19. Права римских граждан в области публичного права

В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Это нашло отражение в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов. Ими являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Народные собрания большого значения для управления Римом не имели, гораздо больше значил сенат. Сенаторы не избирались, а раз в пять лет включались цензорами в списки представителей знатных и богатых семей. Это делало сенат фактически независимым от воли большинства свободных граждан.

Формально сенат был совещательным органом, его постановления назывались сенатус‑консультами. Но компетенция сената была обширной: он контролировал законодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, рассматривая (и отвергая) законопроекты; контролировал избрание народными собраниями должностных лиц; устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы; утверждал постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу; обладал внешнеполитическими полномочиями; ведал набором в армию и распределял легионы между командующими армиями; имел право принять решение об установлении диктатуры.

Не менее важную роль в управлении Рима играли магистратуры. Магистратурами в Риме именовались государственные должности, принципами замещения магистратур были такие: выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.

В Риме существовала иерархия должностей, власть магистратур разделялась на высшую и общую. Высшую власть имели диктатор, консул и претор. Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные, создававшиеся в чрезвычайных обстоятельствах. Занять магистратуру или войти в сенат мог только римский гражданин.

Римское гражданство приобреталось, прежде всего, путем рождения (в законном браке) от римских граждан, затем – путем отпущения на свободу из рабства, а также посредством дарования римского гражданства иностранцу. Римские граждане могли участвовать в народных собраниях и имели там право голоса, им принадлежало право занимать выборные должности магистратов.

20. Правовое положение римских граждан

Римское гражданство приобреталось, прежде всего, путем рождения (в законном браке) от римских граждан; затем – путем отпущения на свободу из рабства, хотя при этом фактические вольноотпущенники продолжали зависеть от бывшего владельца и активно эксплуатировались им; а также посредством дарования римского гражданства иностранцу.

Римские граждане не только обладали наиболее полной частноимущественной правосубъектностью, но также занимали привилегированное положение в публично‑правовой сфере. Регулярная армия комплектовалась только из римских граждан. Римские граждане могли участвовать в народных собраниях и имели там право голоса, им принадлежало право занимать выборные должности магистратов.

В области частного права правоспособность римского гражданина складывалась из двух основных элементов:

1) jus connubii (права вступать в законный брак, при котором дети получали права римского гражданства, а отцу принадлежала власть над детьми);

2) jus commercii (права торговать, совершать сделки, а следовательно, приобретать и отчуждать имущество).

Jus connubii выстраивало особую систему юридически закрепленной иерархии в семье и приводило к максимально патриархальным отношениям в ней. Сыновья в возрасте, по какой‑то причине не образовавшие своей семьи, оказывались фактически в зависимости от своего отца. Женщина в Риме не имела гражданских прав, из‑под власти отца она переходила под власть мужа. Женщина не могла участвовать в государственной жизни, занимать выборные должности, полновластно распоряжаться имуществом.

С III в. было признано формальное равенство правоспособности у всех граждан Рима, но тем не менее остались явные признаки сословного деления общества, сохранилось фактическое неравенство между рядовыми гражданами, родовой знатью и нобилитетом, то есть потомками лиц, занимавших государственные должности. Сословные рамки жестко контролировались законом, предполагая разные ставки налогообложения и запрещая неравные браки (между сенатором и вольноотпущенницей, между знатной римлянкой и неимущим гражданином и т. п.).

Поводами для прекращения гражданства были следующие: смерть, тяжкое преступление, пленение. В последнем случае гражданство восстанавливалось по возвращении в Рим.