36. Понятие приватизации

Приватизация – процесс привлечения частного сектора к владению или управлению государственными предприятиями.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий – приобретение гражданами, акционерными обществами у государства и местной администрации в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий государства и местных администраций в капитале акционерных обществ, принадлежащих приватизируемым предприятиям, долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ, а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

«Выгодные» аспекты приватизации:

• высвобождаются государственные ресурсы для инвестиций в инфраструктуру и социальные программы;

• растут масштабы и динамизм существующего частного сектора;

• более широкое распределение собственности;

• стимулируются и облегчаются капиталовложения частного сектора как из отечественных, так и из зарубежных источников;

• государство получает доходы, создаются новые рабочие места;

• сокращается административное бремя государства;

Конкретные выгоды приватизации для предприятий:

• повышается производительность труда;

• растет производственный потенциал;

• растет прибыль для новых владельцев и других акционеров;

• растет прибыль, ускорение роста и более эффективное сдерживание расходов.

В некоторых случаях приватизация приводит к ликвидации нежизнеспособных фирм, которые раньше существовали благодаря правительственным субсидиям и покровительству. Банкротства, закрытие и ликвидация предприятий отнюдь не свидетельствует о неправомерности приватизации. Закрытие убыточных фирм как государственных, так и частных может высвободить активы для продуктивного использования, снять бремя с экономики и обеспечить возможности для более плодотворных капиталовложений и создания новых рабочих мест.

37. Юридическая основа приватизации в России

Юридическая основа приватизации в России была заложена 3 июля 1991 года принятием Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», известного как Закон «О приватизации», в который были внесены изменения и дополнения 5 июля 1992 года. 21 июля 1997 г. принят новый закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Цели, задачи, процедуры и ограничения приватизации излагаются в «Программе завершения приватизации государственных и муниципальных предприятий». Она была подготовлена положениями программы в декабре 1991 г., Государственной программы 1992 г.

Важнейшими документами являются Временные положения, являющиеся приложением к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»:

Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия Российской Федерации.

Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации.

Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества.

Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий на аукционе.

Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу.

Временное положение о порядке использования в 1992 г. при приватизации средств фондов экономического стимулирования и прибыли государственных и муниципальных предприятий.

Временное положение о работе комиссий по приватизации. Следующим важным документом, регламентирующим вопросы приватизации является Указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества».

Приватизация земельного и жилищных фондов, а также социально‑культурных учреждений регулируется иными законодательными актами Российской Федерации.