Вопрос 1. Государство и право Античного Рима эпохи ранней республики. (15 билет)

В период республики происходит расширение границ Римского государства из-за беспрерывных войн. Вместе с тем проявляется борьба патрициев и плебеев за равноправность.

Основными учреждениями власти стали магистраты, сенат и народное собрание.

Магистрат - должность и лицо, замещавшее эту должность. Магистратура имеет ряд сущностных характеристик: выборность, срочность, ответственность, безвозмездность, коллегиальность.

Магистратами в Риме называли различные должностные лица (консулы, преторы, цензоры, эдилы и др.), имевшие определенный круг деятельности: командование войсками, управление провинцией, отправление правосудия и др. Эти лица, как правило, обращались к народу на сходках с указом, в котором они знакомили с программой своей деятельности или помещали распоряжения, касающиеся отдельных лиц или случаев. Указы назывались эдиктами.

Эдикты магистратов обладали двумя важными атрибутами властного характера - юрисдикцией (iurisdictio) и империумом (imperium). Под юрисдикцией в данном случае подразумевалось личное оправление правосудия (принятие итогового решения о виновности или невиновности обвиняемого) магистратом в силу закона или через посредство судьи, который уполномочивался на это магистратом. Империум означал полноту высшей власти, предоставляемой магистрату для проведения определенного рода мероприятий, направленных на обеспечение общего блага.

Каждая магистратская должность в республике замещалась не одним, а двумя или несколькими должностными лицами для обеспечения коллегиальности в отправлении этих властных должностей. Причем каждый из коллег имел право своеобразного вето (запрета) на действия своих коллег пo должности (права интерцессии).

Консулы – власть - imperium. В силу такой полноты власти консул осуществлял одновременно военную власть и юрисдикцию. Два консула возглавляли всю систему магистратуры и были поначалу наследниками царских полномочий и функций. Впоследствии их полномочия были сведены к военному командованию со всеми вытекающими отсюда полномочиями и заботами: подбор и комплектование войска, распоряжение казной и др. Консулы имели право председательствовать в сенате, созывать и поочередно председательствовать в народных собраниях.

Претура. Функции - обеспечение внутреннего порядка и права (полицейская власть). По характеру власти претор - младший коллега консула - ему подведомственны все те же дела. Он мог созывать народные собрания, заседания сената и представительствовать в них. Преторы делились на городских и преторов перегримов. Эти полномочия в условиях республики содействовали формированию своеобразных правотворческих функций претора и возникновению особого источника права под названием «преторское право». Оно фиксировалось в специальных ежегодных постановлениях претора и именовалось преторским эдиктом.

Цензор был облечен полномочиями по составлению так называемого ценза — списка населения с последующим распределением граждан по трибам, классам, центуриям, а также списка сенаторов. В процессе осуществления этих дел цензор имел возможность весьма значительного влияния на статус отдельных лиц. Например, простолюдин или сенатор мог быть включен в список той или иной трибы или центурии или выключен из него за моральные прегрешения.

Эдилы – полицейская должность: наблюдение за порядком в городе и пожарная полиция, забота о снабжении народа продовольствием, надзор за торговлею на рынках, забота об устройстве общественных игр и зрелищ.

Квесторы вели следствия по уголовным делам, заведовали государственной казной и государственным архивом, производили предварительное следствие. Заведование государственным казначейством осуществлялось с помощью хранения казенной наличности.

Народные трибуны являлись своеобразным контролем по отношению к другим магистратам, могли участвовать в заседаниях сената, созывать плебейские собрания и председательствовать в них. Кроме этого, в их юрисдикцию входила инициация законов.

Сенат в данный период был хранителем закона - следил за соответствием новых законов принятым ранее. Сенат не мог издавать законы, но мог создавать рекомендации к законам (сенатусконсультус).

Народное собрание осуществлялось по куриям, по центуриям (собрания, в которых принимались законы о важных вопросах, а также избирались магистраты), по трибам (плебейские и патрициано-плебейские).

С изданием в середине V в. законов XII таблиц знание тех или иных правовых принципов и норм стало доступным всем желающим. Законы XII таблиц были в своей основе записью обычного права. Больше всего в них нуждались плебеи (для защиты от произвола патрицианских судей). Отличительной чертой названных законов был строгий формализм: малейшее упущение в форме судоговорения влекло за собой проигрыш дела.

Законы таблиц регулировали сферы собственности, семейных и наследственных отношений, содержали нормы, относящиеся к займовым операциям, к уголовным преступлениям, но вовсе не касались государственного права.

Наиболее характерными чертами Законов XII таблиц стали следующие:

-на место произвола магистратов ставился закон

-строгий формализм правовых процедур и общения

-процесс привлечения к ответственности нарушителей прав гражданин предполагал энергичное участие заинтересованной стороны, с также в ряде случаев и должностных лиц государства

-казуистическое построение правил и норм

-обязательства возникают не только из заключенных договоренностей, но и вследствие причинения ущерба личности, здоровью, имуществу

-суровыми карами наказывались колдовство, убийство, воровство и измена