2.Принципи права в європейському союзі

Суд ЄС формулює принципи, які характеризують взаємовідносини права ЄС та національного права держав-членів, а також права ЄС та міжнародного права. Як правило, правова доктрина формує принципи права як основоположні універсальні вимоги, які висуваються до змісту та сутності правового регулювання, правових відносин, правової поведінки та правової діяльності. В системі регулятивних засобів національного, регіонального рівнів, принципи права, являють собою основоположні ідеї, що відображають сутність і призначення права.⁹⁷ Принципи права служать своєрідним каркасом, на якому ґрунтуються інші елементи системи права. Від ступеня дотримання загальних принципів права залежить рівень ефективності правової системи.⁹⁸ Саме тому вони отримали розширене тлумачення Судом ЄС та закріплення у Договорі про функціонування Європейського Союзу.

Універсальність зазначених принципів, їх застосування з метою забезпечення досягнення цілей, які ставить перед собою Європейський Союз, формування у судовому порядку та закріплення в нормах установчих договорів чи існування у вигляді практики, обумовлюють як теоретичний, так і практичний інтерес до засад їх формування Судом ЄС та застосування з метою розвитку права Європейського Союзу.

Принципи права містять у собі конкретизацію правових цінностей у правовій системі, є посередниками між правовими цінностями та позитивним правом (правовими нормами) і основою для створення правових норм.⁹⁹Сформовані на засадах узагальнення досвіду країн-членів ЄС, Ради Європи, принципи права Європейського Союзу обумовлють успішне синтезування Судом ЄС, як і Європейським судом з прав людини¹⁰⁰ у своїй діяльності нормативної романо-германської та прецедентно!' англосаксонської правової традицій.

Як і у національних правових системах, принципи права ЄС покликані виконувати особливі функції, вкрай важливі для правозастосовчої діяльності. З розитком суспільних відносин, посиленням євроінтеграціних процесів роль і значення принципів невпинно зростає. Більше того, за умови недостатності регулювання відносин положеннями нормативно-правових актів у країнах романо-германської правової сім'ї роль принципів зростає.

Формування та існування у правовій системі загальних принципів права пов'язують з обов'язком суду вирішувати спірну ситуацію навіть за відсутності відповідних правових норм. Формування принципів Судом ЄС може мати місце і під час реалізації ним так званої факультативної компетенції, (optional jurisdiction) Такий підхід є особливо характерним для англосаксонського права. У багатьох континентальних країнах прийнято проводити різницю між принципами права та і фундаментальними засадами права. Наприклад, у Франції, принципи права - це, по суті, справи, принципи судочинства, а фундаментальні засади права, - це в першу чергу права і свободи, які покладені в основу існування будь-якого демократичного суспільства. Суд ЄС неодноразово підкреслював, що він керується загальновизнаними принципами права, наприклад такими, як принцип недискримінації, пропорційності чи адекватності та іншими. Найбільше значення має той факт, що поняття загальних принципів права розкривається тепер в установчих договорах, які не тільки уточнюють поняття загальних принципів права, але відсилають до деяких правових актів, у яких ці принципи формулюються. Принципи права визнаються в якості самостійних джерел права, особливо у тих галузях, де є наявними прогалини у праві. Проте, таке значення принципів відводиться не в усіх країнах - членах ЄС. Так, принципи права не наділяються значенням самостійного джерела права у національній правовій системі Німеччини.

Усвідомлення керівного значення принципів права державами-членами Європейського Союзу, сформованих в рамках Європейського Союзу викликано насамперед історичними передумовами. Так, як зазначає французький дослідник професор Раймон Леже, французький і німецький закони формулюються таким чином: норми, які вони містять, виражаються у формі принципів, з яких можуть бути передбачені виключення, однак справа не доходить до зайняття законодавцем казуїстикою.¹⁰¹ Відзначаючи керівну роль закону, дослідник зазначає, що все ж таки престиж його у сучасних умовах порівняно з існуючим дещо зменшився.

З огляду на це, необхідно погодитись з Андрійчуком О. стосовно того, що принципи європейського права відіграють важливу, у деяких випадках навіть вирішальну роль у ході здійснення комунітарного правозастосування та правотворчості Судом Європейських Спільнот та Судом Першої інстанції ЄС. З огляду на активну позицію цих судових органів у контексті «креативного правового розуміння», роль принципів європейського права може оцінюватися навіть більшою, ніж деяких писаних його джерел.

Формування та існування у правовій системі ЄС загальних принципів пов'язують з обов'язком Суду вирішувати спірну ситуацію навіть за відсутності відповідних правових норм. Необхідність судового тлумачення обумовлюють ряд чинників, серед яких необхідність ліквідувати прогалини у праві.

В основу формування принципів права ЄС Судом ЄС покладено теорію природничого права, що ґрунтується на трактуванні принципів як свого роду вищого права, за допомогою якого може бути реформовано та доповнено правову систему.