Вопрос 2. Система формирования федеральных органов власти сша (билет 23)

Высшая законодательная власть осуществляется конгрессом США, состоящим из двух палат — палаты представителей и сената. Первая из них избирается сроком на 2 года прямым голосованием населения штатов; в этой палате делегации от отдельных штатов имеют различную численность. Сенат составляется по два человека от каждого штата, независимо от численности его населения. Первоначально сенаторы избирались легислатурами отдельных штатов, но начиная с 1913 г. (поправка XVII в.) они стали избираться населением штатов. Срок полномочий сенаторов определяется в 6 лет; каждые два года сенат обновляется на одну треть (т. н. “принцип ротации”). Сенатором может быть лицо, достигшее 30-летнего возраста, являющееся гражданином США в течение 9 лет и проживающее к моменту выборов в том штате, от которого оно избирается. Палата представителей состоит из 435 членов, избираемых на 2 года. В палате представителей каждый штат представлен пропорционально численности проживающего на его территории населения. Членом палаты представителей может быть избран гражданин США со стажем не менее 7 лет, достигший 25-летнего возраста и проживающий в пределах своего штата.Судебная власть Соединенных Штатов будет принадлежать Верховному суду и тем низшим судам, которые конгресс может время от времени учреждать и создавать. Члены Верховного суда назначаются президентом с согласия сената.

Главой исполнительной власти по Конституции является президент, избираемый (как и вице-президент) через систему выборщиков. Общее количество выборщиков в целом по стране равно суммарной численности депутатов обеих палат конгресса. Срок президентских полномочий определяется в 4 года. президентом может стать только гражданин США по рождению или лицо, ставшее гражданином ко времени принятия Конституции, имеющее возраст 35 лет и прожившее не менее 14 лет на территории США. Президент выступает гарантом законности в государстве, гарантом целостности и безопасности страны. Поскольку Конституция ничего не говорит об организации особого правительственного учреждения, президент реально совмещает функции главы государства и главы правительства. В качестве главы государства он является главнокомандующим армии, флота и милиции штатов, когда они призваны на службу США; он имеет право отсрочить исполнение приговоров и осуществлять помилование; с “совета и согласия сената” он заключает международные договоры, назначает послов и консулов, членов Верховного суда, министров и других должностных лиц США; имеет право созыва обеих палат конгресса или любой из них на внеочередные сессии, но правом роспуска палат не обладает. В отношении законов, принятых конгрессом, президент обладает правом отлагательного вето.

Билет 24

Вопрос 1. Понятие и сущностные характеристики магистратуры. Система магистратур в Античном Риме (

С установлением республиканского режима вся полнота царской власти не была уничтожена, а была перенесена на двух консулов. Впоследствии, когда к консулам присоединяются другие магистраты, эта принципиальная полнота государственной власти только распределяется на бoльшее число лиц.

Должность магистрата есть не служба, а почесть – honor, поэтому все римские магистраты суть власти выборные и безвозмездные.

Римляне ставит её в условия, при которых возрождение абсолютизма становится невозможным:

1) Кратковременность службы.(магистраты 1 год, цензор 5 лет, рекс 1 г.)

2) Коллегиальность магистратур. Все магистратуры организованы коллегиально: два консула, два, а потом и более, преторов и т. д. они являются не коллегией, а коллегами. Каждый магистрат действует отдельно и самостоятельно – так, как если бы он был один; каждому из них в отдельности принадлежит вся полнота соответственной власти. Но рядом с ним такая же полнота власти принадлежит другому, и в случае желания этот другой своим veto может парализовать любое распоряжение первого. В этом состоит сущность так называемого jus intercessionis (право вмешательства).

jus intercessionis явилось могущественным средством взаимного контроля магистратов и служило действительным противовесом против абсолютистических поползновений отдельных лиц.

В особенно тревожные моменты римская республика прибегает к диктатуре; тогда все обычные магистратуры замирают, и в лице диктатора государственная власть, при нормальных условиях раздробленная между многими магистратурами и ослабленная возможностью intercessio, восстановляется вновь во всей своей абсолютности; диктатор отличается от царя только коротким сроком своих полномочий.

3) Ответственность перед народом. за свои должностные действия могли быть привлечены к суду народного собрания – высшие магистраты по истечении должностного срока, низшие даже и раньше.

Власть римских магистратов носит общее название imperium и potestas. та власть обыкновенно называется imperium, которая заключает в себе функции военную, общеадминистративную и уголовную.

Существеннейшие права римского магистрата сводятся к следующим:

а) право сношений с богами от имени римского народа;

b) право сношений с сенатом и народом

с) право издания общеобязательных распоряжений

d) высшее военное командование;

e) высшая административная и полицейская власть

Imperium имеет не одинаковую юридическую интенсивность, смотря по тому, где она проявляется различается imperium domi(дома) и imperium militiae(не далее 1 мили от городских стен, на военном положении).

Вследствие этого:

а) Внутри городской черты на решения магистрата возможна provocatio; вне ее она не допускается; там власть магистрата абсолютна.

b) Внутри Рима власть магистрата длится только до истечения срока, вследствие чего до избрания нового возможен пустой промежуток (interregnum); militiae это невозможно: до приезда преемника старый магистрат остается у власти.

c) Дома все магистраты правят совместно с указанной выше возможностью intercessio; militiae подобное ослабление власти недопустимо, вследствие чего магистраты или рассылаются сенатом по разным местам или же, если оказываются вместе, чередуются во власти.

1) magistratus majores (консулы, преторы и цензоры) и minores(остальные).

2) Магистраты курульные(консул, претор, цензор и курульный эдил) и некурульные (имели ли магистраты право отправлять свою должность, сидя в курульном кресле, или же нет.)

Нередко встречаются случаи, когда властью магистрата обладают лица, не избранные в эту должность, в этих случаях говорят о промагистратурах.

Вокруг каждого магистрата группируется его личный совет – consilium (секретари и письмоводители, охрана, глашатаи и посыльные: они состоят на жаловании, не считаются магистратами и составляют при каждой магистратуре некоторый постоянный штат, переходящий от одного представителя ее к другому).

Выборы магистратов принадлежат народному собранию.

Первоначально – любой гражданин имеющий право участия в народном собрании.

Закон 180 г., lex Villia annalis преследовал цель: не допустить слишком молодых и неопытных людей на пост высших магистратов и установил:

иерархический порядок должностей: квестор, курульный эдил, претор и консул; попасть на должность консула можно было только пройдя через эти предварительные ступени.

минимальный возраст для занятия низшей ступени этой лестницы

двухлетний промежуток между сложением с себя одной должности и избранием в другую.

закон Суллы – минимальный возраст для квестуры – 30 лет, претуры – 40 консулата – 42. Выставляющий свою кандидатуру должен был заранее заявить магистрату,созвавшему народное собрание,имя выставлялось на форум, далее следовала выборная агитация, а избранный кандидат давай присягу.