Контрольные вопросы

1. Каковы тенденции развития семьи в новых условиях.

2. Назовите и охарактеризуйте типологии современных семей.

3. В чем заключаются гендерные аспекты семьи.

Литература

1. Безлепкина Л.Ф. Женщины в современном общественном развитии России // Вестник социальной работы / РГСИ. 1993, №2.

2. Гендерные исследования – шанс для социологии // Социологические исследования. 1992, №5.

3. Женщины и социальная политика: гендерный аспект / РАН. Институт социально-экономических проблем народонаселения. М., 1992.

4. Женщины в обществе: реалии, проблемы, прогнозы. М., 1991.

5. Лольтман-Вендель Э. И сотворил Бог мужчину и женщину // вопросы философии. 1991. №3.

6. О правах ребенка: Конвенция ООН. 1990 г. // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №45.

7. О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: Конвенция ООН 1979 г. / ООН – Нью-Йорк. 1980.

8. Рамих В.А. Материнство и культура (философско-культурологичес­кий анализ). Ростов-на-Дону, 1997.

9. Феминология. Семьеведение. М., 1997.

10. Яновский Р. Женщины и общество: социально-политический аспект // Социологическое исследование. 1992, №5.

Глава 8 г осударственная семейная политика

8.1. Государственная семейная политика (гсп): сущность и содержание

Указ президента Российской Федерации "Об основных направлениях государственной семейной политики» не только закрепляет основы идеологии государственной семейной политики в современных социально-экономических условиях, но и служит началом разработки новой законодательной системы для практической социальной работы с семьей на переходной период. Ее цель и главные принципы ориентированы на приоритет общечеловеческих ценностей, построение социального правового государства на демократических основах, как это установлено Конституцией Российской Федерации.

Этот указ - продолжение политики нашего государства, направленной на укрепление положения российской семьи. ему предшествуют такие основополагающие документы, как Концепция государственной семейной политики, доклад «О положении семей в Российской Федерации», позволяющий представить масштабность проблем, вычленить наиболее уязвимые категории семей, федеральные законы Российской Федерации – такие, как «Семейный кодекс Российской Федерации», «О государственных пособиях граждан, имеющих детей, указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Все перечисленные документы, так же, как и принятые недавно указы Президента Российской Федерации "Об основных направлениях государственной социальной поли­тики по улучшению положения детей в Российской Федера­ции до 2000 г.", "О президентской программе "Дети Рос­сии", "О Национальном плане действий по улучшению по­ложения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 г.", основываются на конституционных нормах о защи­те государством семьи, материнства, отцовства и детства. Очень важно, что каждый из этих документов существует не сам по себе, а в комплексе с предыдущими и после­дующими.

Цель указа "Об основных направлениях государственной семейной политики" — формирование идеологии этой поли­тики в России, которой должны руководствоваться все орга­ны государственной власти и управления при разработке и проведении социальной политики. Впервые в нашей стране семья, ее интересы провозглашаются предметом особой го­сударственной политики, направленной на улучшение усло­вий и качества жизни семей. Иначе говоря, семья становится объектом государственной заботы и поддержки.

Значение указа и в том, что его положения составляют базу долгосрочной семейной политики, в которой заклады­ваются преемственность и неразрывность не только отдель­ных мероприятий, но и всей формирующейся системы от­ношений семьи и государства, сочетающих в себе одномоментность и долгосрочность реальных действий.

Ведущую роль играет принцип самостоятельности и ав­тономности семьи в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики призваны содействовать ее саморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поддержки.

Этот принцип не означает, что семья приобретает право принимать решения, противоречащие действующему законодательству, иным нормам и правилам современного социального института семьи. Его смысл в том, чтобы способствовать гармонизации интересов человека, семьи и об­щества.

Это положение тесно связано с другими принципами, такими, как дифференцированный подход в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создании эко­номически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе, равенство прав семей и всех ее членов на поддержку независимо от социального по­ложения, национальности, места жительства и религиозных убеждений. Этой же цели служат принципы приоритета ин­тересов каждого ребенка, равноправия мужчин и женщин в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей. Принцип партнерства семьи и государства служит гармонизации их интересов. Каждый из этих прин­ципов имеет самостоятельный характер и направлен на ре­шение проблем как текущей, так и перспективной семейной политики.

Единство семейной политики на федеральном и регио­нальном уровнях обеспечивается Основными направлениями государственной семейной политики, предоставлением семье установленных на федеральном уровне минимальных соци­альных гарантий и льгот, а на региональном - их дополне­нием и развитием. Государство принимает на себя обязатель­ства по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными си­туациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами.

И наконец, не менее значимый, чем другие, принцип преемственности и стабильности мер государственной се­мейной политики предполагает сохранение достигнутых со­циальных гарантий поддержки семьи, их дальнейшее совер­шенствование, требует определения конкретных путей и средств создания долгосрочной семейной политики.

Основные принципы государственной семейной полити­ки разработаны на основе достижений отечественной и зару­бежной науки и практики семейной политики свидетельствуют о важном шаге в формировании ее идеологии для нашей страны.

Главными направлениями государственной семейной по­литики признаны стабилизация материального положения семей, уменьшение бедности, увеличение помощи нетрудо­способным членам семьи; обеспечение благоприятных усло­вий родителям для сочетания трудовой деятельности с вы­полнением семейных обязанностей; улучшение охраны здо­ровья семьи и усиление помощи в воспитании детей.

Указ определяет приоритеты государственной семейной политики, направления и механизмы ее реализации. На его основе формируется региональная политика. Во многих тер­риториях утверждены и реализуются целевые программы, направленные на решение наиболее актуальных проблем , семьи. Подчеркнем, что указ ждали: у руководителей регио­нов появились основания для приоритетного финансиро­вания разрабатываемых программ. Более того, указ стал час­тью Программы действий Президента Российской Федера­ции на 1996-2000 гг. "Россия: человек, семья, общество, госу­дарство".

На практические вопросы государственной семейной по­литики ответ даст реализация жилищной программы "Свой дом". Это и поддержка молодой семьи путем введения си­стемы льготного налогообложения, кредитования, возврат­ных ссуд и других экономических стимулов. Это и возрожде­ние духовности, забота о здоровье, экономическом процве­тании, социальной справедливости и личной безопасности

В качестве приоритетных мер семейной политики в бли­жайшие два года определена реализация областных целевых программ, разработанных на основе федеральной программы "Дети России", утвержденной указом Президента Россий­ской Федерации № 1696 от 18 августа 1994г.: "Планиро­вание семьи"; "Дети-инвалиды"; "Дети Чернобыля"; "Дети-сироты"; "Развитие индустрии детского питания"; "Регули­рование и поддержка семейного и детского отдыха".

Основные направления семейной политики включают 5 разделов:

1. Концепция семейной политики

2. Областные целевые программы по реализации Кон­цепции семейной политики.

3. Научно-исследовательское обеспечение основных на­правлений семейной политики.

4. Организационный механизм реализации основных на­правлений семейной политики.

5. Финансовое обеспечение мероприятий основных на­правлений семейной политики.