Методические указания

1. Осуществить типологизацию регионов Российской Федерации, различающихся по уровню обеспеченности денежными доходами в 20__-20__гг. Проанализировать исходную и сложившуюся ситуацию.

2. Распределить регионы на 4 группы: А, Б, В и Г, проанализировать соотношение их в процентах.

3. Предложить свою типологию регионов либо представить типологию по сочетанию двух индикаторов и по главным проблемам регионального развития.

Практическая работа № 10. Концепция развития региона: разработка проекта и решение задач по оценке конкурентных преимуществ региона

Цель – определение и характеристика составляющих (детерминант) конкурентных преимуществ региона и решение практических задач по их оценке.

Задачи:

1) Обоснование концепции развития региона.

2) Разработка стратегии и тактики развития региона.

3) Выделение и оценка конкурентных преимуществ.

Методическая литература и исходные данные

1. Статистические сборники по Удмуртии.

2. Регионы России: стат. сб. - В 2т./ Госкомстат России. - М.,2011.

.

Практические рекомендации

В условиях российского федерализма главным объектом программно-целевого планирования и управления является регион (субъект Федерации). Постановка задач и выработка стратегии его развития осуществляется на основе принимаемого документа «Концепция регионального развития», отражающего совокупность взглядов на решение социально-экономических проблем и достижения целей с учетом условий и факторов внешней и внутренней среды.

Стратегия социально-экономического развития регионального хозяйственного комплекса – это способ, средство достижения намеченных целей, форма управления хозяйственной деятельностью и территориальной организацией (жизни) общества. Правильный выбор стратегии позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы для реализации экономического потенциала и тем самым обеспечить эффективное развитие регионов в рыночных условиях. Несомненно, стратегия развития отдельного региона должна органически вписываться в стратегию развития страны и составлять с ней единое целое.

К основным характеристикам стратегического плана социально-экономического развития региона относятся:

- выделение сильных и слабых сторон региональной экономики, стремление усилить, развить, сформировать конкурентные преимущества региона с ориентиром прежде всего на создание лучших условий жизни людей;

- краткие идеи и принципы, которые ориентируют производителей товаров и услуг, инвесторов, администрацию и население, помогая им осуществлять решения, базирующиеся на видении будущего развития;

- партнерские взаимодействия всех региональных сил.

Этапы разработки стратегического плана социально-экономического развития региона включают:

1. оценку достигнутого уровня и особенностей социально-экономического развития региона, предполагающую также проведение анализа региональной ресурсной базы этого развития;

2. выработку концепции развития экономики региона, проработку сценариев модернизации регионального хозяйства в целях адаптации последнего к новой системе межрегиональных связей и взаимозависимостей;

3. выбор и обоснование направлений перспективного развития региона.

По мнению А.К. Осипова, концепция комплексного развития – это научное обоснование перспектив развития экономики региона, определение целей и задач развития, экономической стратегии, соответствующей этим целям, определении средств и методов, обеспечивающих наиболее эффективное решение.

Концепция регионального развития имеет целью определить приоритеты и способы решения социально-экономических проблем и эффективного использования ресурсов, хозяйственную специализацию и стратегические направления развития хозяйственных комплексов и должна содержать:

- исследование современного состояния и тенденций развития социально-экономической ситуации, мониторинг региональных проблем;

- анализ и оценку совокупного потенциала территории;

- основные параметры развития и размещения отраслей специализации, мониторинг состояния предприятий и организаций;

- отбор приоритетных проектов, отражающих уровень и динамику социального и экономического развития, в том числе инвестиционно привлекательные отрасли и предприятия, жизненно важные отрасли, обеспечивающие потребительский спрос, очаги стабилизации и «точки роста»;

- оценку влияния внешних возможностей и угроз развития региона;

- разработку и постановку целей и задач, миссии региона;

- выбор и обоснование стратегии развития региона, обеспечивающей комплекс приоритетов (концепцию) развития регионального хозяйственного комплекса.

Обобщающий подход к определению этапов

стратегического управления и их характеристика

Этап 1. Предварительная оценка состояния региона

и влияния внешней среды, определение основных ориентиров (целей и миссии) региона и периода разработки стратегии

Цель достигнута

Этап 2. Углубленное исследование внешней среды региона и оценка конкурентных преимуществ

Этап З. Оценка сильных и слабых сторон

деятельности предприятия

Этап З. Оценка сильных и слабых сторон

деятельности предприятия

Этап З. Оценка сильных и слабых сторон хозяйственной деятельности региона

Оценка реалистичности целей и анализа разрыва

Этап 4. Выбор ориентиров (видения, миссии, цели и задач) и определяющей стратегической модели и вариантов стратегии в рамках этой модели

Цель не достигнута

Этап 5. Выбор и проработка собственной стратегии и формирование системы стратегических целей

Этап 5. Выбор и проработка собственной стратегии и формирование системы стратегических целей

Этап 6. Конкретизация целевых показателей стратегии по периодам ее реализации, разработка стратегического плана

Этап 7. Реализация стратегии и оценка результатов деятельности

Рисунок 2 - Этапы стратегического управления

Концепция – первичный документ в системе выработки стратегии и постановки задач развития региона. В обобщенном виде в ней определяются масштабы, темпы, пропорции и основные направления социально-экономического развития региона, отдельных структурно-функциональных подсистем, проблемных территорий, а также делается общее обоснование системы мер, направленных на повышение эффективности управления производством, методов устранения территориальных и отраслевых диспропорций и несоответствий, обосновывается рост уровня и совершенствования образа жизни населения.

На основе Концепции разрабатываются отраслевые и территориальные программы – целевые комплексные документы, в которых позиции концепции получают подробное и конкретное обоснование, а также согласование проблемных вопросов.

Устойчивость тенденций развития региона зависит от масштабов совокупного потенциала, включающего социально-демографическую, природно-ресурсную, материально-техническую, технологическую, информационную, экологическую составляющие [Кузьбожев].

При разработке Концепции развития региона необходимо учитывать большую роль внешних условий и факторов.

Главным содержанием концепции должно быть принципиальное (вариантное) определение направлений наиболее рационального использования крупных и эффективных ресурсов, оценка на этой основе сравнительной экономичности различных отраслей и установление путей правильного формирования всего хозяйственного комплекса.

Рассмотрим структуру Концепции. Она состоит из четырех содержательных блоков.

Первый блок – здесь исследуется совокупный экономический потенциал региона или «стартовый» уровень развития региона, выявляются тенденции и основные проблемы.

Общие сведения о регионе. Здесь указывается географическое положение региона (границы, территория, удаленность от сырьевых районов – потребителей продукции), дается общая характеристика природно-климатических условий. Характеризуется административное деление региона, указываются общая численность, национальный состав и плотность населения, особенности размещения производства – историческая справка.

Природно-ресурсный потенциал региона. Характеризуется наличием природных ресурсов (земельные, водные, лесные, полезные ископаемые и прочие), их количественной оценкой, указывается объем добычи и структура добываемого минерального сырья, экологическая ситуация в регионе. Выявляются тенденции и основные проблемы использования и восстановления природных ресурсов.

Производственный потенциал региона.

При характеристике регионального воспроизводства большое значение имеет производственный потенциал региона. Он определяет состояние основных производственных фондов, их технический уровень, т.е. моральный и физический износ.

Также здесь дается отраслевая структура производства в разрезе важнейших взаимосвязанных комплексов, производств.

Топливно-энергетический комплекс включает в свой состав энергетику, развитие энергетических сетей. Для этих целей составляется энергетический баланс региона. Последний отражает производство и потребность в энергоресурсах по видам.

Машиностроительный и оборонный комплексы. Для их характеристики применяют баланс производства и ввоза-вывоза продукции машиностроительного комплекса. Кроме того, дается перечень крупнейших предприятий ВПК с указанием вида выпускаемой продукции.

Комплекс конструкционных материалов включает в свой состав металлургическую, химическую и деревообрабатывающую промышленность.

3десь же указываются номенклатура выпускаемой продукции, крупнейшие предприятия отрасли, баланс ввоза-вывоза готовой продукции.

Агропромышленный комплекс. Он характеризуется следующими показателями: объем производства сельскохозяйственной продукции (по видам: растениеводство, животноводство); объем производства промышленности, перерабатывающей продукцию сельскогo хозяйства (по видам); баланс ввоза-вывоза продукции АПК. Указывается производство сельскохозяйственной продукции на душу населения региона.

Комплекс по производству предметов потребления (помимо пpoдовольствия).

Легкая промышленность. В состав этого комплекса входят лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. По нему составляется баланс ввоза-вывоза готовой продукции, материалов, сырья.

Транспорт и дорожное хозяйство региона; связь. Задача системы показателей данного комплекса состоит в том, чтобы определить место региона в транспортном комплексе страны. Для этого применяются показатели, характеризующие уровень обеспеченности транспортными средствами, а также трубопроводным транспортом, железными дорогами и автодорогами. Плотность железных и автодорог (км на 1000 кв. км территории). Кроме того, отражается среднегодовой объем грузоперевозок в расшифровке по видам транспорта, даются основные транспортные потоки региона.

Строительный комплекс. Для его характеристики дается описание крупнейших строительных фирм региона, отражаются годовой объем строительно-монтажных работ, характеризующий возможности комплекса, процент ветхого жилого фонда, а также объем заказов на строительство со стороны бизнеса и домохозяйства.

Торговля. При анализе торговли как комплекса большое внимание следует уделить рассмотрению механизмов государственного регулирования процессов, происходящих на потребительском рынке, отразить состояние материально-технической базы торговли (число торговых точек, их площадь, оснащенность холодильниками, морозильниками, водоснабжением, канализацией и пр.).

В разрезе каждого комплекса дается краткая характеристика предприятий и организаций, представляющих все важнейшие отрасли производства, с объемом производимой продукции, выручкой, ассортиментом.

Также перечисляются производимые в регионе основные виды продукции в натуральном выражении.

По уровню индустриального развития в регионе можно выделить 3 группы районов. В 1 группу входят крупные города и районы, имеющие преимущественно промышленную специализацию. 2 группа включает в себя районы, занимающие по уровню промышленности среднее место. В этой группе можно выделить как «точки роста», имеющие высокий показатель по инвестиционному уровню, так и депрессивные районы. 3 группа состоит из районов, имеющих низкий уровень развития промышленного производства. Это аграрные и экономически слаборазвитые районы. Однако потенциал этой группы районов может оказаться достаточно высоким, что находит отражение в уровне инвестиционной активности, а также в степени износа основных фондов.

Указывается доля региона в валовом продукте округа или РФ в динамике.

Также описывается отраслевая структура инвестиций.

Трудовой и демографический потенциал региона отражает его численность, половозрастной состав и профессиональный уровень подготовки, а также прирост (убыль) населения, количество родившихся (умерших), продолжительность жизни.

При анализе динамики численности и национального состава населения региона необходимо указать общую численность и национальный состав, темпы изменения численности и национального состава населения региона за последнее пятилетие и прогноз на будущее, раскрыть динамику естественного прироста населения региона и сделать прогноз на будущее.

Главная же задача — дать характеристику трудовых ресурсов, занятости населения и рынка труда в регионе.

В рамках этой работы необходимо отразить динамику численности трудовых ресурсов за последние годы, показать распределение трудовых ресурсов по видам деятельности и по секторам экономики за последние пять лет.

Следует дать характеристику и динамику уровня образования занятогo населения региона, процент населения, занятого умственным (физическим) трудом, отразитъ уровень безработицы. Кроме того, целесообразно отразить нравственное и духовное развитие: уровень преступности, самоубийств, психических расстройств и других социальных аномалий.

Для характеристики оплаты труда необходимо отразить долю оплаты труда в совокупных денежных доходах по категориям населения, доходов от собственности, долю в денежных доходах, величину реальных располагаемых денежных доходов.

Для характеристики степени различий в уровнях доходов населения региона необходимо показать уровень дифференциации доходов населения. Проведение анализа ситуации в области труда важно довести до выявления возникающих проблем и практических мер администрации региона по снижению безработицы.

Финансово-инвестиционный потенциал региона состоит из двух составляющих – финансового потенциала, как совокупности всех финансовых ресурсов региона, и инвестиционного потенциала, как совокупности всех социально-экономических характеристик региона.

В этом разделе указываются доходы и расходы бюджета, выделяются налоговые доходы, показатели прибыли по всем отраслям, денежные доходы и расходы населения, уровень дебиторской и кредиторской задолженности организаций.

Описываются инвестиции в основной капитал по видам деятельности, структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов, распределение инвестиций по источникам финансирования, иностранные инвестиции в экономику региона.

Делается вывод об основных тенденциях и проблемах в этой сфере.

Научно-технический и образовательный потенциал региона содержит описание уровня развития науки и образования в регионе. Указываются основные институты, занимающиеся исследованиями и внедрением достижений научно-технического прогресса в регионе. Перечисляются ведущие государственные и негосударственные ВУЗы региона, тенденции и основные проблемы их развития.

Рыночный потенциал региона содержит описание ведущих рыночных институтов: банков, финансово-инвестиционных компаний, кредитных учреждений, социальных институтов и образовательных учреждений (центры занятости, биржи труда, система подготовки и переподготовки кадров и др.), биржевое и небиржевое посредничество (товарные, фондовые, валютные и др., тендеры, аукционы, коммерческо-выставочные комплексы), коммуникационная инфраструктура (связь, транспорт всех видов, средства массовой информации, рекламные агентства, аудиторские фирмы, консалтинговые компании), налоговая и таможенная инфраструктура.

Второй блок – здесь анализируется социально-экономическое развитие региона. Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью выявления объективных тенденций развития, постановки диагноза, на основе которого может строиться стратегия и тактика регионального развития.

С истематизацию показателей регионального хозяйственного комплекса по отдельным блокам можно представить следующим образом (рис.3).

1. Социальные показатели развития региона

Рисунок 3 - Блочная схема показателей регионального воспроизводства

К таким показателям по отдельным сферам могли бы быть отнесены следующие.

В сфере производства:

- объем ВРП;

- ВРП на душу населения;

- темпы роста ВРП;

- соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал;

- рост экспортного потенциала региона;

- индекс физического объема промышленной продукции;

- степень износа основных производственных фондов;

- удельный вес убыточных предприятий.

В финансовой сфере:

- ставка по кредитам банков;

- темп роста инвестиций в основной капитал;

- индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в региональный бюджет;

- уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов);

- бюджетная обеспеченность региона;

- состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона, в том числе по налогам.

В социальной сфере:

- уровень прожиточного минимума;

- доля оплаты труда в ВРП;

- соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума;

- задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения;

- уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета;

- естественная убыль и миграция населения;

- удельный вес официально зарегистрированных безработных и число безработных на одно место;

- динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения;

- индекс человеческого развития.

Третий блок - анализ внутренней и внешней среды.

Анализ внешней среды региона предполагает изучение двух ее составляющих: макроокружения (среда косвенного воздействия) и непосредственного окружения – прямого воздействия (микроокружения).

Анализ макроокружения включает изучение влияния экономики, правового регулирования и управления, политических процессов, природной среды и ресурсов, социальной и культурной составляющих общества, научно-технического и технологического развития общества, инфраструктуры и т.п.

Весьма популярным методом исследования происходящих в макросреде событий является ПЭСТ-анализ (политический/правовой, экономический, социокультурный и технологический). Первый шаг – идентификация основных внешних, воздействующих на деятельность фирмы (региона) факторов. Примеры некоторых из них представлены на рисунке 4.

Ситуационный анализ касается ближнего окружения региона (микроокружения). Непосредственное окружение анализируется по следующим основным компонентам: покупатели, поставщики, конкуренты, рынок рабочей силы, финансовый рынок.

Внутренняя среда региона описывается комплексно с выделением сильных и слабых сторон, конкурентных преимуществ и региональных проблем.

Региональная ситуация характеризуется совокупностью количественных (редко - качественных) показателей, определяющих состояние или динамику функционирования каждого из указанных потенциалов территории. Под региональной ситуацией понимается общее состояние региональной среды, т.е. состояние природно-климатического, пространственного, социально-демографического, экономического, экологического, природно-ресурсного, общественно-политического, культурно-исторического, национально-этнического потенциалов территории.

Политический/правовой

Государственная политика, отношение к отраслям и регионам

Политическая идеология, стабильность правительства, общественные движения

Налоговая политика

Перспективы изменения законодательной базы

Государственные концепции и программы развития страны

Законодательство об охране окружающей среды

Директивы Европейского союза

Экономический

Перспективы экономического роста

Темпы роста ВВП

Процентные ставки и темпы

инфляции

Уровень безработицы

Темпы роста производительности труда

Структура населения

Уровень развития рыночных отношений

Инвестиционный климат

ПЭСТ-анализ

Социокультурный

Демографические изменения

Уровень жизни населения, развитие сфер здравоохранения, культуры, спорта и образования

Развитие системы ценностей общества

Культурные, национальные и социальные традиции и запросы

Технологический

Потенциал нового продукта, создание рынка

Альтернативные способы предоставления услуг

Новые открытия

Уровень государственного и отраслевого финансирования исследований и разработок

Изменение коммуникационных технологий

Новые производственные технологии

Уровень передачи технологий

Рисунок 4 - Идентификация факторов макросреды — ПЭСТ-анализ

Под региональной проблемой понимается системное проявление дисбаланса в функционировании (состоянии, развитии) одного или нескольких взаимозависимых потенциалов территорий. К числу региональных проблем можно отнести и пока еще редкие проявления «точек роста», нуждающихся в особом внимании. Можно выделить следующие региональные проблемы: социально-демографические и этнонациональные (активная депопуляция, социальная избыточность, угроза воспроизводству коренных национальностей, неадаптивное изменение национально-этнического состава, в том числе из-за нерегулируемой миграции и т.п.), связанные с ресурсоистощением (сокращением естественных источников, например, добываемых полезных ископаемых, пастбищ и т.п.), носящие геополитический характер (образование анклавов, зон приграничных конфликтов и т.п.), вызванные внешними причинами быстрой утраты хозяйственного профиля территории (проблемы региональной перепрофилизации).

Регион представляет собой открытую систему и имеет многочисленныe связи с внешней средой, которая является источником необходимых материальных ресурсов, энергии, информации и потребителем произведенной продукции, услуг, энергии, информации.

Организационная структура МО приведена на рисунке 5.

Научно-технические факторы

Рисунок 5 - Регион как система

Важнейшими элементами внешней среды региона являются государство, соседние регионы и окружающая территория.

Сущность стратегического управления. Генеральной стратегической целью управления на уровне региона является повышение качества жизни населения. Стратегия определяет действия, необходимые для достижения запланированных целей управления на основе выбранных критериев и эффективного распределения ресурсов.

Необходимость проведения стратегического управления связана с:

- ростом потребностей населения;

- насыщением рынка товарами и услугами;

- повышением требований населения к качеству продукции вследствие роста доходов и свободы выбора;

- улучшением технических возможностей производства новых товаров и услуг;

- ростом безработицы и увеличением численности населения с низким уровнем доходов и спроса.

Стратегическое управление — деятельность, ориентированная на достижение целей в условиях нестабильной, конкурентной среды, включающая анализ состояния региона, стратегическое планирование и реализацию выбранной стратегии.

Стратегическое управление отраслями экономики на разных уровнях является отличительной характеристикой функционального управления регионом. Схема подсистем региона приведена на рисунке 6.

Она является основой для системного анализа региона в зависимости от масштаба управления, производственного потенциала, состава населения и рыночной инфраструктуры.

РЕГИОН

Управленческая подсистема

Законодательные органы;

Администрация;

Налоговые,

судебные,

правоохранитель-

ные органы

Социальная

подсистема

Образование; Культура; Здравоохранение;

Социальное обеспечение

Экономическая подсистема

Бюджет

и финансы; Имущество

и собственность;

Налоги;

Инвестиции

Подсистема

регионального

хозяйства

Архитектура; Жилищно-

коммунальное хозяйство;

Инженерные

коммуникации;

Экология

Производственная

подсистема

Промышленность;

Строительство;

Транспорт;

Наука;

Торговля

Рисунок 6 - Подсистемы региона

В процессе стратегического планирования деятельности региона при разработке стратегических управленческих решений начальным и необходимым этапом является анализ и оценка первичных условий, предпосылок и ограничений перспективного развития региона. Этот этап – базовая составляющая стратегического муниципального планирования, и ее значение обусловлено тем, что перспективное развитие региона в значительной мере зависит от достигнутого на текущий момент качества жизни населения, состояния и эффективности использования социально-экономического потенциала, уровня развития экономики.

Одним из инструментов стратегического планирования, сформировавшимся в рамках стратегического управления в 1980-х годах и завоевавшим популярность, является SWОТ-анализ. Его появление связывают с именем американского экономиста Э. Эндерсона, предположившего, что возможности системы должны соответствовать возможностям ее окружения, а, следовательно, при формировании стратегии необходимо рассматривать сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы внешней среды. SWOT-анализ использует все существующие подходы стратегического планирования: анализ организационной структуры и ее окружения, процесс построения стратегии, содержание стратегии.

Вначале специального термина «SWOT-анализ» не было, он появился позднее в работах группы ученых-преподавателей Гарвардского университета, которые развили данный подход к стратегическому планированию. Он образован из первых букв слов: внутренние силы — Strengths; слабые стороны (слабости) — Weaknesses; возможности - Opportunities; угрозы — Threats.

SWОТ-анализ позволяет выявить и проанализировать сильные и слабые стороны, дать оценку возможностей развития и потенциальных угроз. Он представляет собой последовательность этапов:

Матрица SWOT-aнализа уровня развития региона привёдена в табл. 4.2. Для численной оценки факторов внешней среды используются различные методы, достаточно часто применяется балловый. При его использовании определяют степень согласованности мнений экспертов по каждому оцениваемому сочетанию факторов. Полученные результаты позволяют провести количественную оценку сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешей среды региона.

Таблица 1 - Матрица SWОТ-анализа уровня развития региона (МО, организации)

1. Природные ресурсы и пространственная организация

Сильные стороны Слабые стороны

Наличие рекреационных зон, природных Отсутствие рационального природо-

водных бассейнов; наличие участков, пользования

пригодных для инвестиций; наличие

земельного и градостроительного

кадастров; современной градострои-

тельной документации

Возможности Угрозы

Относительная близость производствен- 3агрязнение окружающей среды из-

ных зон и жилья за близости мегаполиса

2. Население

Сильные стороны Слабые стороны

Высококвалифицированная рабочая си- Естественная убыль населения, ста-

ла; большое количество работников с рение населения; ограниченность

высшим образованием; возможность местных трудовых ресурсов

привлечения рабочей силы

из соседних районов области

Возможности Угрозы

Улучшение качества рабочей силы за Неблагоприятные изменения струк-

счет внешней миграции; наличие зна- туры населения вследствие неконт-

чительного количества учёбных заве- ролируемой миграции

дений различной специализации

3. Экономика

Сильные стороны Слабые стороны

Близостъ к емкому рынку (крупный ме- Недостаточные темпы диверсифика

гаполис); значительные ресурсы сель- ции и реструктуризации

скохозяйственного сырья в районе; предприятий реального сектора

многоотраслевая структура экономики экономики, недостаточная

развитость малого бизнеса в произ-

водственной сфере; наличие значи-

тельногo неформального сектора

экономики; высокая степень

износа производственных фондов

Возможности Угрозы

Благоприятный инвестиционный кли- Серьезная конкуренция со стороны

мат в области; реализация крупных ин- других муниципальных образова-

вестиционных проектов в пригородной ний (в частности мегаполиса)

зоне; развитая система внешнего транс-

порта

Экспертная оценка может быть проведена при участии работников администрации МО (региона). Вначале вычисляют среднюю оценку по каждому набору факторов, далее рассчитывают степень согласования мнений экспертов. В результате сумма полученных оценок определяет общую значимость сильных и слабых сторон, возможностей и угроз внешней среды. Итогом SWOT-анализа является четко обозначенные приоритеты развития и объекты реформирования муниципального образования.

На этой стадии выполняется окончательное согласование целей и ресурсов, причем возможно сокращение количества целей. Разработка данного блока завершается взаимоувязкой экономического, социального, экологического аспектов регионального развития.

ВИДЕНИЕ — это руководящая философия бизнеса, обоснование существования фирмы. Это то, что видится менеджеру относительно места своей фирмы на рынке, идеальная картина того, что компания собирается делать и чем собирается стать Кто мы?

Идеалы

организации

МИССИЯ — (ответственное задание, роль) — это философия, предназначение и смысл существования организации предназначение ее бизнеса, роль в обществе.

Миссия фокусирует внимание на потребителе (населении): какую пользу может принести фирма (регион) потребителям; достигая успеха на рынке?

Формулировка миссии должна быть яркой, лаконичной, динамичной конструкцией, удобной для восприятия (часто это бывает лозунг) и отражать:

1) круг удовлетворяемых потребностей;

2) характеристику продукции региона и его Для кого

конкурентных преимуществ; и для чего

3) перспективы роста бизнеса. мы?

ОБIЦИЕ ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛИ

Восемь ключевых пространств, в рамках которых регион определяет свои цели:

1) положение на рынке; 2) инновации; 3) производительность; 4) ресурсы; 5) прибыльность; 6) управленческие аспекты, 7) персонал; 8) социальная ответственность:

Экономические (получение прибыли) и социальные (неэкономические) Что мы

Кратко-, средне- и долгосрочные цели хотим

Общие и конкретные цели достичь?

СТРАТЕГИЯ —

средство, способ, путы достижения цели, это набор правил, которыми руководствуется регион при принятии управленческих решений, общий комплексный план осуществления миссии и достижения хозяйственных целей региона.

Это эффективная деловая концепция бизнеса, дополненная набором реальных действий для достижения реального конкурентного преимущества, способного сохраняться длительное время Как этого можно достичь?

Четвертый блок – концептуальный. Он является завершающим или сводным, так как на этом этапе осуществляется корректировка системы предварительных прогнозов с учетом внешних факторов и системы целей. В ходе его разработки Концепция приобретает, с одной стороны, высокоагрегированный, а с другой, целевой характер. Некоторые разделы из этого блока переходят в разряд целевых программ, но их конкретная разработка и реализация выходят за рамки Концепции.

Рассмотренная схема формирования Концепции обладает необходимой маневренностью, т.е. учитывает местную специфику, позволяет вносить по ходу разработки этого документа необходимые коррективы.

Практическая работ № 11. Региональное программирование.

Разработка проекта конкретной региональной программы.

Цель – самостоятельная разработка макета конкретной региональной программы

Задачи:

1) Изучение места целевых региональных программ в системе планирования и повышения отдачи потенциала территории.

2) Знакомство с порядком и методами разработки целевых программ, а также с порядком их утверждения и реализации.