82. Правовая природа и формы экономического стимулирования

Объективные предпосылки экономического стимулирования коренятся в самой сути производственных отношений, строящихся на основе различных форм собственности, при имущественном обособлении хозяйственных органов, с учетом индивидуальных, материальных, духовных потребностей людей.

Для реального существования экономического стимулирования мало объективных закономерностей. Реальными они становятся, если познанная их необходимость воспринимается государством, учитывается в его хозяйственной политике, находит отражение в нормах права и реализуется в хозяйственных и экономических отношениях его участниками.

Государство определяет сферы использования экономического стимулирования, его цели, методы и формы, состав субъектов, источники и размеры налогов и других обязательных платежей, порядок формирования и правовой режим денежных средств для стимулирования.

Система экономического стимулирования является по своей природе экономико‑правовой категорией и что в процессе развития и совершенствования этой системы, помимо экономических разработок направлений, методов, форм и рычагов воздействия на материальные интересы участников производства, важное значение имеет рациональное, научно‑обоснованное использование правовых средств, выражающих не только форму, но и содержание объективных предпосылок экономического стимулирования.

В структуре экономического стимулирования можно выделить индивидуальное стимулирование работников за труд каждого и коллективное стимулирование групп людей по итогам работы за определенный период. Механизм экономического стимулирования является элементом хозрасчета и поэтому применяется только к деятельности и отношениям хозрасчетных органов.

Посредством экономического стимулирования достигается сочетание хозрасчетных интересов организаций с их трудовым коллективом и государства, общества в целом.

В экономическом стимулировании используются два метода воздействия на интересы организаций – метод поощрения и метод наказания.

83. Правовая организация фондов экономического стимулирования

Система фондов экономического стимулирования создается для реальной деятельности экономического поощрения. В нее входят:

• фонд материального поощрения;

• фонд социально‑культурных мероприятий и жилищного строительства;

• фонд развития производства.

Все эти фонды зависят от величины и динамики прибыли, т. е. являются формами коллективного стимулирования.

Отчисления в фонд материального поощрения производятся по нормативам, в процентном отношении к прибыли. Эти средства расходуются на премирование работников за выполнение и перевыполнение планов производства, на единовременное поощрение за выполнение особо важных заданий, выплату вознаграждений по итогам работы за год, оказание единовременной помощи.

Фонд социально‑культурных мероприятий и жилищного строительства образуется за счет прибыли, но не в процентном отношений к ней, а в размере 30–50 (в строительстве 40–60)% фонда материального поощрения. Конкретные размеры (уровни) фонда устанавливаются самим предприятием в зависимости от уровня социального обеспечения работников.

Эти средства расходуются на строительство, расширение и капитальный ремонт жилых домов, детских учреждений, медицинских объектов, объектов культуры, спорта, удешевление питания рабочих в столовой и буфетах и др.

Фонд развития производства формируется за счет прибыли (процентное отношение к ней) и за счет амортизационных отчислений на восстановление основных фондов в размере от 10 до 50 % этих отчислений.

Этот фонд используется коллективно, ибо развитие производства, рост производительности труда, повышение уровня механизации в конечном счете приводит к повышению материального благосостояния через рост прибыли.

Экономическое стимулирование распространяется и на производственные подразделения предприятий и на центры хозяйственных систем. В министерствах и центрах вместо фондов создаются централизованные резервы и централизованные фонды.

По своему экономическому содержанию средства централизованных фондов – это общее имущество предприятий и организаций, входящих в хозяйственную систему.