Основная:

1. Анишина В.И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации: курс лекций / В.И. Анишина. -М.: Эксмо, 2008.

1. Нешатаева Т.Н. Уроки судебной практики о правах человека: Европейский и российский опыт. -М., Городец, 2007.

Дополнительная:

1. Ершов В.В. Прецеденты толкования Европейского суда по правам человека // Российское правосудие, 2007, № 1 (9).

2. Ершова Е.А. Правовая природа постановлений Европейского суда по правам человека // Трудовое право, 2009, № 2.

3. Ершова Е.А., Ершов В.В. Прецеденты толкования Европейского суда по правам человека. Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии правосудия: Сборник статей / Отв. ред. В.В. Ершов, Н.А. Тузов. –М.,Статут, 2008.

4. Жилин Г.А. Решения Европейского суда по правам человека в системе источников гражданского и арбитражного процессуального права // Журнал конституционного правосудия, 2009, № 1.

5. Колоколов Н.А. Судебная власть как общеправовой феномен. -М., Юрист, 2007.

6. Нешатаева Т.Н. Уроки судебной практики о правах человека: европейский и российский опыт. -М., «Городец», 2007.

7. Проблемы теории государства и права: учебник / Под ред. В.М. Сырых.- М.: Эксмо, 2008*.

8. Султанов А.Р. Правотворческие ошибки и Европейский суд по правам человека // Российский судья, 2009, № 3.

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Программа учебной дисциплины «Правоприменительная деятельность органов правосудия» предназначена для реализации государственных требо­ваний к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности «Юриспруденция», рассчитана на 108 часов и является единой для всех форм обучения.

Студент должен освоить лекционный материал, а также быть гото­вым к ответам на вопросы, содержащимся в планах семинарских занятий, которые являются формой внутрисеместрового контроля. В качестве текущего контроля уровня усвоения програм­мы могут быть использованы реферативные работы. В форме итогового контроля освоения учебной программы использует­ся проверка знаний студента на зачете по изучаемой дисциплине.

В билеты на зачете включаются 1-2 вопроса из тематики аудиторных занятий.

При освоении учебного материала студент изучает рекомендован­ную литературу и нормативные акты, судебную практику, использует правовые информа­ционно-поисковые системы, что позволяет студенту своевременно сле­дить за изменением, дополнением, отменой устаревших нормативных актов, а также принятием новых рос­сийских законодательных и подзаконных актов, а также между­народных норм, ратифицированных Российской Федерацией.

При изучении студент должен обратить внимание на то, что судебная власть реализуется в таких конституционно-правовых формах как правосудие, судебный надзор вышестоящих судов за нижестоящими, судебное управление, судебный контроль, судебный конституционный контроль. Правосудие считается самостоятельной, конституционно закрепленной формой государственной деятельности, это основная функция судебной власти. Отправление правосудия - разрешение судом социально-правовых конфликтов, осуществлением им судебного контроля за законодательными и исполнительными органами власти. Судебный контроль является самостоятельной организационно-правовой формой ее реализации.

Судебный контроль - вид государственного контроля, который осуществляется в сфере функционировании судебной власти по отнесенным к ее компетенции вопросам в особой процессуальной форме и реализуется ею как функция социального управления.

Среди функций судебного контроля выделяют функцию корректировки, функция социальной превенции, функция правоохраны.

Видами судебного контроля выступают судебный конституционный контроль, контроль судов арбитражной юрисдикции, контроль судов общей юрисдикции.

Студент должен знать общие принципы правосудия, действующие в современных правовых системах: независимость судебной власти; свободный доступ к правосудию; осуществление правосудия только судом, запрет создания чрезвычайных судов; публичность судебной деятельности; универсальность судебной защиты; осуществление правосудия в разумные сроки; равноправие и состязательность сторон судебного процесса; устность и непосредственность судопроизводства; мотивированность судебной деятельности; участие народа в осуществлении правосудия; сочетание коллегиальности и единоличности в судебной деятельности и др.

При изучении материала студент должен помнить, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации. Это означает, что все конституционные нормы обладают верховенством над другими законами и подзаконными актами.

Непосредственное применения конституционных норм раскрывается в постановлении Пленума Верховного суда от 31 декабря 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия».

Студент должен изучит Федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 годы, которая предполагает комплексное решение (наряду с другими) проблемы повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел.

Применение права - это форма реализации, наиболее характерная для права, которое, как известно, опирается на силу государственного принуждения. В такой форме субъективные права и юридические обязанности воплощаются в жизнь нередко вопреки волеизъявлению субъекта права¹.

При изучении студентами понятия правоприменительной деятельности, следует знать, что применение права – способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Применение права традиционно подразделяют на оперативно-исполнительную и правоохранительную деятельность, подразумевая под первой организация выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов, а под второй – применение мер государственного принуждения к правонарушителям. В этой связи применение права можно рассматривать как одну из форм деятельности судебных и исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, а также органов местного самоуправления, направленной на реализацию нормативных правовых актов; отсюда правоприменительную деятельность – как властный процесс применения нормативных правовых актов судебными и исполнительными органами государственной власти и суда.

К основным принципам правоприменения относят принципы законности, гуманизма, всестороннего, полного и объективного рассмотрения дел, справедливости, целесообразно­сти, обоснованности, принцип равенства граждан перед законом и правоприменительным органом, оперативности.

Судебное применение норм материального права осуществляется в виде правосудия, разрешающего социально-правовые конфликты по существу. Судебное применение норм процессуального права, как правило, направлено на создание условий для предстоящего осуществления правосудия и оказания контрольного содействия другим органам государства в осуще­ствлении их функций.

Таким образом, судебное правоприменение является особой формой правоприменительной деятельности и одновременно одним из самых значимых средств социального управле­ния, поскольку наиболее существенные права и интересы граждан и организаций защищаются посредством применения судами правовых норм².

Судебное правоприменение осуществляется только и строго в процессуальной форме. Оно детально регламентировано на законо­дательном уровне; практически во всех государствах приняты и действуют кодифицированные процессуальные нормативные акты.

Студенты должны знать черты процессуальной формы судебного правоприменения: универсальность (процессуальная форма разрешения споров в суде установлена для всех видов процесса, всех стадий); императивность; наличие конституционных гарантий судопроизводства (независимость суда и подчинение его только федеральному закону, законность, гласность, язык судопроизводства и т.д.); решение суда должно основываться только на фактах, установленных судом предусмотренными законом способами; лицам, заинтересованным в судебном решении, предоставляется право состязательно участвовать в разбирательстве дела для защиты своих интересов.

Стадии правоприменения называют обособленные во времени группы правоприменительных действий, которые поэтапно и последовательно раскрывают содержание деятельности по целевому применению права³. Правоприменительные действия группируются по стадиям процесса применения права и, следовательно, состоят из трех основных групп: а) действия по установлению фактических обстоятельств дела; б) действия, выражающие выбор и анализ юридических норм; в) действия, из которых складывается решение юридического дела.

Правоприменительный акт можно определить как внешнее объективное проявление индивидуально-конкретного государственно-властного предписания, вынесенного компетентным органом в итоге решения юридического дела⁴. Студенты должны знать особенности правоприменительных актов: это решение компетентного органа по конкретному делу; акт должен следовать принципу законности - создается на основе действующего акта законодательства; содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано; направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений, имеет персонифицированный характер (устанавливаются права и обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации); рассчитан на однократное применение; должен быть внешне объективирован.

При изучении правоприменительные процессов органов правосудия студенты должны обратить внимание на то, что толкование нормативных актов завершает процесс регламентации общественных отношений. В результате толкования нормативные юридические предписания готовы к реализации, к практическому осуществлению. Следовательно, в процессе толкования права судья не творит новое право, а лишь более глубоко его познает и разъясняет сторонам спора, используя исторический, логический, языковый и системный способы толкования. Толкование – это не само познание, а деятельность по установлению содержания нормативных предписаний⁵.

Студенты должны знать определение коллизий правовых норм – это полное или частичное противоречие права, международных договоров, конституции, законов и подзаконных правовых актов. В зависимости от свойств, особенностей юридической силы норм можно выделить: иерархические, темпоральные, территориальные и содержательные виды коллизий. При совпадении территориальных, иерархических, содержательных и темпоральных коллизий правовых норм приоритет отдается норме, действующей на данной территории, имеющей более высокую юридическую силу, исключающего или специального характера принятой в более позднее время.

Студенты должны знать понятие пробелов в праве. Пробелы в праве – это в конечном итоге дефекты системы права, когда отсутствуют отдельные нормы и целые их совокупности, призванные в соответствии с объективными потребностями общественного развития закрепить и обеспечить интересы класса (народа)⁶. Это как бы «умолчание» законодателя относительно необходимости правового урегулирования определенного общественного отношения.

Пробелы в нормативных правовых актах могут устраняться только законодательными органами, а преодоление пробелов возможно в процессе судебного правоприменения. Таким образом, деятельность суда, связанная с преодолением пробелов в праве и законе, позволяет обеспечить исполнение конституционного права на судебную защиту при любой ситуации, возникшей в ходе рассмотрения конкретного дела, принять решение.

Результаты правотолковательной и правоконкретизирующей деятельности высших органов судебной власти, выраженные в их правоположениях и правовых позициях, нередко воспринимаются правотворческими органами при принятии ими нормативных правовых актов путем включения в их содержание этих правоположений и правовых позиций в качестве норм права. Такое включение может быть полным (буквальным) или частичным. Это можно считать формой косвенного влияния органов судебной власти на правотворчество органов законодательной и исполнительной власти.

Изучение особенностей правоприменительной деятельности органов судебной власти необходимо начинать с нормативных правовых актов, регулирующих деятельность соответствующих судов. Особенности такой деятельности можно проследить анализируя компетенцию судов и выносимые ими судебные постановления.

При изучении применения российскими судами решений Европейского Суда по правам человека, студенты должны знать, что Европейский Суд по правам человека по своей природе не является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к национальным судам, он не входит с состав любой национальной судебной системы. Он осуществляет лишь субсидиарную судебную защиту нарушенных прав и свобод граждан, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав и свобод и Протоколами к ней. Европейский суд не имеет право отменять или изменять решения национальных судов, диктовать правовые решения национальным органам законодательной и исполнительной власти. Он может только признать соответствующими или противоречащими Конвенции действия государства, присудить «справедливое» удовлетворение в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение государством выигравшей стороне всех издержек и расходов.

Правовые позиции Европейского суда по правам человека вырабатываются и формулируются в его решениях по рассмотренным делам. Данные правовые позиции должны восприниматься национальными судебными органами, а также законодательными и исполнительными органами власти.