121

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра экологического и аграрного права

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов специальности «Правоведение», «Экономическое право», «Политология» дневной формы обучения

Минск

2006

Авторы-составители:

С.А. Балашенко – заведующий кафедрой экологического и аграрного права Белгосуниверситета, доктор юридических наук;

В.Е. Лизгаро – доцент кафедры экологического и аграрного права Белгосуниверситета, кандидат юридических наук;

Т.И. Макарова – доцент кафедры экологического и аграрного права Белгосуниверситета, кандидат юридических наук;

А.А.Жлоба – старший преподаватель кафедры экологического и аграрного права Белгосуниверситета, кандидат юридических наук;

Ученым советом

юридического факультета Белгосуниверситета

21 Декабря 2006 года, протокол № 3

Экологическое право: Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Правоведение», «Экономическое право», «Политология» дневной формы обучения /Авт.- сост. – Минск: БГУ, 2007. –

Учебно-методический комплекс представляет собой руководство по изучению экологического права как отрасли права и правовой науки. Предназначен для студентов специальности «Правоведение», «Экономическое право», «Политология» дневной формы обучения. Включает краткое содержание тем лекционного курса, план семинарских (практических) занятий и иные методические материалы необходимые для освоения дисциплины.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4

ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА 6

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО» 16

ПЛАН СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ 72

Экзаменационные вопросы по курсу «Экологическое право» 104

Перечень тем курсовых работ, рекомендуемых по курсу «Экологическое право» 107

Перечень тем выпускных работ бакалавров и дипломных работ, рекомендуемых по курсу «Экологическое право» 110

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО» 112

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 117

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО» 119

Введение

Предлагаемый учебно-методический комплекс (УМК) призван помочь студентам при изучении дисциплины «Экологическое право» в объёме Программы по экологическому праву Республики Беларусь. Освоение данного курса предполагает изучение учебной литературы, нормативного материала, правоприменительной практики и достижений науки экологического права.

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности человека – одно из важнейших направлений государственной политики Республики Беларусь. Правовое обеспечение экологических задач общества осуществляется на основе законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (экологическое законодательство), включающего нормативные правовые акты по всем направлениям охраны окружающей среды и рационального природопользования. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды. Научные достижения изменяют сам характер общественных отношений, подлежащих эколого-правовому регулированию. Наряду с традиционными – использование и охрана компонентов природной среды, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, особо охраняемых природных территорий – появляются новые отношения, объективно требующие правового закрепления, такие как сохранение климата, озонового слоя, биологического разнообразия, обеспечение безопасности генно-инженерной деятельности. Глобальное, во многом необратимое влияние человека на природу вынуждает кардинально менять подходы к ее охране. На смену защите природы как сохранению экологических систем и входящих в их состав компонентов природной среды приходит концепция охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности человека от воздействия экономической и иной деятельности.

Экологическое право как комплексная отрасль, занимая присущее ей место в системе белорусского законодательства, взаимодействует с конституционным, административным, гражданским, уголовным, налоговым, финансовым правом, находится в тесной связи с аграрным правом. Особое место при формировании норм экологического права принадлежит международному публичному праву и, в частности, такой его отрасли, как международное право окружающей среды.

Развитие экологического права происходит в русле международных экологических процессов. Республика Беларусь является стороной международных документов, принятых по основным направлениям охраны окружающей среды: обеспечение биологического разнообразия и биобезопасности, охрана озонового слоя, климата, редких и исчезающих видов животных и растений, трансграничных водотоков и международных озер, водно-болотных угодий и др. В 1998 году Республика Беларусь подписала Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Экологическое право как научная дисциплина развивается на основе научных взглядов на взаимодействие общества и природы (окружающей среды), где окружающая среда рассматривается как совокупность компонентов природной среды и природных объектов, а также объектов природно-антропогенных и антропогенных, то есть не имеющих естественного происхождения, само наличие которых в составе окружающей среды преобразует ее в новый – социально-природный комплекс.

Экологическое право как учебная дисциплина включена в типовые учебные планы Министерства образования Республики Беларусь по специальностям «правоведение», «международное право», «политология», «экология».

Курс «Экологическое право» включает в себя общую, особенную и специальную части.

Общая часть предусматривает изучение экологического права как самостоятельной комплексной отрасли в системе права Республики Беларусь, включая рассмотрение предмета и метода правового регулирования, особенностей экологических правоотношений на основе эколого-правовой концепции. В рамках общей части изучаются а) отдельные эколого-правовые институты: права граждан в области охраны окружающей среды; право собственности на компоненты природной среды; право природопользования; государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды; эколого-правовая ответственность др.; б) механизмы эколого-правового регулирования, при помощи которых обеспечивается необходимое качество окружающей среды: нормирование в области окружающей среды, учет в области окружающей среды, мониторинг окружающей среды, экологический контроль, оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, экологическая сертификация и др.

Особенная часть экологического права изучает: а) правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов: земель, недр, вод, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, озонового слоя, климата, а также особо охраняемых природных территорий и объектов; б) правовую охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе осуществления экономической деятельности на основе стратегии устойчивого социально-экономического развития.

Специальная часть включает международно-правовую охрану окружающей среды.