Лекция 1

Теоретические аспекты интеграции

Страны осуществляют политическое, экономическое взаимодействие. Это взаимодействие является основополагающим принципом МО. Среди основных закономерностей МО наиболее важен фактор интеграции и дезинтеграции.

Тенденции интеграции представляет собой более высокий уровень взаимодействия между государствами, когда участники отчуждают часть своего суверенитета в пользу наднациональных органов. В ЕС, например, есть Европарламент, решающий вопросы межгосударственного уровня. Факторы интеграции: экономическая, политическая, технологическая, географическая и т.д. Интеграция опасна тем, что может со временем это может привести к дезинтеграции, потере самобытности и самосознания страны. Формирование нового глобализованного мира приводит к взаимозависимости экономических систем, интернационализации капитала, что приводит к изменению характера хозяйственной деятельности, усиление противодействия лиц, отстаивающих национальную независимость.

Интеграция в политическом отношении – высшая форма интеграции – это создание единого политического сообщества на основе не менее чем 2 политических единиц. Это и процесс, и состояние, которое включает в себя замену раздробленных единиц более широкими объединениями, наделенными минимальными полномочиями принимать решения в некоторых областях, входящих в компетенцию отдельно взятых единиц. Интеграция призвана породить лояльность и приверженность этому новому объединению, т.к. если общество будет воспринимать негативно интеграцию, то ее и не будет.

С точки зрения географии, различаю глобальный, региональный и субрегиональный уровень интеграции. Существуют различные этапы интеграции, от появления взаимозависимости государств до формирования единой политической и экономической общности.

Главная тенденция интеграционного процесса - это выход за рамки простой координационной политики включенных государств.

Теории интеграции.

Научное исследование направлено на выявление общих тенденций в интеграционных процессах, общих определяющих факторов, общих закономерностей.

• Школа функционализма и неофункционализма.

• Школа федерализма.

• Школа транснационализма, плюралистическо чего-то там.

12 апреля 1945 – создание ООН. Лига Нация потерпела поражение потому. что государства видели угрозу своего суверенитета.

Школа функционализма .

Этапы интеграции:

1. отношения между государствами

2. создание межгосударственных органов.

3. политическая интеграция.

Цель интеграции – достижение высшей формы интеграции через постоянное сближение.

Неофункционализм появился после 2МВ, носил ревизионистский характер, основанный на пересмотре взглядов. Главными стимулами европейской интеграции послужили идеи демократии и федерализма. На основе идей Хааса появились зачатки тенденции европейской интеграции. Начиналось все с Европейского объединения угля и стали. Это было неполитическое экономическое взаимодействие. Впоследствии стали укрепляться политические связи. Их идея – нужно начинать с экономического взаимодействия. Сторонники этого курса полагали, что такая тактика приведет к постепенному отмиранию властных структур государств, и эти функции будут постепенно переходить к новым формам институтов власти – межгосударственным. Эта новая правящая элита со временем освободится от национальных уз и будет решать все вопросы. Национальные правительства будут помогать наднациональному органу в нейтрализации негативного действия.

Нормативные теории: Федерализм, Критическая теория Роберта Копса и Теория коммуникативного действия Юргена Хабермасса.

Федерализм. В центре теории находятся политические институты, которые выступают отправным моментов в истории. Добровольный отказ от центризма, структурно оформленное разграничение полномочий между различными центрами, которые регулируются Конституцией. По аналогии с внутренними режимами федеративных государств.

Теория коммуникативного действия. Сфера коммуникативного действия должна распространяться не на субъект - государство, а на окружающий мир, и воспроизводится через коммуникативное действие. Интеграция существует до тех пор, пока не возникают противоречия.

Критическая теория заключается в критическом исследовании МО в целом, поскольку основные теории рассматривают в основном поверхностное изучение отношений и не затрагивают сути этих процессов, причины, проблемы.

Объективистские теории международных интергаций. Межгосударственный подход Стенли Хофмана, Либеральный межправительственный подход Эндрю Моравчика, и коммуникативная теория Карла Дойча. Транснациональная школа.

Карл Дойч показал необходимость учета отношений не только между государствами, но и между обществами и народами.

Основные задачи интеграции по Дойчу – это сохранение мира, что достигается дипломатическими службами, достижение многосторонних целей, выполнение специальных заданий, приобретение нового имиджа. По этим пунктам можно судить об успешности интеграционного процесса. Можно выделить США, Германию, Италию. ОАЭ, Великобританию и др. как успешных реализаторов интеграции.

Также успех интеграционного образования зависит от внешних обстоятельств и факторов, среди которых обоюдное взаимоотношение между государствами, совместимость общих ценностей и заслуг, обоюдная ответственность государств, лояльность населения к этой потенциальной структуре.

Стенли Хофман и его межгосударственный подход. Он подчеркивает необходимость определения центрального элемента, под которым понимается национальное государство. Он делит политику на ВЫСОКУЮ и НИЗКУЮ. Высокая политика охватывает сферу международной безопасности, а низкая - экономические отношения. Самое главное в этих отношениях – это взаимодействие обществ, а не общих факторов безопасности. Он выделил закономерность, что чем успешнее идет интеграция, тем больше она вызывает вопросов в плане обеспечения безопасности государства или региона. Это порождает противоречие в взаимоотношениях национальных государства, национальных институтов.

Другим представителем этой теории является Дональд Пучала, он определяет ЕС как «систему согласия», некого сложного целого, где государства и нации сохраняют свое значение и права. Эта система заставляет всех участников учитывать взаимозависимость и учитывать интересы других участников. От государства зависит успешность решения общих проблем. У государств нет общих врагов, а есть общие интересы.

Либеральный межправительственный подход Эндрю Моравчика. Главными действующими акторами в политики являются рациональные и самостоятельные индивидуумы и группы, которые взаимодействуют на основе принципов собственного интереса, поведение государств, характер их конфликтов, сотрудничества. отражают природу их государственных интересов. Формирование окончательных интеграционных решений играет важную роль во внутренней политике, которая является предварительным условием внешнеполитического торга. Сначала определяются внутренние цели, которые потом выносятся на внешнеполитический уровень. Высшим приоритетом любого государства является удержание власти. Для этого нужна поддержка сильной коалиции. Когда правительство получает эту поддержку, то эти внутренние элементы, которые поддерживают его, будут диктовать условия на внешней арене. По мнению Моравчика, европейская интеграция не ослабляет нацию, а усиливает ее.

Современные (после 2МВ)модели интеграционных процессов.

Наиболее активно возникают во второй половине 20 в. не только в регионах с высоким уровнем развития, но и в отсталых регионах. Ассоциация Свободной Торговли (НАФТА), АТЭС (Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество), АСЕАН, и др. ЭКОВАС (Экономическое сообщество западноафриканских государств), Южноафриканская конференция развития и координации, Восточноафриканское экономическое сообщество, КОР (Карибский общий рынок). При создании объединений в отсталых регионах опирались не на экономическое притяжение государств, а геополитические и геокультурные факторы и интересы.

Первая волна создания региональных союзов относится к началу 1960-х гг. Многие регионы, глядя на ЕС, тоже захотели. К началу 1990-х в ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1948-1994, преобразована в ВТО), поступило более 70 соглашений.

Для успешной интеграции при существующих диспропорциях необходимо создание механизма компенсации издержек стран в результате снятия национальных протекционистских мер. Необходима унификация внутренней экономической и социальной политики. На политическом уровне необходимо взаимное доверие государств. Экономическая стабильность внутри каждой отдельно взятой страны. Отказ от заведомо невыполнимых целей и все должны понимать, что интеграция – это долгосрочный процесс.

Вторая волня-ня-ня начинается в 1970-х. Обусловлена реакцией развивающихся стран на укрепление торговых блоков северной Америки и Европы. Главная причина ограничения интеграции те же – неустойчивость экономической системы, нестабильность политических режимов и тенденция обострения межгосударственных отношений на идеологической и территориальной почве.

В современных процессах можно выделить два основных направления:

1. процессы активизируются в результате активных экономических и торговых соглашений, при этом динамика этих процессов значительно опережает страны, не входящие в ту или иную структуру.

2. региональные объединения возникают в результате политических усилий, которые не всегда могут учитывать исторические и географические особенности.

Интеграционные процессы в Европе развиваются на двух уровнях: мягкая и жесткая интеграция. Мягкая интеграция продолжает политику стран направленную на нейтрализацию определенного ряда проблем (межгосударственный характер), каждое государство в этой конструкции сохраняет свой статус (нет наднациональных органов). Жесткая интеграция объединяет государства, когда некоторые структуры государств становятся общими – интернациональными. Основные принципы – подчинение национальных органов наднациональным. Происходит отчленение части суверенитета в пользу наднациональных структур.

Парижский договор 1951 – 18 апреля создание ЕОУС – ЕС.

Лекция 3.

Страны ЕС: 28 шт.

Австрия

Бельгия

Болгария

Великобритания

Венгрия

Германия

Греция

Дания

Ирландия

Испания

Италия

Кипр

Латвия

Литва

Нидерланды

Люксембург

Мальта

Польша

Португалия

Румыния

Словакия

Словения

Финляндия

Франция

Чехия

Швеция

Эстония

Хорватия

Членство в ЕС.

Членство в зоне евро.

Шенгенское соглашение.

Норвегия, Исландия, Лихтенштейн не входят в ЕС, но входят в Шенгенское соглашение.

Для ЕС не характерно разделение на три ветви власти – законодательная, судебная и исполнительная. некоторые функции принадлежат нескольким органам. Законодательные функции у Европарламента и Еврокомиссии. Исполнительные - Еврокомиссия и Европейский совет.

Основные институты ЕС:

• Европейский Совет, высший политический орган, функции исполнительной власти.

• Европейская комиссия, высший исполнительный орган, законодательные функции.

• Совет ЕС – законодательный орган.

• Европейский парламент – высший законодательный орган.

• Суд ЕС – высший судебный орган.

Основная цель – обеспечить более быстрые темпы развития экономики, и контроль над процессами глобализации в экономике. Выгоды: за счет географического соседства, стимулируется рост торговли и инвестиций в этих странах; экономическая эффективность и конкурентоспособность усиливается за счет создания специальных институтов наднационального характерно.

Но существует «синдром черных дыр», развитие процессов дезинтеграции. В результате Холодной войны проявилась тенденция к периферийности, например, в Югославии, республики бывшего СССР, развивались кризис политической власти, шла борьба за власть и влияние, в т.ч. экономическое, на региональном уровне. Курды в Турции, баски в Испании, Северная Ирландия в Великобритании и т.п. Наряду с формированием макрорегионов. стала преобладать система складывания микрорегионов, которые хотят жить самостоятельно, не признают макроструктуры. Попытки сепаратизма подрывают любую интеграционную систему, несет угрозу безопасности на региональном уровне. Такие кризисы делают необходимым создание региональных институтов, которые призваны разрешать такие локальные очаги конфликтов. Пишу все так, как он говорит. Региональные институты иногда гораздо лучше справляются с этой задачей, чем международные. Существование таких дыр провоцирует рост регионализации. Процесс регионализации идет параллельно процессу глобализации. Они не противоположны, а комплиментарны, по сути. Многосторонность экономических связей.

Региональная экономическая интеграция – это устранение экономических границ между двумя и более экономиками. Признаки экономической интеграции:

1. создание относительно однородного экономического пространства.

2. свободная циркуляция факторов производства, взаимоотношений в торговле, создание общего рынка, свободное перемещение товаров и услуг.

3. совместное использование ресурсов с максимальной экономической и социальной эффективностью.

4. проведение общей экономической, финансовой и социальной политики.

5. унификация национального законодательства.

Негативные процессы, позитивные процессы.

Негативные – отражают экономическую интеграцию посредством торговли и инвестиций, которые предполагают устранение дискриминаций в сфере экономики и политики в рамках двусторонних соглашений. Потом они создают наднациональные органы и начинают действовать как одно целое. Это уже позитифф.

Региональная интеграция может быть 1) интеграцией рынков (АСЕАН), 2) под влиянием институциональных соглашений (ЕС), 3) смесь этих моделей.