Розділ 8. Структура адміністративного менеджменту органу виконавчої влади на прикладі державної митної служби україни3

Правовий статус і мета створення Державної митної служби України. Основні її завдання. Коло повноважень державного органу. Структурна побудова і порядок призначення органів управління Державної митної служби України. Основні її завдання та повноваження Голови.Стратегія та основні напрями реформування.

	Література:	21; 83; 99; 112; 115; 117; 108.
Основні поняття:		Державна митна служба України; її правовий статус, мета, завдання, напрями реформування; повноваження Голови Державної митної служби України

Державна митна служба України (Держмитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, але не оперативно, а через нормативні акти.

Держмитслужба є спеціально уповноваженим ЦОВВ в галузі митної справи, яка здійснює безпосереднє її керівництво. Держмитслужбу було створено Указом Президента України “Про державну митну службу України” [108], відповідно до якого Держмитслужба стала правонаступником ліквідованого Державного митного комітету України.

Метою її створення стало – вдосконалення організаційної структури митної системи, посилення митного контролю, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, зміцнення виконавської дисципліни співробітників митної системи, відповідно до п. 15 ст. 106 Конституції України.

У своїй діяльності Держмитслужба керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами ВРУ, актами КМУ, наказами Мінфіну та іншими нормативно-правовими актами.

Держмитслужба є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та із своїм найменуванням.

Держмитслужба у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання. Рішення Держмитслужби, прийняті у межах її повноважень, обов’язкові для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами.

Держмитслужбу очолює Голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Прем’єр-міністра України.

Пропозиції Прем’єр-міністрові України щодо призначення на посаду та звільнення з посади Голови Держмитслужби вносить Міністр фінансів.

Голова Держмитслужби має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем’єр-міністра України відповідно до пропозицій, внесених Головою Держмитслужби Міністрові фінансів.

Граничну чисельність працівників Держмитслужби затверджує Кабінет Міністрів України, а її структуру – Міністр фінансів. Штатний розпис та кошторис Держмитслужби затверджує її Голова за погодженням з Мінфіном.

Структура Держмитслужби..

Керівництво: Голова;

1-й заступник Голови; Заступник Голови.

Департаменти, управління та відділи:

• Управління забезпечення діяльності Голови Служби;

• Організаційно-розпорядчий департамент;

• Департамент організації митного контролю та оформлення;

• Департамент митних платежів;

• Департамент класифікації товарів та заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

• Департамент кадрової роботи;

• Управління правового забезпечення;

• Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності;

• Контрольно-ревізійний відділ;

• Департамент розвитку митної інфраструктури та міжнародного співробітництва;

• Департамент митних інформаційних технологій та статистики;

• Департамент боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції;

• Центральне митне управління лабораторних досліджень та експертних робіт.

Основні повноваження Голови Держмитслужби:

• здійснює керівництво Службою і несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на неї завдань;

• визначає відповідно до законодавства пріоритети і стратегічні напрями роботи Служби;

• розподіляє обов’язки між своїми заступниками і затверджує положення про структурні підрозділи Служби;

• подає Міністрові фінансів звіти про результати діяльності Держмитслужби;

• представляє Держмитслужбу у відносинах з іншими органами, установами та організаціями в Україні та за її межами;

• приймає рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Держмитслужба;

• підписує накази Держмитслужби;

• подає в установленому порядку Мінфіну для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України розроблені Держмитслужбою проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України;

• самостійно призначає на посаду та звільняє з посади працівників Служби, регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій і за погодженням з Міністром фінансів призначає на посаду та звільняє з посади керівників регіональних митниць;

• розглядає в установленому порядку питання щодо присвоєння працівникам митної служби спеціальних звань, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;

• здійснює інші повноваження, визначені законодавством.

Нижче наведені основні напрямки та стратегія реформування митної системи України 36.

	ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ

1. Охарактеризуйте правовий статус і мету створення Державної митної служби України.

2. Якими нормативними актами у своїй діяльності керується Держмитслужба?

3. Означте основні завдання Держмитслужби.

4. Який порядок призначення на посаду та звільнення з посади Голови Держмитслужби?

5. Яка структурна побудова і порядок призначення органів управління Держмитслужби?

6. Хто затверджує граничну чисельність працівників і структуру Держмитслужби?

7. Дайте характеристику основних повноважень Голови Держмитслужби.

8. Назвіть основні напрями реформування Держмитслужби.

9. Охарактеризуйте стратегію реформування Держмитслужби.