3.3. Молодая семья: проблемы и перспективы развития

Молодая семья как объект семейной политики. С точки зрения перспектив развития общества, его обнов­ления особую социальную ценность имеет молодая семья, представляющая собой могучий фактор перемен. Между тем, потребовалось немало усилий и времени, чтобы в нашей стране утвердилось понятие "молодая семья" и укрепилось пони­мание ее значения.

В разделе "Общие положения" Постановления Верховно­го Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. "Основ­ные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации" дано определение молодой семьи:

"Молодая семья — это семья в первые три года после за­ключения брака (в случае рождения детей — без ограниче­ния продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста".¹ Таким образом, критериями молодой семьи являются: очередность брака — первый, продолжительность совместной жизни — до трех лет и граница возраста супругов— от 18 до 30 лет. В структуре молодой семьи различают два ее вида — полная, благополуч­ная семья и семья социального риска. К последним относят­ся: семьи одиноких матерей, студенческие семьи, семьи несовершеннолетних матерей и семьи, где отец проходит срочную военную службу. Причем наиболее многочисленные из них — семьи одиноких матерей, рост которых стал устой­чивой традицией и студенческие семьи.

Молодая семья испытывает сегодня в полной мере все негативные социальные последствия стратегии перехода к рынку методом "шоковой терапии", в т.ч. беспрецедентно стремительное ухудшение количественных и качественных характеристик демографических процессов. Неблагоприятные демографические явления прежде всего относятся к молодой семье. Одной из причин падения рождаемости явля­ется неуверенность молодой семьи в возможности полноцен­ного воспитания детей, неуверенность в завтрашнем дне.

Остается острой проблема брачно-семейных отношений в молодых семьях. Они определяются прежде всего переходом к новому этапу отношений, характеризующихся большей свободой при выборе сценариев семейного поведения и, соот­ветственно, большим их разнообразием, расширением поня­тия "социальной нормы". В итоге — распространение идеологии "морального беспредела", сокращение числа за­ключенных браков, увеличение разводов (см. табл. 1)

Таблица 1

Годы	Количество, тыс.					на 1000 человек населения
	1990	1992	1993	1995	1990	1992	1993	1995
Браков	1319,9	1053,7	1106,5	1075	8,9	7,1	7,5	7,3
Разводов	559,9	639,2	663,3	666	3,8	4,3	4,5	4,5

Источник: О социально-экономическом положении жен­щины

Российской Федерации. - М., 1996. — С. 12, 15.

Более трети разводов приходится на семьи, прожившие менее трех-пяти лет. В результате около полумиллиона детей ежегодно остаются без одного родителя.

Негативные тенденции брачно-семейных отношений под­тверждаются и ростом внебрачной рождаемости. В 1991-94 го­дах удельный вес детей, родившихся вне зарегистрированного брака, составил 16 % к общему числу родившихся. Увеличива­ется и рождаемость внебрачных детей у молодых женщин до 20 лет.

Все это — неблагоприятные явления и объяснять их сле­дует не только кризисным состоянием социально-экономиче­ской сферы, но и государственной социальной политикой, которая не способствует укреплению молодой семьи.

Современная молодая семья переживает в настоящее вре­мя этап отчуждения, нарушен механизм преемственности по­колений. Это явление характерно для большинства стран, но в России оно имеет свои особенности: ослабление духовных связей молодежи с родительским поколением происходит на фоне сохраняющейся экономической зависимости взрослых детей, их молодых семей от родителей. Это усиливает межпоколенный конфликт на уровне семейно-бытовых отношений и выглядит следующим образом: более раннее вступление в брак происходит на фоне удлинения периода экономического самоопределения семьи, что повышает их материальную за­висимость от родителей.

Семейный бюджет молодой семьи складывается из зара­ботной платы или семейной помощи государства на ребенка, различных выплат и компенсаций родителям, приработков и помощи прародителей. Проблема материальной обеспечен­ности молодой семьи чрезвычайно важна. То, что принима­ются нормативные документы об увеличении заработной платы, стипендий, выплат, компенсаций, — это важно во всех отношениях, в том числе и для укрепления семьи. Однако далеко не достаточно для нормальной жизнедеятельности семьи. А. Бебель писал: "Чтобы брак давал обоим супругам удовлетворяющую их совместную жизнь, для этого потре­буется, наряду с взаимной любовью и уважением, обеспече­ние материального существования и известное количество жилищных средств и удобств... ".

О том, насколько важна для молодой семьи помощь роди­телей, говорят данные исследований, проведенные Институ­том молодежи в 1990 году: 11 % молодых семей не смогли бы без нее сводить концы с концами, 20 % — стали бы значитель­но хуже одеваться и питаться, 21 % — пришлось бы периоди­чески брать долги, чтобы дожить до получки, стипендии. И только для 15 % опрошенных лишение родительской поддер­жки не оказало бы заметного влияния.

Молодая семья сталкивается и с большими жилищными трудностями. Редкая начинающая семья имеет нормальное по нынешним стандартам жилье — благоустроенную отдель­ную квартиру, хотя бы малогабаритную.

При создании молодой семьи одним из первых встает воп­рос — где жить? Возможны несколько вариантов — государ­ственная, кооперативная, частная квартира, общежитие, совместное проживание с родителями. Проживание на част­ной квартире имеет массу минусов как с экономической, так и психологической точек зрения. Вариант проживания с родителями предпочтительнее, но и он имеет, наряду с положительным, определенные минусы. Положи­тельное — помощь, особенно в связи с появлением ребенка, выполнение хозяйственных функций и создание условий для наличия свободного времени для продолжения учебы, приработ­ков, организации досуга. Минусы — возможность и возникнове­ние причин для распада семьи, некоторая инфантильность в решении встающих проблем, создание стрессовых конфликтных ситуаций в недостаточно удобных, некомфортных условиях.

Стабилизация молодой семьи не может произойти вне про­цесса изменения социально-экономической ситуации в стра­не, оживления хозяйственной деятельности. На этом пути общество неизбежно ожидает усиление неравенства в доходах населения, дальнейшая поляризация социальных групп по имущественному положению, по возможностям получения об­разования и повышения своего социального статуса. Сегодня большинство молодых семей находится среди низкодоходных слоев населения, а многие — за чертой бедности. Поэтому не­обходим комплекс мер социальной, экономической и правовой защиты молодых семей, чтобы дать ей не исключительные, а равные с остальными семьями возможности развития, повыше­ние уровня своего благосостояния и социального статуса.

Законодательная база для этого имеется уже сегодня. Это, прежде всего, Кодекс законов о браке и семье, Кодекс законов о труде, налоговое законодательство. Приняты законы Рос­сийской Федерации: «О дополнительных мерах по охране ма­теринства и детства", «О подоходном налоге с физических лиц», «О налоге на добавленную стоимость» и др. Разработаны:

"Основные направления государственной молодежной пол­итики", программа "Молодежь России", целевая государст­венная программа по планированию семьи.

Чтобы обеспечить реализацию этих документов, необхо­дима разработка и внедрение новых механизмов и специаль­ных социальных технологий. Вот лишь основные из них.

Во-первых, гарантированное предоставление социальных услуг молодым семьям предполагает создание и совершенст­вование работы учреждений социальной службы молодежи.

Наряду с социальными службами для молодежи, которые оказывают помощь молодой семье, в Российской Федерации сформировалась и совершенствуется государственная система социальной помощи семье и детям, которая решает большое число различных проблем: медико-социальных, психологиче­ских, социально-педагогических, социально-правовых, реабилитационных и других.

Конкретные шаги по созданию разветвленной системы со­циальной помощи семье сделаны с принятием Указа Прези­дента РФ от 1 июня 1992 г. "О мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей о 90-е годы".

В последние годы впервые в нашей стране возникли центры социальной реабилитации подростков, центры психологиче­ской помощи, центры планирования семьи, центры усыновле­ния, опеки и попечительства, стала развиваться сеть "телефонов доверия", консультаций "Брак и семья", социальные приюты и гостиницы, создаются принципиально новые типы учреждений — территориальные центры социальной помощи семье и детям, оказывающие целый комплекс социальных услуг, в том числе и молодой семье.

В основных направлениях государственной молодежной политики в РФ выдвинуто требование обеспечения гарантий в сфере труда и занятости молодежи, а равно членов молодой семьи и содействие их предпринимательской деятельности. Для этого необходимы меры, которые обеспечат экономическую самостоятельность, право на труд и занятость при структурной перестройке экономики; организация служб занятости; создание. системы переподготовки кадров; использование налоговых льгот для предприятий и учреждений, повышающих их заинте­ресованность в использовании труда молодежи и т.д. Важным направлением улучшения стартовых возможно­стей молодых семей и повышение их экономической само­стоятельности является предоставление им различных по формам и размерам кредитов.

Кредитование дает возможность, с одной стороны, значи­тельно быстрее адаптироватвся в целом в качественное восп­роизводство трудового потенциала страны, а с другой — дифференцирование подойти к запросам и нуждам молодых семей и удовлетворить их — в жилье, одежде, обустройстве, развитии интеллектуальных и других потребностей.

В настоящее время действующим законодательством пре­дусмотрено несколько специальных банковских кредитов для молодежи и молодых семей. Кроме того, во втором разделе "Основных направлений государственной молодежной полити­ки в РФ", где речь идет о государственной помощи молодым семьям, предлагается законодательно обеспечить порядок выку­па государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновлен­ных, взятых под опеку или на попечительство детей. Предлага­ется также установить льготный порядок получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хо­зяйства, а также землепользования.

Помимо мер социально-экономической и правовой защиты молодой семьи, государственная социальная политика предус­матривает подготовку молодежи к браку, к семейной жизни.

Начальный период супружеской жизни чрезвычайно ва­жен и сложен особенно в период социально-экономических кризисов. Неподготовленность в большинстве случаев к се­мейной жизни, незнание ее этики и психологии создает до­полнительные трудности в первые годы семейной жизни. Те знания, которые будущие супруги получают в школе, роди­тельской семье, не достаточны. Все эти обстоятельства еще раз подтверждают необходимость продуманной системы под­готовки к браку. Заметим, что в настоящее время наметились положительные тенденции в решении этой проблемы.

В основных направлениях государственной молодежной политики в РФ министерствам и ведомствам всех уровней предложено разработать целевую программу "Молодая семья". Уже сейчас эти программы приняты во многих реги­онах России на период до 2000 г. Они предусматривают, наряду с решением социально-экономических проблем моло­дой семьи, по охране материнства и здоровья детей, и улуч­шение подготовки к браку.

Центры планирования семьи создаются как самостоятель­ные учреждения или на базе действующих лечебно-профи­лактических учреждений, а возможно — и как отделения территориальных центров социального здоровья семьи и де­тей. Направление работы Центра многоплановое: от инфор­мационного обеспечения населения в этой области до формирования у него, и особенно у молодежи, культуры сек­суального и продуктивного поведения, применения контр­ацептивных методов и средств; приобретение знаний по профилактике венерических заболеваний и СПИДа, оказа­ние медицинской помощи по вопросам профилактики абортов и т.д. Эти Центры дают знания будущим супругам и для создания прочной нравственно здоровой семьи, организуют родительский всеобуч по проблемам взаимоотношений суп­ругов, родителей и детей, воспитанию детей.

Существовало и сегодня существует мнение, что идея по- мощи молодой семье противопоставляет ее отдельным слоям общества, создает молодежи тепличные условия за счет других групп населения. Но речь идет не о льготах, а о создании равных стартовых возможностей молодым семьям.

Стержень идеи помощи молодой семье — такое разумное сочетание льгот и возможностей, которые необходимы как для ее защиты, так и для создания реальных условий экономической самостоятельности и развития семьи.