Министерство образования и науки Украины

Приазовский государственный технический университет

Кафедра технологий международных перевозок и логистики

Нефёдова Я.И.

КРАТКИЙ Конспект лекций

по дисциплине "ИНТЕГРИРОВАННЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ"

Для студентов специальности 7.100403

(дневная и заочная формы обучения)

Утверждено

на заседании кафедры

"Технологии международных

перевозок и логистика"

Протокол № 6 от 11.01.2011 г.

Мариуполь

2011 г.

Тема 1 условия эффективной интеграции международных транспортных систем

1. Анализ нормативно-правовой базы по международным транспортным системам.

2. Обобщение требований к функционированию интегрированных транспортных систем.

1. Анализ нормативно-правовой базы по международным транспортным системам.

Государства, заинтересованные в расширении деятельности своих национальных транспортных предприятий в международных сообщениях, всегда стремились к международному сотрудничеству в целях выработки единообразных (унифицированных) условий перевозок грузов и пассажиров, а также согласования юридических норм, относящихся к режиму нахождения перевозочных средств и обслуживающего их персонала в пределах юрисдикции договаривающихся сторон и по многим другим вопросам. В результате этих усилий на межгосударственном уровне заключено значительное число международных соглашений по отдельным видам транспорта, получивших название "транспортные конвенции". В отдельных случаях многосторонние соглашения о международных перевозках заключены на уровне транспортных предприятий разных стран.

Международные морские соглашения

Основным международным соглашением, определяющим взаимоотношения участников договора морской перевозки и правовой статус коносамента, является Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте от 1924 года (Гаагские правила). Брюссельским протоколом 1968 года в эту конвенцию были внесены некоторые изменения. В настоящее время в Брюссельской конвенции участвуют более 70 государств. Главное внимание в Гаагских правилах уделено вопросу об ответственности морского перевозчика за груз.

С учетом критики ряда положений Брюссельской конвенции 1924 года со стороны грузовладельцев разных стран, особенно развивающихся, в 1978 году была принята конвенция ООН о морской перевозке грузов, известная как Гамбургские правила. Хотя новая конвенция все еще не вступила в силу, она, тем не менее, оказывает значительное влияние на практику международных морских перевозок.

Морские перевозки пассажиров и багажа до недавнего времени регламентировались Международной конвенцией об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем от 1961 года. В 1987 году вступила в силу новая конвенция о морских перевозках пассажиров, их багажа, транспортных средств и ручной клади (Афинская конвенция).

Другие международные документы:

– Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ), 2000 г.

– Протокол о комбинированных перевозках по внутренним водным путям к Европейскому соглашению 1991 года о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП), 1997 г.

– Европейское соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения (СМВП), 1996 г.

В 1974 г. в рамках ООН был разработан Кодекс поведения линейных конференций. По Кодексу конференцией признается группа, которая состоит из двух и больше перевозчиков, которые предоставляют услуги по международным линейным перевозкам грузов на определенном направлении и имеют договоренность об общих тарифных ставок, правах и обязанностей членов конференции и прочие условия. Все члены линейной конференции пользуются едиными тарифами. Ставки в тарифах устанавливаются за единицу массы или объема груза. Во время расчета фрахта линейный перевозчик имеет право выбора относительно использования массовой или объемной части платы за транспортировку.

Перевозка грузов по коносаментам раньше регулировалась Международной конвенцией об унификации некоторых правил о коносаментах 1924 г., известной как Гаагские правила и дополненной Протоколом о поправках к конвенции, принятой в Брюсселе в 1968 г. В марте 1978 г. в Гамбурге приняли Конвенцию ООН о морской перевозке грузов – Гамбургские правила, – которая содержит ряд дополнений как к коносаментам, так и к другим договорам перевозки, кроме чартера. Гамбургские правила заменили Конвенцию 1924 г. и Протокол 1968 г. Морские перевозки пассажиров, их багажа, транспортных средств и ручной клади регламентируются Афинской конвенцией 1987 г.

Международные речные соглашения

Комплекс вопросов, связанных с организацией международных перевозок по реке Дунай, регулируется Братиславскими соглашениями, заключенными речными пароходствами придунайских стран. Участниками первого из них - Соглашения об общих условиях перевозки грузов по реке Дунай 1955 года явились пароходства Болгарии, Венгрии, Румынии, СССР и Чехословакии.

В 1966 году к этому соглашению присоединились речные пароходства Югославии, а в 1968 году - Австрии и ФРГ. Следующим шагом было заключение в 1978 году этими пароходствами Международного соглашения об общих условиях перевозки контейнеров по реке Дунай. В 1979 году те же пароходства заключили соглашение о международных грузовых тарифах.

Международные, воздушные соглашения

К числу международных соглашений по воздушному транспорту относится конвенция для унификации некоторых правил, касающихся воздушных международных перевозок, подписанная в Варшаве в 1929 году и дополненная в последующем протоколами: Гаагским 1955 года, Гватемальским 1971 года и Монреальским 1975 года. В ней участвуют большинство стран мира.

Варшавская конвенция применяется в регулярных воздушных сообщениях. Правовой основой договора о воздушной перевозке в нерегулярных (чартерных) сообщениях являются положения Гвадалахарской конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1961 года.

С целью решения проблем коммерческой и технической эксплуатации воздушного транспорта, обеспечения безопасности полетов в 1944 г. в Чикаго 52 государства подписали Конвенцию про международную гражданскую авиацию (Чикагская конвенция). Для решения коммерческих вопросов, уменьшения конкуренции и расширения взаимодействия авиакомпаний на международных воздушных линиях в 1945 г. была созданная специализированная неправительственная организация – Международная ассоциация воздушного транспорта (ІАТА). Эта организация координирует деятельность авиакомпаний, регулирует коммерческие соглашения между ними, совершенствует систему установления тарифов на мировом рынке воздушных перевозок.

В дополнение к ІАТА в 1947 г. была созданная организация гражданской авиации (ІКАО), которая является специализированным учреждением ООН. ІКАО призвана оказывать содействие международному сотрудничеству в гражданской авиации с целью обеспечения безопасности, регулярности и экономической эффективности международных воздушных сообщений.

Важное значение имеет порядок определения ответственности авиации за потерю, недостаток или повреждение груза в процессе перевозки. Ответственность определяется основными положениями Варшавской конвенции 1929 г. с изменениями, внесенными в Гааге в 1955 г. (Гаагский протокол). В наше время в практике международных воздушных перевозок Варшавско-Гаагская система ответственности авиаперевозчика признана большинством стран мира.

Международные железнодорожные соглашения

1. Наиболее универсальными, многосторонними соглашениями о международных железнодорожных сообщениях являются Бернские конвенции о перевозках грузов (сокращенно МГК) и о перевозках пассажиров (МПК), первоначально заключенные в конце прошлого века между несколькими европейскими странами. В последующем, они многократно пересматривались. В настоящее время действует единая Конвенция о железнодорожных перевозках в редакции 1980 года (КОТИФ), содержащая объединенный текст Бернских конвенций. Участниками Бернских конвенций являются большинство европейских и ряд азиатских и африканских стран.

2. Конвенция о процедуре международного таможенного транзита при перевозке грузов железнодорожным транспортом с применением накладной СМГС, 2006 г.

Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), которое вступило в силу с 1 ноября 1951 г. Участниками СМГС были СССР, Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Китай, Северная Корея, Монголия, Польша, Румыния и Чехословакия. СМГС - многостороннее соглашение, заключенное на ведомственном уровне.

Наряду с основным текстом СМГС в дополнение к нему одиннадцать стран-участниц соглашения (среди них СССР) приняли: Единый международный транзитный тариф (ЕТТ), применяемый для исчисления платы за перевозку грузов транзитом по дорогам - участницам СМГС; Служебную инструкцию к СМГС; Правила пользования вагонами в международном пассажирском и железнодорожном грузовом сообщении (ОПВ); Правила расчетов по СМГС. В СМГС было зафиксировано ряд основополагающих моментов, таких как:

1. Было определено, что грузы могут перевозиться по железным дорогам двух и более стран по одному перевозочному документу - международной накладной. В этом случае перевозки будут называться "прямым международным сообщением".

2. Железнодорожные перевозки делятся на прямые, в которых участвуют только железные дороги, и смешанные, в которых кроме железных дорог участвуют другие виды транспорта.

3. Прямые международные железнодорожные сообщения бывают перегрузочными, когда грузы перегружаются из вагонов одной колеи в вагоны другой, и бес перегрузочными, когда грузы не перегружаются, а кузова вагонов переставляются на тележки другой колеи.

4. Прямые международные железнодорожные сообщения могут быть безперегрузочными только в том случае если колея сопредельных стран одинакова (колею той же ширины, что и в СНГ имеют такие страны как Монголия и Финляндия, а отдельные линии остались в Польше, Словакии, КНДР).

Из характера СМГС следует, что это соглашение регулирует взаимоотношения между железными дорогами разных стран его участниц, вытекающие из вопросов осуществления ими международных перевозок: когда отправитель заключает договор с одной из железных дорог стран-участниц на отправление груза, и по крайней мере еще одна железная дорога другой страны-участницы впоследствии также участвует в данной перевозке.

Основная цель СМГС - создание единого регламента в вопросах, связанных с заключением международного договора перевозки, содержанием взаимных прав и обязанностей сторон договора, результатом его невыполнения и урегулированием претензий вследствие этого, а также правами и обязанностями лица, в пользу которого осуществлялась перевозка (то есть получателя груза). Обязанность соблюдать постановления СМГС относится не только к железным дорогам, его заключившим, но и к каждой железной дороге, принимающей участие в данной перевозке и участвующей в СМГС.

Международные автомобильные соглашения

– Межправительственное соглашение по сети азиатских автомобильных дорог, 2003 г.

– Европейское соглашение о международных автомагистралях (СМА), 1975 г.

– Конвенция о дорожном движении, 1968г. и Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожном движении, 1971 г. Договаривающиеся Стороны, желая облегчить международное дорожное движение и повысить безопасность на дорогах путем принятия единообразных правил движения

– Конвенция о дорожных знаках и сигналах, 1968 г. и Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожных знаках и сигналах, 1971 г. Договаривающиеся Стороны, признавая, что единообразие дорожных знаков, сигналов и обозначений и разметки дорог в международном плане необходимо для облегчения международного дорожного движения и повышения безопасности на дорогах

– Конвенция международной организации труда 1979 г. о длительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте.

– Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов (КДПГ), 1956 г.

Этот вид сообщений регулируется Конвенцией о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом (КДПГ) и Европейским соглашением о международных автомобильных перевозках опасных грузов (ДОПОГ), вступившими в силу, соответственно, в 1961 и 1968 годах. Участниками этих соглашений являются большинство стран.

В целях упрощения таможенных процедур в международных автомобильных сообщениях европейских стран в 1959 году была заключена Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки (МДП, Конвенция МДП). В 1975 году была принята ее новая редакция.

Чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение грузов с минимальными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную таможенную безопасность, режим МДП содержит пять основных элементов:

1. Грузы должны перевозиться в безопасных (с точки зрения таможни) транспортных средствах или контейнерах;

2. Уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гарантией;

3. Грузы должны сопровождаться признанным всеми государствами - участниками Конвенции таможенным документом (книжкой МДП), принятым к оформлению в государстве отправления и служащим документом контроля в государствах отправления, транзита и назначения;

4. Меры таможенного контроля, принимаемые в государстве отправления, должны признаваться всеми странами транзита и назначения;

5. Доступ к процедуре МДП для национальных объединений (разрешение на выдачу книжек МДП) и физических и юридических лиц (разрешение на использование книжек МДП) должен контролироваться уполномоченными национальными органами.

Для обеспечения безопасности перевозок Конвенция МДП устанавливает, что грузы должны перевозиться в контейнерах или грузовых отделениях транспортных средств, сконструированных таким образом, чтобы исключить возможность доступа к содержимому запломбированной части транспортного средства или контейнера без оставления видимых следов вскрытия грузового отделения транспортного средства, контейнера или повреждения таможенных печатей и пломб.

Международные смешанные соглашения

– В 70-х годах в рамках нескольких международных организаций проводилась разработка проекта соглашения о договоре прямой смешанной перевозки. В результате этого в 1980 году была принята Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов.

– Конвенция о таможенном режиме, применяемом к контейнерам, переданным в пул и используемым для международных перевозок, 1994 г.

– Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП), 1991 г.

– Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, 1982 г.

– Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров, 1972 г.

– Соглашение о порядке транзита через территорию государств – участниц СНГ.