1.2 Первые съезды предпринимателей России

Наиболее заметным событием в первые пореформенные годы являлись общероссийские съезды предпринимателей, собиравшиеся для обсуждения насущных хозяйственных вопросов. Их созыв носил нерегулярный характер. Первый такой съезд состоялся в 1865 году в Москве, затем в 1870 году в Петербурге, в 1872 и 1882 гг. в Москве, в 1896 г. в Нижнем Новгороде. Съезды приняли ряд решений, относящихся к различным сторонам экономической жизни; эти решения затем направлялись в правительственные органы. Экономическое развитие страны привело к пробуждению корпоративных интересов отдельных групп предпринимателей, и общие съезды, как форма представительства, прекратили свое существование. Начали организовываться представительские структуры отраслевого характера.

Первые такие организации возникли в 70-х годах XIX столетия. В отличие от съездов отраслевые собрания представляли собой постояннодействующие учреждения со своими исполнительными комитетами, специальным аппаратом, состоявшим из постоянных отделов и комиссий, занимавшихся разработкой конкретных экономических вопросов.¹

Вопреки своему официальному статусу, определявшему их как совещательные органы, многие отраслевые собрания занимались практической деятельностью: предоставляли кредиты своим членам, оказывали содействие в сбыте продукции, взимали обязательные сборы на содержание учебных заведений и на другие цели. Старейшими представительскими организациями являлись Съезд представителей акционерных коммерческих банков (основан в 1873 г.) и Съезд горнопромышленников Юга России (основан и 1874 г,).²

1.3 Биржи, биржевые комитеты

История бирж в России берет свое начало с 1703 года, когда по указу Петра I в новой столице по опыту Западной Европы открыли первую товарную биржу, «по образцу Амстердамской». В 1705 году Петр соорудил для нее особое здание. В Регламенте Главного магистрата было определено и дальнейшее развитие биржевой торговли в России.

Биржа проводила торговлю по образцам при содействии особых посредников-маклеров. Посещать биржу имели право все желающие, но заключать сделки - только члены биржевого сообщества: негоцианты или первостатейные купцы, банкиры, купцы всех гильдий, заводчики и фабриканты, иностранные купцы, крестьяне, торгующие по свидетельствам, биржевые маклеры, аукционисты, диспашеры, нотариусы, браковщики и подрядчики. Состав биржевого купечества рассматривался довольно широко. В него могли записываться даже женщины. Принадлежность к биржевому сословию определялась статусом промыслового свидетельства, дававшего право на ведение коммерческих дел, и обязательной уплатой взносов на содержание биржи.¹

Промышленный подъем в конце XIX века повысил значение биржевой торговли. На наиболее крупных биржах (Петербургской, Московской, Одесской и др.) велись операции и с ценными бумагами, но специальных фондовых бирж не было.²

В России в XIX веке биржей по закону именовалось не только собственно место торга, но и сообщество участвующих в нем лиц. Во главе биржевых обществ стояли выборные органы управления - биржевые комитеты, на которые, помимо чисто административных функций, было возложено также представительство интересов торгово-промышленного класса. Это существенное отличие от бирж, созданных в Западной Европе, поскольку в России они стали выполнять роль, отсутствующих тогда, торгово-промышленных палат.¹

Нижегородский ярмарочный биржевой комитет был образован одновременно с ярмарочной биржей в 1848 году. Члены биржевого комитета избирались ярмарочным купечеством из купцов первой и второй гильдии и утверждались губернатором. Биржевой комитет избирался сроком на три года и состоял из председателя (обязательно из купцов первой гильдии), трех членов из купечества - старшин, избираемых из купцов первой и второй гильдии, и старшего маклера (гоф-маклера). Основной обязанностью биржевого комитета являлся сбор через биржевых маклеров сведений о количестве привезенных и проданных на ярмарке товаров и ценах на них, разбирательство жалоб на маклеров и возникающих споров между торговцами и покупателями, выполняя тем самым роль третейского суда. Окончательной инстанцией в решении торговых дел был Нижегородский окружной суд.¹

В уставе Москвой биржи (1870 г.) биржевому комитету поручалось не только руководство биржевым собранием, но и защита интересов биржевого сообщества перед правительством, государственными и общественными организациями.

С 18 по 24 ноябри 1903 года по инициативе влиятельных предпринимателей того времени и Министерстве финансов было созвано особое совещание для изучения невозможности реформирования органов «представительства торгово-промышленного класса». Это совещание важно для нас тем, что на нем впервые был поставлен вопрос о создании института торгово-промышленных палат в России. В совещании приняли участие представители биржевых обществ, комитетов торговли и мануфактур и купеческих управ. На данном совещании обсуждались вопросы дальнейшего реформирования биржевой деятельности, в том числе:

1) об открытии доступа на биржу мелким торговцам и о цензе при приеме в члены биржевого общества;

2) о выборных началах и мерах по расширению состава общества;

3) о денежных средствах биржи;

4) о представительстве биржи при определении размеров различных сборов, взимаемых с торгово-промышленного класса;

5) о взаимоотношениях между биржами, находящимися в одном городе;

6) о создании органов, координирующих деятельность всех биржевых комитетов.

Совещание выявило противоречия, имевшие место между столичными и провинциальными биржами, наметило меры по улучшению условий деятельности бирж в России, предложило расширить представительские функции биржевых комитетов, дать им больше прав в отстаивании интересов торговли и промышленности и, в первую очередь, ввести членов биржевых комитетов в местные и центральные исполнительные органы власти.¹

Совещание пришло к выводу, что биржи постепенно «приближаются к типу представительных выборных органов», и «единогласно признало желательным, чтобы биржевые организации и впредь являлись не только учреждениями, заведующими местами биржевого торга и регулирующими местную торговлю, но и органами совещательными и представляющими торговлю и промышленность по образцу западноевропейских торговых палат».²

По предложению 17 биржевых комитетов (Петербургской, Калашниковской, Московской хлебной, Ревельской, Любавской, Варшавской и других бирж) совещание приняло решение об установлении специального налога в пользу биржевых обществ. Деятельность бирж предполагалось ограничить строго определенными рамками, сохранив за ними все права по обеспечению оптовой торговли. Совещание признало необходимым подготовить проект Положения о съездах биржевых деятелей и представителей сельского хозяйства.

Биржевая деятельность в России в советский и постсоветский периоды испытала взлеты и падения. Первая советская биржа была организована в июле 1921 года в Саратове по инициативе местного губернского союза потребительской кооперации в качестве кооперативной биржи. На 1 января 1923 года насчитывалось 55 бирж. К концу 1923 года их число достигло 112, превысив дореволюционный уровень. В феврале 1930 года, в связи с введением государственного регулирования цен и введения карточной системы распределения товаров, деятельность бирж была запрещена.¹

Последний всплеск биржевой торговли в России наблюдался в начале 90-х годов, но не получил развития из-за наличия в стране альтернативных форм торговли, включая электронную коммерцию.²