24.4.2. Права по пресечению налоговых преступлений и иных нарушений налогового законодательства

К таким правам следует отнести:

• право требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, а также от физических лиц устранения нарушения законодательства о налогах, контролировать выполнение этих требований;

• право вносить в государственные органы, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, в общественные объединения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствовавших совершению налоговых правонарушений;

• право возбуждать уголовные дела;

• право составлять протоколы об административных правонарушениях.

24.4.3. Права по расследованию налоговых преступлений

Органы налоговой полиции РФ вправе совершать любые следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, исключительно при наличии уголовного дела, возбужденного по факту налогового преступления. В частности, сотрудники органов налоговой полиции, осуществляющие дознание и предварительное следствие, вправе выполнять выемку документов, проводить обыск и осмотр, назначать экспертизу, допрашивать лиц в качестве свидетелей, подозреваемых и обвиняемых и т.д.

Налоговая полиция вправе самостоятельно расследовать налоговые дела в полном объеме с передачей дела в суд. Подобные полномочия присущи органам налоговой полиции не только России, но и в некоторых других странах, например в Италии. Но в ряде стран принята иная точка зрения, согласно которой следственные полномочия полицейских должны быть ограничены с целью повышения объективности производства по делу. В Швеции все полномочия финансовой полиции сводятся к производству оперативно-розыскных мероприятий, а расследование выявленных налоговых преступлений ведут подразделения по борьбе с экономическими преступлениями иных правоохранительных органов. В Германии налоговая полиция земель передает уголовные дела для проведения окончательного расследования органам прокуратуры.

24.4.4. Права по расследованию преступлений в сфере экономики

Начиная с апреля 2000 г. органы налоговой полиции РФ наделены дополнительными полномочиями. Если раньше им были подследственны только дела о налоговых преступлениях, то согласно новой редакции ст. 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР налоговая полиция вправе расследовать более двух десятков различных составов преступлений экономического характера. Перечень этих составов определяется ст. 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в редакции Федерального закона от 10 апреля 2000 г. № 53-ФЗ. К их числу относятся, в частности, дела о взяточничестве, коммерческом подкупе, о злоупотреблениях при банкротстве и ряд других дел.

Обязательным условием подследственности этих преступлений органам налоговой полиции выступает их обнаружение налоговой полицией. Тем самым подобные расследования не являются целью деятельности налоговой полиции, равнозначной расследованию налоговых преступлений.

24.4.5. Права по реагированию на выявленные нарушения налогового законодательства

Как уже отмечалось выше, если нарушение налогового законодательства не содержит признаков уголовного преступления (в силу малой значимости или отсутствия уголовной санкции за данное деяние), органы налоговой полиции обязаны передать полученную информацию налоговым органам для проведения проверки и вынесения решения.

Самостоятельно применять какие-либо штрафы, предусмотренные НК РФ, налоговая полиция не может. В порядке исключения органы налоговой полиции могут сами применить меру ответственности в виде наложения административных штрафов на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций и на физических лиц за препятствия в реализации прав, предоставленных налоговой полиции (например, за игнорирование требований об устранении правонарушений или отказ предоставить документы). Применять санкции вправе начальник органа налоговой полиции или его заместитель.