животном мире” // СЗ РФ. 1995. N17. Ст.1462.

10. Гражданский кодекс РФ ч.1. 30 ноября 2004г. //СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

11. Кодекс об административных правонарушениях РФ.

12. Уголовный кодекс РФ.

13. Трудовой кодекс РФ.

14. Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также в связи с расширением вопросов местного значения муниципальных образований// СЗ. 2005. №1. Ст.25.

15. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N 190 // СЗ РФ". 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

16. Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222.

17. Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

18. Федеральный закон от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2004. №35. Ст.3607.

19. Федеральный закон от 21 ноября 1995г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в редакции Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ //СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

20. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

21. Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

22. Федеральный закон от 20.06.1997г. №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

23. Правила пользования жилыми помещениями. Утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25// СЗ РФ. 2006. №5. Ст.546.

24. Федеральный закон от 11 июля 2011г. №190 «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»// СЗ РФ. 2011. №29. Ст.4281.

25. Федеральный закон от 18 июля 2011г. № 242 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2011.30. Ст. 4590.

Специальная литература

1. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник для вузов. Ростов-на-Дону: Дашков и Ко. 2012г.

2. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М. 2011г.

3. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М. 2006г.

4. Дубовик О.Л., Кремер Л., Г. Люббе-Вольф. Экологическое право. Учебник. М.2005.

5. Колбасов О.С. "Экология: политика - право". М., 1976г.

6. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев,1981г.

6. Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства// Экологическое право. 2007.№1.

7. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации // Экологическое право. 2004. №4.

8. Киреев В.В. Конституционно-правовые и межотраслевые аспекты экологизации законодательства о предпринимательской деятельности // Экологическое право. 2004. №5.

9. Бринчук М.М. О головном акте экологического законодательства. // Государство и право. 2001. №11. С. 64– 75.

10.Бринчук М.М. Комплексность в экологическом праве// Экологическое право. 2004. №6. С. 19– 27.

11. Бринчук М.М. Развитие экологического права и Конституция РФ // Экологическое право. 2004. №3. С. 10– 14.

12. Бринчук М.М. Экологическое право России и экологические права человека в условиях глобализации// Права человека и процессы глобализации современного мира. М.: Норма, 2005. С. 167– 204.

13. Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М. 2001.

14. Злотникова Т.В. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации. М., 1999.

Занятие 2. Право природопользования.

Программа занятия.

1. Право природопользования: понятие и виды. Принципы природопользования. Понятие рацио­нального природопользования.

2. Право собственности на природные объекты: субъекты, объекты, содержание. Защита права собственности на природные объекты.

3. Правовые формы природопользования.

4. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Лицензирование природопользования. Договоры в сфере природопользования.

5. Лимитирование природопользования.

6. Платность природопользования. Виды и формы платы.

Контрольные задания

1. Назвать особенности права собственности на природные объекты.

2. Раскройте понятие и содержание категории «правовой режим природопользования».

3. Назовите способы регламентации целевого режима природопользования.

4. Перечислите правовые признаки объекта права природопользования.

5. Изложите правовые предпосылки установления ограничений субъективного права природопользования.

6. Охарактеризуйте порядок принудительного прекращения права природопользования.

7. Назовите особенности договоров в сфере природопользования.

8. Назовите виды публичных платежей в сфере природопользования.

Задачи

Задача N1. В январе 2004г. гр-ка Тополь приобрела жилой дом. Межевая граница между участком гр-ки Тополь и соседним участком, принадлежащим гр-ну Видову, не была обозначена на местности.

В мае 2006г. при составлении плана землевладения гр-ки Тополь граница землевладения была проведена по фактическому расположению на местности, в результате чего размер земельного участка, принадлежащего гр-ке Тополь, был увеличен на 0,01га.

В ноябре 2006г.гр-н Видов потребовал возврата части земельного участка, которая была передана гр-ке Тополь при межевании границы, указав, что отвод земельного участка производился без учета его мнения как собственника соседнего земельного участка. Не получив согласия гр-ки Тополь, гр-н Видов обратился в суд.

Определите подведомственность спора. Решите дело. Назовите основания возникновения права частной собственности на земельный участок.

Задача N2. Городская администрация города Зверево приняла решение о передаче в собственность коммерческой фирмы участка зеленой зоны города. Прокурор опротестовал решение администрации по следующим основаниям: во-первых, администрация города не имеет надлежащим образом оформленного свидетельства о праве собственности на данный земельный участок; во-вторых, земли, имеющие правовой режим зеленой зоны не могут быть объектом купли-продажи.

Решите дело.

Определите основания возникновения и содержание права муниципальной собственности на природные объекты.

Задача N3. Собственник земельного участка, расположенного в прибрежной полосе реки Искры, организовал хозяйство, занимающееся промысловым ловом рыбы на данном участке реки. Комитет по рыболовству принял решение о прекращении незаконной деятельности и направил представление в городскую администрацию о прекращении права собственности на земельный участок, используемый с нарушением требований законодательства. Собственник участка обжаловал действия должностных лиц комитета по рыболовству в суд.

Каково Ваше решение дела?

Назовите основания прекращения права собственности на зе­мельный участок.

Задача N4. Коммерческая фирма "Стратос" осуществляла производство жидкого кислорода, используя для этих целей атмосферный воздух.

Является ли такая продукция объектом права собственности? Вправе ли коммерческая фирма осуществлять продажу данной продукции? Каким законодательством регулируются данные отношения?

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г.// Российская газета. от 30.10.2001г.

3. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. № 200-ФЗ //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

4. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006г. № 74- // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

4. Закон РФ "О недрах".

5. Федеральный закон "О животном мире" от 22.03.1995г. // СЗ РФ. 1995г. N17.

7. ГК РФ.

8.Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1.07.1994г. // Российская газета. 27.07.1994г.

Специальная литература

1. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник для вузов.

2. Кулинич П.Ф., Стратович В.Н. Демонополизация земельной реформы и обеспечение общенародных интересов // Советское госу­дарство и право. 1991г.

3. Петров В.В. Новый земельный строй России : формы собственности на землю и ее приватизация // Вестник МГУ. Серия 11. 1992г.N1.

4. Бринчук М.М. Экологическое право России. Учебник.

5. Дубовик О.Л.. Экологическое право России. Учебник.

6. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав// Хозяйство и право. 2006. №4.

7. Чубуков Г.В. Право собственности на природные ресурсы: проблемы реализации// Журнал российского права. 2007. №12.

8. Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы// Журнал российского права. 2006. №12.

9. Баранов В.М. Отношения собственности на природные ресурсы в Российской Федерации // Юрист. 2006. №12.

10. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

11.Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений природопользования // Юрист. 2007. №2.

12. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: соотношение понятий // Юрист. 2007. №6.

13. Голиченков А.К. Экономический механизм природопользования и правовое обеспечение // Хозяйство и право.1991г. N 1.

14. Бакунина Т.С. Правовое регулирование природопользования на неблагоприятных территориях // Государство и право. 1994г. N7.

15. Бобин П.Н. Участие государства в отношениях природопользования // Юрист. 2006. №2.

16. Бринчук М.М. О комплексном природопользовании// Экологическое право. 2002. №5.

17. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. М., 2001.

Занятие 3. Правовой механизм охраны окружающей среды.

1. Понятие и система мер правовой охраны окружающей среды. Основные направления охраны окружающей среды. Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды.

2. Экологическое нормирование и стандартизация. Виды экологических нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы, их назначение. Основные направления стандартизации природоохранной деятельности.

3. Экологические права граждан. Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан. Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду. Гарантии обеспечения экологических прав граждан.

4. Правовое регулирование экономического механизма охраны окружающей среды. Платность природопользования. Плата за загрязнение и другие формы вредного воздействия на окружающую среду. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны природной среды. Возмещение вреда, причиненного нарушением экологических требований законодательства. Экологическое страхование.

5. Правовые формы участия общественности в охране окружающей среды. Общественные экологические объединения: правовые основы деятельности, классификация видов. Основные направления деятель­ности общественных экологических объединений. Международная дея­тельность общественных экологических объединений. Общественная экологическая экспертиза. Участие общественности в оценке воз­действия на окружающую среду.

Контрольные задания

1. Охарактеризуйте право на благоприятную окружающую среду с точки зрения его отраслевой принадлежности. Установите соотношение понятий «имущественные права», «неимущественные права», «экологические права».

2. Перечислите законодательные акты, в которых регламентируются экологические права и обязанности граждан.

3. Назовите правовые формы возмещения экологического вреда.

Задачи

Задача N1. ООО "Вектор", осуществлявшее добычу и переработку полезных ископаемых, своей деятельностью создавало опасность причинения экологического вреда, что подтверждалось многочисленными фактами аварийных выбросов вредных веществ в окружающую среду. Росприроднадзор обратился в арбитраж­ный суд с иском о прекращении деятельности ООО "Вектор".

Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, мотивируя свое решение невозможностью трудоустройства жителей поселка, которые работают на комбинате.

Дайте правовую оценку решению арбитражного суда.

Задача N2.Швейное предприятие осуществляло выпуск продукции, подлежащей в соответствии с законодательством обязательной серти­фикации. Данное требование законодательства предприятие не соблю­дало, так как руководство предприятия не было осведомлено о су­ществовании таких требований.

По результатам проверки орган санитарно-эпидемиологического надзора издал постановление о наложении на предприятие админист­ративного взыскания в виде штрафа и приостановлении деятельности предприятия до устранения названных нарушений. Руководство предп­риятия обжаловало действия должностных лиц санитарно-эпидемиоло­гической службы в суд.

Решите дело. Изложите порядок введения в действие норматив­ных актов министерств и ведомств РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан.

Назовите основные обязанности субъектов хозяйственной дея­тельности в сфере охраны природной среды.

Задача N3. Химкомбинат осуществлял хозяйственную деятельность с соблюдением установленных нормативов выбросов вредных ве­ществ. Однако непредвиденное изменение климатических условий, в частности резкое потепление, повышение влажности воздуха, вызвали нарушение допустимого уровня концентрации вредных веществ в окру­жающей среде, выпадение кислотных дождей. Неблагоприятные изме­нения в окружающей среде повлекли снижение урожайности сельско­хозяйственных культур на земельных угодьях, принадлежащих крестьянскому хозяйству.

Крестьянское хозяйство предъявило иск о взыскании с химкомбината суммы ущер­ба, вызванного экологически неблагоприятной деятельностью химком­бината.

Решите дело.

Назовите способы защиты прав природопользователей.

Задача N4. Фирма "Орбита" осуществляла предпринимательскую деятельность, основным видом которой являлся сбор промышленных и бытовых стеклоотходов и их продажа перерабатывающим организациям.

Пользуется ли налоговыми льготами данная организация?

Можно ли рассматривать названную деятельность как приро­доохранную?

Назовите правовые формы экономического стимулирования охраны окружающей природной среды. Выявите правовые формы экономического стимулирования, применимые в данном случае.

Задача N5. Постановлением старшего инспектора гидрохимической лаборатории Средне-Волжского бассейнового управления по регулированию использования вод на директора кондитерской фабрики наложен штраф за то, что на предприятии не установлена водоизмерительная аппаратура, не организован учет расхода воды, вода используется нерационально. По мнению директора фабрики, он не должен нести административную ответственность за указанные право­нарушения, поскольку его приказом ответственными за водопользование назначены главный инженер и механик.

Назовите субъектов административной ответственности за нару­шение правил природопользования в процессе хозяйственной деятельности предприятия.

Решить дело.

Задача N6. Городская администрация обратилась с иском к предприятию «Солнечное» о взыскании с предприятия 10 млн. рублей в счет компенсации расходов на восстановление качества земель, нарушенных в результате деятельности предприятия. Предприятие иск не признало, указав, что предприятие регулярно перечисляет в бюджет платежи за пользование природными ресурсами, целевое назначение которых заключается в компенсации экологически вредных последствий хозяйственной деятельности.

Решите дело.

Изложите порядок исчисления и взимания платежей за пользование природными ресурсами.

Задача N7. На основании решения областной администрации произведено изъятие для государственных нужд 12 га сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании крестьянского хозяйства.

На этом участке находились производственные помещения фермы, жилой дом животноводов, две скважины с системой водоснабжения скота, пастбище с посевом многолетних трав.

Определите состав убытков хозяйства, подлежащих возмещению.

Задача N8. В 2002году Пятницкий сельсовет отвел в 30 метрах от Истринского водохранилища земельные участки группе граждан под индивидуальное жилищное строительство. Мосводоканал обратился в суд с требование о запрете строительства жилых домов на отведенных земельных участках, поскольку данные участки находятся в во­доохранной зоне.

Решите дело.

Определите компетенцию органов местного самоуправления в сфере природопользования.

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"...

3. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха".

4. Закон РФ "О защите прав потребителей" .

5. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от

9.01.1996г.// СЗ РФ. 1996г. N3.

6. Основы законодательства об охране здоровья . 1993г.// Ведомости РФ, 1993г. N33.

Судебная практика:

1. Постановление Высшего арбитражного суда РФ " О некоторых вопросах применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 21.10.1993г.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного суда РФ. 1999. №1.

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М. 2011г.

2. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.: Наука, 1984.

2. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник для вузов. 2012.

3. Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности// Экологическое право.2005. №1.

4. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М., 1991г.

5. Серов Г.П. Основы экологического страхования. М.,1995г.

6. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования. Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2003.

7. Голиченков А.К. Концепция Закона РФ об экологической экспертизе.// Вестник МГУ. 1994г. N2.

8. Голиченков А.К. В поисках методологии экологического права// Экологическое право. 2004. №6.

9. Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

10.Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольф Г. Экологическое право. Учебник. М.: Эксмо, 2005.

11. Ефимова Е.И. Развитие эколого-правовой терминологии в эколого-правовых исследованиях// Экологическое право. 2004. №1.

Занятие 4. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды.

1. Понятие, функции, формы и методы государственного управ­ления природопользованием и охраной окружающей среды. Объект государствен­ного управления. Субъекты правоотношений государственного управ­ления в сфере природопользования.

2. Органы государственного управления природопользованием и охраной природы. Система и функции органов государственного уп­равления охраной окружающей среды. Распределение природоохран­ной компетенции между федерацией и её субъектами. Отраслевые специально уполномо­ченные органы.

3. Государственные кадастры природных ресурсов и их правовое значение. Государственный учет природных ресурсов. Назначение государственного кадастра. Содержание и порядок ведения госу­дарственного кадастра. Виды государственных кадастров природных ресурсов.

4. Планирование использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Принципы и формы планирования охраны окружающей среды. Территориальные комплексные схемы охраны.

5. Экологический надзор и контроль. Объекты экологического надзора. Система органов государственного экологического надзора, их компетенция. Основные задачи экологи­ческого надзора. Мониторинг окружающей среды. Виды экологического контроля.

6. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Понятие, задачи, структура эко­логической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Права и обязанности субъектов экологической экспертизы. Объекты экологи­ческой экспертизы. Принципы экологической экспертизы.

Контрольные задания

1. Проведите разграничение понятий "контроль" и "надзор" в области охраны природной среды.

2. Выделите основные направления государственного управления охраной окружающей среды.

3. Назовите критерии разграничение полномочий Российской Фе­дерации и субъектов Российской Федерации в области экологического надзора.

Задачи

Задача N1. Районный комитет общественного объединения "При­рода" обратился в Областной комитет по охране природной среды с требованием о приостановлении деятельности предприятия, вредное воздействие которого на окружающую среду приводит к генетическим нарушениям здоровья людей, проживающих в данной местности. Комитет отказал в удовлетворении данного требования по следующим основания: во-пер­вых, отсутствует нарушение экологических нормативов в деятель­ности предприятия; во-вторых, приостановление деятельности предп­риятий не входит в компетенцию Комитета по охране окружающей сре­ды.

Решите спор.

Какие государственные органы вправе применять такую меру правового воздействия, как приостановление и прекращение деятель­ности организаций, вредно воздействующих на окружающую среду?

Задача N2. Орган санитарно-эпидемиологического надзора по результатам проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства на предприятии химической промышленности устано­вил следующие нарушения:

- отсутствует экологический паспорт предприятия;

- отсутствует технологический регламент производства продук­ции;

- не соблюдаются требования безопасности условий труда на предприятии.

Какие меры административного воздействия вправе применить орган санитарно-эпидемиологического надзора для восстановления и охраны правопорядка в данной сфере деятельности?

Охарактеризуйте состав экологической документации предприятия.

Задача N3. Администрация области приняла решение об установ­лении особой системы экологических нормативов, действующих на территории области, предусматривающих более низкие требования к качеству окружающей среды. Данное решение мотивировано экономи­ческими потребностями региона.

Правомерно ли данное решение администрации области?

Задача N4. Представительный орган власти субъекта Российской Федерации принял закон, которым закреплен перечень составов адми­нистративных проступков в сфере природопользования и охраны окру­жающей среды, за совершение которых наступает административная ответственность. Прокурор обратился с иском в суд об отмене дан­ного акта. Суд не принял этот иск к рассмотрению, ссылаясь на то, что суд невправе отменять нормативные акты.

В каком порядке следует разрешать данный спор?

Изложите Ваше решение спора.

Задача N5. Группа граждан обратилась в местную администрацию с заявлением о регистрации общества с ограниченной ответствен­ностью, основным видом деятельности которого будет являться тор­гово-посредническая деятельность и оказание бытовых услуг населе­нию. В регистрации Общества было отказано на том основании, что проект намечаемой хозяйственной деятельности не прошел госу­дарственную экологическую экспертизу. Решение об отказе в регист­рации было обосновано ссылкой на ст.3 Закона "Об экологической экспертизе", в соответствии с которой установлена презумпция по­тенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйствен­ной и иной деятельности.

Правомерно ли решение местной администрации?

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Лесной кодекс РФ.

3. Водный кодекс РФ.

4. Земельный кодекс РФ.

5. Закон РФ "О недрах".

6. Федеральный закон "О континентальном шельфе" от25.10.1995г. // Собрание законодательства РФ . 1995г. N49.

7. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" 22.04.1999г.

8. Федеральный закон "О животном мире" от 22.03.1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995г. N17.

9. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от19.07.1995г.// Собрание законодательства РФ. 1995г. № 48.

10. Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ»// СЗ. 1999. № 42.

10. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти ".

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право.

2. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник. 2012.

3. Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. Киев, 1990.

4. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. М. 2004.

5. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.

6. Краснова И.О. Концепция экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. №1.

7. Краснова И.О. Реформа экологического управления в Российской Федерации// Экологическая политика и право. 1992. №23/3.

8. Новикова Е.В. О соотношении публично-правовых и частноправовых начал в экологическом законодательстве// Государство и право. 2000. №3.

Занятие 5. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей среды.

1. Понятие и общая характеристика юридической ответствен­ности за нарушение экологического законодательства. Принципы и виды ответственности за нарушение экологического законодательства. Соотношение "юридической" и "экономической" ответственности в экологическом праве.

2. Основание юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды. Понятие и ви­ды экологических правонарушений.

3. Гражданско-правовая ответственность за причинение эколо­гического вреда: условия, формы, объем ответственности. Функции гражданско-правовой ответственности, их реализация в экологи­ческом праве. Соотношение норм гражданского и экологического за­конодательства при регулировании данных отношений. Правовой меха­низм применения таксовых расценок при исчислении размера экологического вреда.

4. Административно-правовая ответственность в сфере охраны окружающей среды. Понятие и классификация видов административных экологических проступков. Органы, уполномоченные применять меры административной ответственности в области природопользования и охраны окружающей среды.

5. Уголовная ответственность в области охраны окружающей сре­ды. Понятие и общая характеристика экологического преступления. Смежные виды преступлений в данной области. Признаки общественной опасности экологического преступления. Общая классификация эколо­гических преступлений.

Контрольные задания

1. Сформулируйте определение "эколого-правовой санкции". На­зовите основные виды санкций, предусмотренных экологическим зако­нодательством.

2. Выявите критерии социальной опасности противоправных деяний в области природопользования и охраны окружающей среды.

Задачи

Задача N1. Прокурор района обратился в суд с иском, в кото­ром просил взыскать с АЭС в пользу жителей поселка "Октябрьский" стоимость ущерба, причиненного здоровью людей отрицательным воз­действием радиационного излучения, включая прямой ущерб и упущен­ную выгоду. Ответчик иска не признал, заявив, что в его действиях нет вины в причинении вреда.

Решите дело.

Задача N2. Постановлением начальника государственной инспек­ции рыбохраны наложены административные штрафы на Главу крестьянского хозяйства и главного агронома за нарушение правил охраны рыбных за­пасов, которое состояло в том, хозяйство производил забор воды из пруда для полива без применения рыбозащитных сооружений.

Глава хозяйства обжаловал постанов­ление инспекции в судебном порядке, указав, что считают примене­ние штрафных санкции незаконным по следующим основаниям: хозяйство производило забор воды из пруда, специально построенного для мели­оративных целей. КоАП РФ предусматривает ответственность за забор воды без специальных устройств для пре­дохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения из рыбохо­зяйственных водоемов. А к ним относятся водоемы, которые исполь­зуются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы.

Решите дело.

Задача N3. Начальник строительного управления получил по почте постановление начальника управления эксплуатации водохрани­лища о наложении на него штрафа за засорение водохранилища и во­доохранной зоны отходами производства.

Имеет ли правовую силу данное постановление?

Какие органы вправе применять меры административной от­ветственности при наличии данного правонарушения?

Изложите процедуру применения административно-правовых санк­ций? Выполнены ли процессуальные требования применения админист­ративно-правовых санкций в названном случае?

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Земельный кодекс РФ .

4. Гражданский кодекс РФ.

5. КоАП РФ.

6. Уголовный кодекс РФ.

7. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, еземлевладельцев\. землепользователей и арендаторов либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

8. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.1990г. "О выполнении судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР о практике применения законодательства об охране природы" // Вестник Верховного Суда СССР 1991г. N 2.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного суда РФ. 1999. №1.

Специальная литература

1. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда. М.: Проспект, 2007.

2. Мисник Г.А. Ответственность владельца источника повышенной опасности за причинение экологического вреда // Российская Академия юридических наук. Научные труды 6. В 3-х томах. – М., Изд. группа «Юрист», 2006. – Т.3.

3. Мисник Г.А. Специальные принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда// Научные труды РАЮН. Вып.7. В 2-х томах. Т.2. М.: Юрист, 2007.

4. Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Зонирование и резервирование земель как способы ограничения вещных прав на землю// Научные труды. РАЮН. Вып. 8. В 3-х томах. Т.2. М., ИГ «Юрист». 2008.

5. Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда // Экологическое право. 2008. №2.

6. Эффективность юридической ответственности в области охра­ны окружающей среды. Под ред. О.С.Колбасова, Н.И.Краснова. М., 1985г.

5. Моткин Г.А. Эколого-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды // Государство и право. 1994г. N 5.

6. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека / три формы возмещения вреда здоровью/ // Вестник МГУ. 1994г.N1.

7. Петров В.В. Экологическое право России .

8. Жевлаков Э.Н. Преступления против природных богатств в СССР. М., 1988г.

9. Жевлаков Э.Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды. М., 1986г.

10. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. Комментарий. М., 1998.

11. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах// Государство и право. 1997. № 11.

12. Нарышева Н.Г. Порядок возмещения ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства// Государство и право. 1997. №2.

Модуль 2. Особенности правового режима отдельных видов природных объектов и природных комплексов.

Введение

В данном модуле рассматривается правовой режим отдельных видов природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов.

Правовой режим природных ресурсов условно разделен на две части: частноправовой и публично-правовой режим. Частноправовой режим включает характеристику правовых форм использования природных ресурсов, видов имущественных прав на данный вид природных объектов, основания возникновения и прекращения данных прав. Публично-правовой режим включает совокупность требований к использованию природного объекта, направленных на обеспечение рационального природопользования и охраны природного объекта.

Правовой режим атмосферного воздуха рассматривается только с публично-правовых позиций, поскольку атмосферный воздух не обладает свойствами объекта имущественных отношений и выступает исключительно в качестве объекта природоохранных отношений.

Занятие 6. Правовой режим использования и охраны земель.

1. Общая характеристика земли как природного ресурса и природного объекта. Состав земель. Категории земель. Территориальные, функциональные зоны, зоны с особыми условиями использования территории.

2. Государственное управление и надзор в области использо­вания и охраны земель. Система государственных органов, их компе­тенция. Формы и методы государственного управления в области использования и охраны земель. Государственный учет земельных участков, государственный кадастр недвижимости. Землеустройство. Государственный надзор за использованием и охраной земель. Мониторинг земель.

3. Охрана земель. Мелиорация земель. Рекультивация и консервация земель. Государственное регулирование обращения с пестицидами и агрохимикатами.

4. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

Задачи

Задача N1. Гр-н Федоров продал жилой дом, расположенный в сельской местности, гр-ну Иванову. Через год гр-н Федоров потре­бовал оформления сделки купли-продажи земельного участка, на кото­ром находится проданный дом. В случае отказа Иванова от заключе­ния такой сделки Федоров заявил о намерении запретить Иванову пользоваться домом, расположенным на земельном участке, составля­ющем собственность Федорова.

Разрешите спор.

Задача N2. На линии электропередачи, проходящей по землям крестьянского хозяйства, произошла авария - ураганным ветром свалило опоры и пор­вало провода. Во время работ по устранению последствий аварии и восстановлению линии электропередачи машинами уничтожен несозревший урожай яровой пшеницы на площади 3 га.

КХ обратился к управлению электросетей с предложением выплатить в полном объеме стоимость уничтоженного урожая. Управ­ление отказало в возмещении ущерба, ссылаясь на то, что проведе­ние работ на полях хозяйства было вызвано аварией в связи со сти­хийным явлением, что является обстоятельством, освобождающим его от ответственности.

КХ обратился с иском в арбитражный суд.

Решите дело. Определите основание и способы возмещения при­чиненного вреда.

Задача N3. Дорожно-строительная организация строила автомо­бильную дорогу. Для проведения работ ДРСУ отведены для временного пользования 10 га земель сельскохозяйственного кооператива. После завершения работ выяснилось, что на площади 5 га ДРСУ не сняло почвенный покров для последующей рекультивации.

Сельскохозяйственный кооператив потребовал от ДРСУ компенса­ции стоимости неполученного урожая сельскохозяйственных культур.

Какие меры юридической ответственности предусмотрены за пор­чу сельскохозяйственных земель? Определите субъекта ответствен­ности? Подлежат ли удовлетворению требования сельскохозяйственно­го кооператива к ДРСУ?

Задача N4. Крестьянское хозяйство, имеющее часть земель в пределах городской черты, решило построить на участке в черте города откормочник молодняка крупного рогатого скота. После заклад­ки фундамента об этом стало известно городскому архитектору. По его предложению местная администрация приняла решение о запреще­нии строительства указанного объекта в черте города. Глава крестьянского хозяйства считает решение администрации незаконным, так как строительство ведется на земле, принадлежащей кресть­янскому хозяйству на праве собственности.

Решите дело.

Задача N5. Гражданин Копырев обратился в местную администра­цию с просьбой о предоставлении ему в аренду участка земель для посева сельскохозяйственных культур на полосах отвода для желез­ных и автомобильных дорог, проходящих по району, которые, как правило пустуют и зарастают травами.

К компетенции какого органа относится решение данного воп­роса? К какой категории земель относится данный земельный участок? Назовите экологические требования и ограничения исполь­зования соответствующей категории земель.

Задача N6. ДРСУ производило ремонтные работы на участке до­роги областного значения, проходящей по землям крестьянского хозяйства. В связи с тем, что строителями на время ремонта не была должным образом сделана объездная дорога, проезжающие машины вынуждены были выхо­дить на поля хозяйства. В результате уничтожены посевы на площади 1,5 га, нарушен плодородный слой почвы, образовались глубокие ко­леи, требующие затрат на выравнивание.

Кто должен возместить КХ причиненный ущерб? ДРСУ счита­ет, что потрава и порча земли совершены проезжими автомашинами.

Задача N7. Согласно договору с лесокомбинатом авиационное предприятие произвело обработку лесных культур ядохимикатами /ко­торые принадлежат лесокомбинату/. В результате просчетов в силе и направлении ветра ядохимикаты попадали на посевы крестьянского хозяйства, что вызвало их погибель. КХ обратилось с иском в арбитражный суд с требованием о возмещении причиненного ущерба.

Кто должен возместить ущерб хозяйству, авиапредприятие или лесокомбинат?

Задача N8. Собственник приусадебного земельного участка, обнаружив на своем земельном участке месторождение глины, обладающей целебными свойствами, организовал продажу этой глины заинтересованным организациям.

Прокурор Заречного района, на территории которого расположен земельный участок, вынес постановление о запрете деятельности по разработке месторождений глины, поскольку использование полезных ископаемых собственником земельного участка противоречит целевому назначению данного земельного участка.

Собственник земельного участка обжаловал действия прокурора в суд, указав, что названным постановлением прокурора ограничены его права по использованию общераспространенных полезных ископае­мых, расположенных на земельном участке.

Решите спор.

Правомерны ли действия прокурора.

Какие принципы природопользования нарушены собственником зе­мельного участка? В каком порядке определяется целевое назначение природного объекта? Раскройте содержание принципа целевого использования природных объектов.

Нормативные акты

1. Земельный кодекс РФ.

2. Федеральный закон от 19 июля 2011г. №246 «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российско й Федерации».

3.Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ"О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

4. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ(ред. от 22.08.2004)"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»

5. Федеральный закон 101-ФЗ(ред. от 07.03.2005) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

6. Федеральный закон от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»// СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 4017.

7. Федеральный закон 78-ФЗ "О землеустройстве РФ 24.05.2001.

8. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122.

9. Федеральный закон от 30.06.2006. №93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»// СЗ РФ. 2006. №27.

8. Положение "О порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений". Утв.постановлением Пра­вительства РФ от 2.02.1996г. N105 // Собрание законодательства . 1996г. N6.

9. Положение о порядке возмещение убытков собственникам зем­ли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Утв. постановлением Прави­тельства РФ от 28.01.1993г. // Российская газета. 24.02.1993г. Измен. Собрание актов ... 1993г. N6; СЗ РФ. 1995г. №49.

11. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

12. Положение «О государственном земельном контроле». Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006г. №689.

Специальная литература

1.Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М.,2009г.

2. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.

3. Бабин П.Н Гражданско-правовой режим природных объектов. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2009.

4. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации / В кн.: Право собственности на землю в России и ЕС. М.: Волтерс Клювер, 2009.

5. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

7. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Учеб.-практич. пособие. М., 2004.

8. Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // Гражданское право. 2006. N 4.

9. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. №2.

10 Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ// Государство и право. 1996. №10.

11. Жариков Ю.Г. Новое в законодательстве о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. 2003. №9.

12. Козырь О.М. Концепция развития законодательства о зонировании территорий // Экологическое право России (сборник статей)/ Сост. : А.К. Голиченков, Т.В. Петрова. М., 2000.

13. Краснова И.О. Конфликт землепользования при частном строительстве// Законодательство. 1999. №2.

14. Добрачев Д.В. Некоторые вопросы правового регулирования возмещения убытков в сфере земельных отношений // Юрист. 2005. № 2.

15. Жернаков Д.В. Правовой режим земельных участков как объектов гражданского оборота. Екатеринбург, 2005.

7. Чубаров В.В.Земельный участок: понятие о его составных частях и принадлежностях в зарубежном гражданском праве// Семейное и жилищное право. 2006. № 4.

8. Мисник Г.А. Публичный сервитут в земельном праве: содержание, основания возникновения и прекращения// Правовые вопросы связи. 2010. №1. Стр.11-13. (0,1).

9. Мисник Г.А. Особенности ограничений прав на землю// Научно-практический семинар. 19.11.2009г. «Права на землю»// http://tppro.ru/measures/936.html.

Занятие 7. Правовой режим использования и охраны недр.

1. Понятие "недр" как объекта рационального использования и правовой охраны. Классификация видов полезных ископаемых. Государственный фонд недр. Правовое регулирование отношений в сфере недропользования.

2. Право собственности на недра: виды собственности на нед­ра. Содержание права государственной собственности на недра.

3. Государственное управление и надзор в области использо­вания и охраны недр. Органы государственного управления, их функ­ции. Государственный учет недр. Государственный кадастр месторож­дений и проявлений полезных ископаемых. Государственная эксперти­за запасов полезных ископаемых. Планирование использования и ох­раны недр. Порядок распределения и перераспределения недр. Госу­дарственный надзор в сфере использования и охраны недр (система органов, распределение компетенции).

4. Пользование недрами. Виды пользований недрами. Права и обязанности пользователей недрами. Платежи за пользование недра­ми. Порядок предоставления недр в пользование. Правовой режим использования ресурсов континентального шельфа.

5. Охрана недр. Основные требования по рациональному исполь­зованию и охране недр. Правовые требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Объекты правовой охраны. Требования охраны земель, нарушенных в процессе недропользования.

6. Разрешение споров в сфере недропользования. Особенности возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства о недрах. Административная и уголовная ответственность за нарушение зако­нодательства о недрах.

Задачи

Задача N1. Фирма "Карьер" осуществляла разработку месторож­дений полезных ископаемых. В результате неполного учета особен­ностей геологического строения недр произошло проседание земной поверхности, образовались проломы земной коры, вследствие чего 10 га сельскохозяйственных угодий выведены из оборота.

Областной комитет по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с иском к фирме "Карьер" о взыскании убытков, вызванных дея­тельностью предприятия.

Фирма "Карьер" отрицала свою вину, указывая, что ими в уста­новленном законом порядке было получено разрешение на проведение работ на данном участке. Следовательно, ответственность должен нести государственный орган, осуществляющий управление в сфере недропользования.

Решите дело.

Задача N2. В результате реорганизации /путем выделения/ уг­ледобывающего предприятия "Восток" образовано новое юридическое лицо, основным видом деятельности которого является разработка месторождений угля. Территориальный орган Ростехнадзора уста­новил запрет на осуществление деятельности данного предприятия до тех пор, пока им не будет получена лицензия на добычу недр.

Вновь образованное предприятие обжаловало данное постановле­ние на том основании, что оно является правопреемником предприя­тия "Восток".

Решите спор.

Изложите порядок лицензирования пользования недрами.

Задача N3. Гражданин Новиков получил в аренду земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур. Обнаружив на своем участке месторождение гравия, Новиков организовал деятельность по добыче общестроительных материалов. Местная администрация запре­тила осуществление данной деятельности, указав, во-первых, на на­рушение порядка лицензирования данной деятельности; во-вторых, на противоречие принципу приоритета сельскохозяйственного использо­вания земель.

Правомерно ли решение администрации.

Определите правомочия арендатора земельного участка по использованию общераспространенных полезных ископаемых.

Задача N4. Строительная организация производила подрядные работы по возведению жилого дома. Заказчиком являлся гражданин Симонов. В процессе ведения работ были нарушены инженерные комму­никации, проходящие на глубине 5 метров под землей, в результате чего стекольный завод, пользующийся данными коммуникациями, на несколько дней был лишен воды. Ущерб заводу составил 1 000 000 рублей.

Завод обратился с иском к строительной организации о возме­щении убытков, вызванных деятельностью предприятия. Строительная организация иск не признала на том основании, что заказчиком строительства является гражданин Симонов, который обязан обеспе­чить строительство технической и правовой документацией.

Кто должен нести имущественную и административную от­ветственность в данном случае: строительная организация, госу­дарственный орган, выдавший разрешение на ведение подземных работ или гражданин Симонов?

Нормативные акты

1. Закон РФ "О недрах" .

2. Федеральный закон "О континентальном шельфе" .

3. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 3.12.1995г. // Российская газета. 11.01.1996г.

4. Положение "О порядке лицензирования пользования недрами". Утв. постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992г. N 3314-1.

5. Инструкция "О по­рядке переоформления лицензий на пользование недрами". Утв. Приказом МПР России от 19.11.2003г. N1026// Российская газета. 2003. 25 декабря.

6. Положение о Федеральном агентстве по недропользованию. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004. №293.

Специальная литература

1. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования// Экологическое право. 2002. №3.

2. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

3. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.

4. Земельное право России /Под ред. Петрова В.В. М., 1995.

5. Жариков Ю.Г. Предоставление и резервирование земель для нужд недропользования // Законодательство и экономика. 1998. №2.

6. Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государство и право. 1998. №12.

7. Комментарий Закона РФ «О недрах» (постатейный) /Под ред. С.А.Боголюбова. // Законодательство и экономика. 1999. №4,5.

8. Крассов О.И. Комментарий к Закону РФ «О недрах». М., 2002.

9. Певзнер М.Е. О горном праве// Государство и право. 1996. №8.

Занятие 8. Правовой режим использования и охраны лесов.

1. Понятие "лесного участка" как недвижимого имущества. Государственный лесной фонд. Функции и экономическое значение леса. Правовое регулирование использова­ния и охраны лесов.

2. Государственное управление и надзор в области использо­вания и охраны лесов. Система органов государственного управления и надзора за охраной и использованием лесов. Государственный учет лесов. Государственный лесной реестр. Планирование использования и охраны лесов. Лесоустройство. Распределение и перераспределение лесов. Ведение лесного хозяйства: субъекты, их права и обязан­ности. Организация охраны и восстановления лесов. Государственный надзор в сфере использования и охраны лесов. Лесной мониторинг.

3. Право собственности на лесные участки: виды, формы собственности, правовые ограничения. Право государственной собственности на лесные участки: субъекты, объекты, содержание. Муниципальная и частная собственность на лесные участки.

4. Правовой режим лесопользования. Правовое регу­лирование заготовок леса. Права и обязанности лесопользователей. Основания возникновения и прекращения права лесопользования. Пла­тежи за пользование лесом.

5. Охрана лесов и земель лесного фонда. Основные направления правовой охраны лесов. Принципы правовой охраны лесов. Система органов лесной охраны. Организация охраны лесов от пожаров. Меры защиты лесов от вредителей и болезней.

6. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Классификация видов лесных правонарушений. Особенности возмещения ущерба, вызванного нарушением лесного законодательства.

Задачи

Задача N1. Предприятие "Лес" производило заготовку древесины на отведенном ему для этих целей лесном участке. В результате дея­тельности предприятия, а также вследствие действия природных факторов были нарушены естественные условия жизни обитающих в лесу животных, что привело к вымиранию некоторых видов животных.

Лесничество обратилось в суд с иском о возложении на лесозаготовительную организацию обязанности по восстановлению нарушенной природной среды.

Подлежат ли удовлетворению требования лесничества?

Изложите порядок организации лесовосстановительных работ, распределение обязанностей по восстановлению леса между лесничеством и лесопользователями.

Задача N2. Гражданин Великанов был оштрафован за незаконное лесопользование, заключавшееся в сборе грибов и ягод без надлежащего разрешения. Гр-н Великанов обжаловал действия должностных лиц лесничества в суд на том основании, что данную деятельность осуществляет не постоянно, сбор плодов осуществляет в небольших размерах.

Решите спор.

Изложите порядок осуществления побочных лесных пользований.

Задача N3. Лесничество учредило предприятие, основным видом деятельности которого является осуществление заготовки второстепенных лесных материалов. Прокурор опротестовал решение о регистрации данного предприятия, указав, что лесничество не вправе осуществлять лесопользо­вание на началах предпринимательской деятельности.

Решите спор.

Задача N3. Земельный участок сельскохозяйственного назначения передан в собственность гражданину Иванову для ведения личного подсобного хозяйства. Приступая к хозяйственному использованию земельного участка, Иванов вырубил несколько фруктовых деревьев, намереваясь использовать земельный участок как огород.

Лесничество обратилось в суд с иском о взыскании стоимости не­законно порубленных деревьев по штрафной таксе исчисления ущерба. В обоснование исковых требований было отмечено, что порубка деревьев производилась без разрешения компетентных государственных органов.

Гражданин Иванов исковые требования не признал, сослав­шись на Лесной кодекс РФ, в соответствии с которым деревья и кустарниковая растительность, произрастающая на сельскохозяйственных землях, не входят в состав лесного фонда.

Решите спор.

Определите соотношение понятий «лесной участок», «лес», «лесные насаждения» Укажите общее и отличия правового режима данных объектов.

Нормативные акты

1. Лесной кодекс РФ.

2. Правила санитарной безопасности в лесах РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007. №414.// СЗ РФ. 2007. №28.

3. Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности //СЗ РФ. 2007. №23.

5. Постановление Правительства РФ от 8мая 2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам нарушением лесного законодательства»// СЗ РФ. 2007. №20.

Специальная литература

1. Учебно-практический комментарий к земельному законодательству Российской Федерации/ Под ред. О.Л. Дубовик. М.: Эксмо.. М. 2006г.

2. Пуряева А.Ю. Комментарий к Лесному кодексу РФ. М. 2007.

3. Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ. М., 2007.

4. Мазуров А.В. Комментарий к новому Лесному кодексу РФ и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса РФ». М.: Частное право, 2007.

5. Работникам леса / Под ред. Брониной А.Б., Крассова О.И.

М., 1990г.

6. Экология и защита леса. Л., 1990г.

7. Полянская Г.Н. Актуальные вопросы лесного законода­тельства. М., 1985г.

8.Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе РФ// Журнал российского права. 2007. №4.

9. Тихомиров М.Ю. Основные новеллы лесного закона // Право и экономика. 2007. №2.

10. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ.// Журнал российского права. 2007. №1.

11. Романов В. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства// Российская юстиция. 1998. №5.

12. Крассов О.И. Право лесопользования в РФ. М., 1990. .

Занятие 9. Правовой режим использования и охраны вод.

1. Понятие водных объектов. Виды водных объектов. Государственный водный фонд. Правовое регули­рование использования и охраны водных объектов.

2. Право собственности на водные объекты. Объекты права собственности. Содержание права государственной, муниципальной и частной собственности на водные объекты. Государственное управление и надзор в области исполь­зования и охраны водных объектов. Планирование использования и охраны водных объектов. Лимиты водопользования. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный учет водных объектов. Государственный водный реестр.

4. Пользование водными объектами: виды водопользования, права и обязанности субъектов водопользования. Платежи за пользо­вание водными объектами. Основания возникновения и прекращения права водопользования. Правовые тре­бования к использованию водных объектов в области сельского хо­зяйства, судоходства, гидроэнергетики и иных сферах хозяйст­венной деятельности.

5. Правовая охрана водных объектов: система запретов, огра­ничений , предписаний. Нормирование воздействия на водные объек­ты. Специально уполномоченные органы в области охраны водных объ­ектов, их компетенция.

6. Ответственность за нарушение водного законодательства. Административная и уголовная ответственность за нару­шение водного законодательства. Условия и порядок возмещения вре­да, причиненного в результате нарушения водного законодательства.

Задачи

Задача N1. Гидрохимлаборатория Средне-Волжского бассейнового управления предъявила иск в арбитражный суд о взыскании с район­ного производственного управления жилищно-коммунального хозяйства 300000 рублей за загрязнение реки Привольной канализационными водами. Причиной спуска неочищенных вод явилось грубейшее наруше­ние технологического режима - биологических очистных сооружений - заиливание и заболачивание аэрофильтра.

Ответчик иск не признал, считая в выходе из строя аэрофиль­тра повинной подрядную организацию, которая загрузила его нека­чественным щебнем вместе с землей.

Кто несет ответственность в данной ситуации, есть ли основа­ния для освобождения ЖКХ от ответственности?

Задача N2. В 2007г. Крестьянское хозяйство оборудовало пруд, который предназначался для отдыха населения и разведения рыбы. Этот статус пруда нигде не был зафиксирован.

В 2008г. на берегу пруда был размещен животноводческий комплекс с силосными ямами. Си­лосные стоки загрязняли пруд, в результате чего он стал выполнять функции отстойника.

Группа граждан, проживающих в данном поселке обратилась в суд с иском о взыскании ущерба, причиненного действиями птицефаб­рики, и прекращении деятельности птицефабрики, нарушающей эколо­гические права граждан.

Подлежат ли удовлетворению требования граждан? Приведите нормативное обоснование своего решения.

Задача N3. Государственный орган экологического надзора зафиксировал залповый сброс нефтепродуктов в реку Малая Нева Судостроительным судоремонтным заводом. В ходе исследования обстоятельств дела установлено следующее. При погрузке двух баков с нефтепродуктами рабочие завода неправильно установили баки, и нефтепродукты раз­лились на акваторию Финского залива. В результате разлива нефтеп­родукты попали на Красносельскую станцию аэрации, с которой прои­зошел залповый сброс их в Финский залив. Департимент Росприроднадзора обратил исковые требования одновременно к двум организациям - Красносельскому Производственно-эксплуатационному предприятию и Судостроительному судоремонтному заводу.

В ходе расследования обстоятельств дела установлено, что од­ной из причин происшедшего является неготовность оборудования Красносельского Производственно-эксплуатационного предприятия (ПЭП) к приему и перекачке мазута, недостаточный контроль за состоянием оборудования специалистами Красносельского ПЭП.

Суд возложил ответственность на Красносельское ПЭП, мотиви­руя свое решение тем, что непосредственной причиной загрязнения реки явилось отсутствие должного контроля за состоянием очистных сооружений на Красносельском ПЭП.

Красносельский ПЭП обжаловал решение арбитражного суда, ука­зав, что непосредственной причиной аварии явились небрежные действия работников Судостроительного завода, нарушивших правила эксплуатации нефтяного оборудования.

Решите дело.

Задача N4. В связи с аварийным разрушением очистных сооруже­ний химкомбината "Волокно" произошел сброс вредных веществ в реку, чем причинен значительный ущерб окружающей среде.

Завод сообщил, что ими принят ряд мер по исключению слива стоков и восстановлению очистных сооружений. Изъятие в данных условиях суммы ущерба приведет к остановке работ по строительству новых очистных сооружений. На основании изложенного химкомбинат просит снизить размер ответственности и отсрочить исполнение обя­занности по уплате сумм ущерба.

Решите дело.

Нормативные акты

1. Водный кодекс РФ .

2.Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

3. Приказ МПР РФ от 30. 11. 2007. №317 «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в Государственный водный реестр»// Российская газета. 2008. 26 января.

4. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. №253 «О порядке ведения государственного водного реестра»// СЗРФ. 2007. №19.

5. Федеральный закон от 28 июля 2004г. «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ…»// СЗ РФ. 2004. №31.

7. Приказ МПР РФ от 30.03.2007. №71 «Об утверждении методики исчисления вреда, причиненного водным объектам нарушением водного законодательства»// Не опубликован (Источник: КонсульантПлюс).

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник.

2. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник. 2012.

3. Комментарий к Водному кодексу РФ/ Под ред. Боголбова С.А., Кичигина Н.В., Пономарева М.В. М., 2007.

4. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загряз­нения токсичными веществами. М., 1990г.

5. Цулукидзе Д.А. "Правовые основы рационального использова­ния водных объектов" // Советское государство и право. 1991г. N4.

6. Калиниченко Т.Г. О государственной регистрации водных прав// Законодательство и экономика. 2007. №8.

7. Калиниченко Т.Г. Новый водный кодекс РФ (проблемы и перспективы)// Транспортное право. 2007. №2.

8. Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. №6.

Занятие 10. Правовой режим использования и охраны

животного мира.

1. Понятие "животного мира" как объекта правовой охраны. Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира.

2. Государственное управление и надзор в области использо­вания и охраны животного мира. Государственный учет и ведение государственного кадастра животного мира. Планирование мероприя­тий в области использования и охраны животного мира. Государственная экологическая экспертиза.

3. Право собственности на объекты животного мира. Содержание права государственной собственности на объекты животного мира.

4. Пользования животным миром: понятие и виды пользования. Лицензирование пользования животным миром. Права и обязанности пользователей животным миром. Правовое регулирование охоты и ры­боловства. Основания прекращения права пользования животным миром.

5. Правовая охрана животного мира. Правовые требования к осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с воздействи­ем на среду обитания животного мира. Основные направ­ления охраны животного мира. Красная книга РФ. Правовой режим охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

6. Разрешение споров в области использования объектов живот­ного мира. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира. Порядок возмещения ущерба, вызванного нарушением законодательства о животном мире.

Задачи

Задача N1. На автодороге автомашиной сельскохозяйственного кооператива "Ветлужский" сбит лось. Государству гибелью лося причинен ущерб в сумме 40000 руб. На претензию Госохотинспекции о добровольном возмещении ущерба ответчик ответил отказом, мотивируя его следующим: участок дороги, где сбит лось, проходит через лесную зону; на до­роге отсутствуют предупреждающие знаки о возможном переходе животных и ограничения скорости. Вины водителя, а следовательно, и кооператива в наезде на лося нет.

Госохотинспекция обратилась с иском в арбитражный суд.

Ваше решение спора?

Задача N2. На автомобильной трассе автомашиной, принадлежа­щей автотранспортному предприятию "Агропромтранс", управляемой водителем Коротковым И., была задавлена лисица. Госохотинспекция направила претензию автопредприятию - владельцу источника повы­шенной опасности о возмещении ущерба в добровольном порядке, но согласия не получила. В ответе на претензию транспортное предпри­ятие указало, что вины водителя в гибели лисицы нет, лисица выскочила на дорогу неожиданно, водитель не мог предотвратить на­езд на лисицу.

Решите спор.

Задача N3. Член общества охотников Хитров задержан внештат­ными охотинспекторами в лесу с незаконно отловленными двумя куни­цами. Постановлением начальника охотинспекции решено взыскать с него 15000 руб. в возмещение причиненного охотфонду ущерба.

Хитров обжаловал постановление охотинспекции в народный суд. В заявлении он отрицает вину в отлове куниц, доказывая, что снял их с чужих капканов.

Подлежит ли обжалованию в судебном порядке данное постанов­ление?

Какие меры ответственности могут быть применены в данном случае?

Нормативные акты

1. Федеральный закон "О животном мире".

2. Федеральный закон РФ "О племенном животноводстве" от

12.07.1995г. // Российская газета. 9.08.1995г.

3. Лесной кодекс РФ .

4. КоАП РФ .

5. УК РФ .

6.Федеральный закон от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»// СЗ РФ. 2004. №52. Ст.5270.

7. Федеральный закон от 24 июля 2009г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельный законодательные акты РФ»// СЗ РФ// СЗ РФ. 2009. №30. Ст. 3735..

8. Инструкцию о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории Российской Федерации. Утв. приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 25 мая 1998 г. N 302

9. Постановление Правительства РФ от 26.12.1995г. N1289 "О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".

10. Положение о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». Утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 4 января 2001 г. N 3 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2001 г. N 2625).

11. Постановление Правительства РФ от 10.11.1996г. N1342 "О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира".

12. Типовые правила рыболовства. Утв. Приказом Мисельхоза РФ от 28.07.2005 №133// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №38.

Специальная литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»/ Под ред. О.Л. Дубовик // Справочная система «Гарант». 2011.

2. Комментарий к Федеральному закону «О животном мире»/ Под ред. О.Л. Дубовик// ИС «Гарант». 2010.

3. Комментарий к Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»/ Под ред. О.Л. Дубовик// ИС «Гарант». 2011.

4. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник.

5. Заславская Л.А. Законодательство о животном мире и охране окружающей среды: практика применения// Государство и право. 1996. №8.

6.Жевлаков Э.Н. Преступления в области охраны и рационального использования животного мира // Юридический бюллетень предпринимателя. 1998. №2.

7. Павлов П. Особенности права собственности на животный мир// Российская юстиция. 1998. №4.

8. Романов В.И. Охрана и использование животного мира // Российская юстиция. 2001. №9.

9. Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания// Юрист. 2003. №6.