Вопрос 1. Структура содержание и значение Конституции Франции 1799 г.

Конституция Франции 1799 г. – создана после государственного переворота Наполеона Бонапарта, который 9-10 ноября 1799 г., при помощи войск разогнал Законодательный корпус, упразднил Директорию, взял власть в свои руки, стал первым консулом.

Конституция, разработанная под руководством Н. Бонапарта, открыла ему путь к единоличной власти. Государственная власть строилась на принципах цезаризма, характерного для римского принципата. Конституция 1799 г. была утверждена на плебисците 13 декабря. Конституция состоит из 6 глав.

Конституция юридически закрепляла новый режим. Основными чертами вводимого ею государственного строя были верховенство правительства и представительство по плебисциту. Правительство состояло из 3 консулов, выбираемых сроки на 10 лет. Первый консул наделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению министров, членов Гос. совета, послов, генералов, высших чиновников местного самоуправления, судей. Ему принадлежало право законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия. Конституция назначила первым консулом Наполеона Бонапарта.

В качестве органов законодательной власти учреждались: Гос. совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат. В действительности они были лишь пародией на парламент.

Законопроекты могло предлагать только правительство, т.е. первый консул. Гос. сове осуществлял редактирование этих законопроектов, Трибунат их осуждал, Законодательный корпус принимал или отвергал целиком без прений, Охранительный сенат утверждал. Таким образом, эти органы, ни один их которых не имел самостоятельного значения, лишь маскировали единовластие первого консула.

Процедура их формирования ещё более усиливала их зависимость от исполнительной власти. Члены Гос. совета назначались первым консулом. Охранительный сенат состоял из пожизненно назначенных членов, члены Законодательного корпуса и Трибуната назначались Сенатом.

Не менее существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам (единица пятого уровня административно-территориального деления). Выборы являлись фикцией, т.к. кандидатов было столько, что чиновники имели полную свободу выбора при назначении на соответствующие должности. С парламентским строем было покончено, минимум имевшихся демократических свобод уничтожен.

Конституция 1799 г., в отличие от предшествующих кон­ституций, отказалась от выборности департаментской и ком­мунальной администрации. Местные чиновники всецело за­висели от центральной администрации: в департаментах пер­вый консул назначал префектов, в округах и общинах - супрефектов и мэров. Выборные местные советы (муници­пальные, общинные и генеральные) имели лишь совещатель­ные функции, их решения подлежали утверждению соот­ветствующей администрацией.

Похоронив, по сути дела, выборные демократические принципы, провозглашенные в период революции, консти­туция 1799 г. сделала важный шаг по пути ликвидации республики и восстановления авторитарных и бюрократиче­ских методов управления, характерных еще для эпохи аб­солютизма.