1.3.1.5 Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда

Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении за­конодательных и иных нормативных актов об охране труда, в не­выполнении обязательств, установленных коллективными догово­рами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля привлекаются к адми­нистративной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ и республик в со­ставе РФ.

За нарушение требований законодательных и иных норматив­ных актов об охране труда работники предприятий привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях — к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законода­тельством РФ и республик в составе РФ.

В случае, когда производственная деятельность предприятий или их структурных подразделений связаны с опасностью для жизни и здоровья работников и населения, их деятельность может быть при­остановлена по предписанию должностных лиц органов государствен­ного надзора и контроля, а решение о закрытии указанных пред­приятий принимается органами государственного надзора и конт­роля. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Работнику, полностью или частично утратившему трудоспособ­ность в результате несчастного случая на производстве или профес­сионального заболевания, предприятие выплачивает единовремен­ное пособие и возмещает ущерб за причиненное повреждение здо­ровья в порядке и размерах, установленных законодательством РФ.

Размер единовременного пособия определяется коллективным договором и должен быть не менее годового заработка пострадав­шего.

Предприятие компенсирует пострадавшему работнику расходы на лечение, протезирование и другие виды медицинской и соци­альной помощи, если он признан нуждающимся в них. При необ­ходимости предприятие обеспечивает профессиональную реабили­тацию, переподготовку и трудоустройство пострадавшего в соот­ветствии с медицинским заключением или возмещает расходы на эти цели.

1.3.1.6 Причины травматизма и профзаболеваний

В условиях становления рыночной экономики с учетом соци­ально-экономических изменений, которые произошли и происхо­дят в стране, обостряется проблема соблюдения прав работников на нормальные условия и охрану труда. В Российской Федерации в последние годы практически во всех отраслях народного хозяйства наблюдается тенденция ухудшения условий труда, сохраняется не­допустимо высокий уровень травматизма и профессиональной за­болеваемости вследствие снижения ответственности, требователь­ности к контролю за соблюдением норм и правил по охране труда, к тому же в числе новых предпринимателей оказываются практи­чески неподготовленные руководители многих вновь образованных структур к выполнению функций работодателя.

Кроме того, в результате неупорядоченной выдачи и регистра­ции разрешений на деятельность предприятий различных видов соб­ственности выявлены случаи создания производств с грубыми на­рушениями требований охраны труда; наиболее характерно это для предприятий малого и среднего бизнеса. По данным Госсанэпидеслужбы удельный вес предприятий с неудовлетворительными условиями труда составляет около 45% (на 1997 год), а с крайне неудов­летворительными - более 42% (по различным отраслям, в том чис­ле в торговле, пищевой промышленности, общественном питании).

По уровню травматизма Россия значительно выделяется среди экономически развитых стран. В торговле, например, рост производственного травматизма в 1994 г., по сравнению с 1991 г., вырос почти в 3 раза. Одной из причин такого положения, очевидно, яв­ляется и то, что средств на охрану труда было израсходовано соот­ветственно 25 и 0,8% к фонду оплаты труда.

Несчастные случаи на производстве, в том числе с тяжелым и летальным исходом, а также уровень заболеваемости работников, является серьезной проблемой, значительными продолжают оста­ваться травматизм в результате дорожно-транспортных происшествий, поражение электрическим током, на погрузочно-разгрузочных ра­ботах, при эксплуатации оборудования, сельскохозяйственных ма­шин, механизмов и орудий, падений с высоты и других работах.

К характерным заболеваниям работников в системе торговли, общественного питания, пищевых производств относятся простуд­ные (около 1/3 от общего количества), затем заболевания сердеч­но-сосудистые, желудочные, варикозное расширение вен и др.

У работников усадебного хозяйства характерными являются профессиональные заболевания в виде отравлений, заканчивающихся временной потерей трудоспособности, а также невропатия, поли­неврит, артроз, остеоартроз, остеохондроз, вибрационная болезнь, аллергия, которые дают потерю трудоспособности почти в 100% случаев. Лидирующее место по профзаболеваниям занимают в этой отрасли трактористы.

Причиной интоксикации работников сельского хозяйства являются оксид углерода, ядохимикаты и минеральные удобрения.

Уровень травматизма, оцениваемый по показателю коэффициента частоты (количество несчастных случаев на 1000 работающих), для российской экономики в среднем составляет 5,5. В агропромышленном комплексе он колеблется между 12,5-14, т.е. этот показатель в АПК «хуже» общероссийского более чем в два раза; показатель по смертельным несчастным случаям на производстве также выше (на 63% — нежели обобщенные данные по всем отраслям).

Фермерство в нашей стране пока еще находится в начале своего зарождения и такие потери сильно бьют по непрочным, неустояв­шимся и неокрепшим хозяйствам.

Производственные опасности, объективно присущие аграрной сфере, усугубляются в фермерских хозяйствах целым рядом специфических факторов. Во многих случаях это недостаточные знания и навыки в области охраны труда, санитарии и гигиены, многочисленные нарушения производственной и технологической дисциплины, нет контроля за состоянием охраны труда, как положено, не организовано обучение или инструктирование по безопасным приемам труда. Практически пока еще формирующееся фермерское хозяйство находится вне той единой системы охраны труда, которая прежде распространялась на все сельскохозяйственное производство.

Учитывая современное состояние условий и охраны труда в РФ, Правительство РФ приняло постановление от 10.10.1997г. № 1409 «Федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы». Ее основной задачей является реализация государственной политики в области улучшения условий и охраны труда, изложенной в Основах законодательства РФ об охране труда.