Вопрос 1. Предмет, метод, терминология научной дисциплины иГиПзс

Согласно формационному подходу, Маркса государство первично, право же создается в интересах господствующего класса. Этот позитивистский подход не состоятелен, право действует в интересах всего общества. Оно возникает еще в догосударственных сообществах, оно первично. Теория насилия верна только в конкретных исторических случаях и отнюдь не универсальна.

Именно на этих основаниях изучаемую дисциплину правомернее называть история права и государства, вопрос о соотношении государства и права решается в пользу последнего.

Предметом курса являются те правовые явления и гос. институты, которые с современной точки зрения жизнеспособны, которые составили историческую основу современной государственности ориентированной на демократию, парламентаризм, конституционализм и правовое государство.

Исследовательской областью историко-правовых наук являются конкретные процессы развития государственно-правовых институтов и явлений, развивающихся в четкой хронологической последовательности и проявляющихся в определенном историческом пространстве.

История государства и права зарубежных стран исследует возникновение, становление и развитие институтов государства и права в их основных исторических формах, анализирует содержание государственно-правовых процессов, развивающихся во времени и в пространстве.

Метод это приемы и способы, с помощью которых изучается предмет науки.

Для исследования предмета истории государства и права зарубежных стран используются следующие методы:

1) общелогические, применяемые всеми науками(дедукция и индукция, анализ и синтез,статистический, рассуждение по аналогии, доказательство от противного, абстрагирование и др.);

2) частнонаучные(конкретно-исторический, сравнительно-исторический; сравнительно-правовой, системно-структурный методы).

Исторический метод подходит к государству и праву как к изменяющимся во времени, развивающимся явлениям. Данный метод выявляет основные элементы изучаемого объекта и происходящие в нем изменения с целью раскрытия их содержания и взаимоотношений.

Конкретно-исторический метод заключается в рассмотрении эволюции государственно-правового устройства отдельно взятой страны на определенном отрезке времени.

Конкретные государственно-правовые явления изучаются путем синхронного (сопоставление их отдельных качеств с показателями других однотипных и одновременных явлений) и диахронного (сопоставление явлений между собой в разное время)сравнения.

Сравнительно-исторический метод или Сравнительно-правовой метод заключается в сравнении особенностей развития государства и права в разных странах. Данный метод основан на том, что выявленные исторические факты полнее раскрывают свое значение при сравнении, сопоставлении их с серией других сходных фактов. Конкретные государственно-правовые явления изучаются путем:

Вопрос 2. Государство и право второй империи во Франции

1848 году президентом Франции на всеобщем голосовании избран Луи Наполеон Бонапарт.

Правительство вносит закон о выборах 31 мая 1850 г., назначавший для пользования правом голоса трёхлетний срок жительства в одной коммуне, и следовательно, de facto лишавший массу рабочих права голоса. При открытии сессии собрания 4 ноября 1851 г. президент, в послании к государственному собранию потребовал отмены этого закона; собрание отклонило требование. На почве данного конфликта, при поддержке значительной части населения 2 декабря 1851 г. Луи Наполеон произвёл государственный переворот, состоявший в противоконституционном роспуске палаты, восстановлении всеобщего голосования и объявлении военного положения.

Для санкционирования произведенного государственного переворота Луи-Наполеон объявил плебисцит. Гражданам Франции предлагалось дать утвердительный или отрицательный ответ на вопрос, желают ли они сохранить власть Луи-Наполеона и предоставить ему необходимые полномочия для установления конституции на основе следующих пяти положений (вошедших затем в ее преамбулу): верховная власть принадлежит президенту, избираемому сроком на 10 лет; министры зависят только от исполнительной власти; Государственный совет, составленный из выдающихся граждан, подготавливает законы и представляет их Законодательному корпусу; Законодательный корпус, избираемый всеобщим голосованием, обсуждает и принимает законы; вторая палата, составленная из наиболее знаменитых граждан, защищает основной закон и гражданские свободы.

Подавляющее большинство за.

Конституция 1852 года – 8 глав. Президент правит, опираясь на министров, Государственный совет, Сенат и Законодательный корпус.

Законодательная власть осуществляется совместно президентом, Сенатом, и Законодательным корпусом. Конституция гарантирует выполнение принципов Декларации прав человека и гражданина. Сенат составляется из кардиналов, маршалов и адмиралов, а также из граждан, назначенных президентом по своему усмотрению; общее количество сенаторов не должно превышать 150 человек. Должность сенатора является пожизненной. Ни один закон не может быть обнародован до того, как он прошёл обсуждение в Сенате. Сенат может противостоять принятию законов, противоречащих конституции, нарушающих основные гражданские свободы, а также относящихся к национальной безопасности.

Законодательный корпус избирается населением сроком на 6 лет, по одному депутату на каждые 35 тыс. избирателей. В компетенцию Законодательного корпуса входит обсуждение налогов и законопроектов. Президент обладает правом роспуска Законодательного корпуса; в этом случае новый Законодательный корпус должен быть созван в течение 6 месяцев.

Государственный совет имеет состав от 40 до 50 членов. Советники назначаются и снимаются с должности президентом. В компетенцию Государственного совета входит обсуждение законопроектов до того, как они попадают в Сенат и Законодательный корпус.

Президент возвышался над всей пирамидой исполнительной власти и получал также возможность делать назначения в Государственный совет и восстановленный сенат, оставив избирателям только участие в формировании третьего учреждения высшей власти — Законодательного корпуса.

В декабре 1852 года Луи-Наполеон получает титул императора. Имперская конституция вступает в силу 25 декабря 1852 года. Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г дает ему право председательствовать в сенате и Государственном совете.

Что касается Зако-нодательного корпуса, то он находился целиком в зависимости от правительства и послушно исполнял его волю. Уже само его формирование осуществлялось по системе правительственных кандидатур; эти «официальные кандидаты» должны были также поддерживаться местными властями. Избирательные округа формировались и перекраивались по усмотрению правительства. Кандидаты оппозиции практически лишались возможности вести предвыборную пропаганду. По сенатус-консульту 17 февраля 1858 г. кандидаты в депутаты Законодательного корпуса были обязаны давать подписку в верности императору и конституции. Заседания Законодательного корпуса происходили почти втайне: пресса, за которой был установлен строжайший полицейский надзор, имела право публиковать только официальные протоколы.

Законодательный корпус, лишенный законодательной инициативы, был вынужден рассматривать только правительственные законопроекты. При этом последние принимались или отвергались полностью, без внесения в них поправок. Парламентский контроль над правительством полностью отсутствовал. Сена- тус-консультом 25 декабря 1852 г. бюджетные права Законодательного корпуса были резко ограничены в пользу императора. Последний имел право заключать торговые договоры, разрешать производство общественных работ, определять расходную часть бюджета и заниматься распределением кредитов.

Бюрократический аппарат чрезвычайно разросся и проник во все сферы общественной жизни. Важнейшую роль в государственном аппарате играли министерство внутренних дел и военное министерство. Императорским декретом 1 марта 1854 г. был восстановлен корпус жандармов. Он рассматривался как составная часть армии и находился в подчинении военного министра, но использовался для проведения карательных операций внутри страны (разгон антиправительственных собраний и демонстраций, преследование и арест членов тайных организаций и т. п.). Как и в период Первой империи, главными опорами режима являлись армия, полиция и церковь.

Наполеон III стал учредителем еще одной разновидности правительственной власти, именуемой обычно «бонапартистским режимом». Для режима Второй империи стало характерным подчинение основных рычагов власти — армии, полиции, администрации — императору

Сенат, Государственный совет, министры, чиновники, даже мэры коммун (последние — на основании законов 1852 и 1855 гг., восстановивших централизацию первой империи) назначались императором. Законодательный корпус избирался, но выборы происходили не между свободными и равными соперниками, а между официальным кандидатом, пользовавшимся поддержкой всего правительственного механизма, и его противником, выступавшим вместе с тем как бы противником правительства; избирательные собрания были запрещены как посягательство на свободу выборов; не дозволялось распространение избирательных прокламаций; подсчёт поданных избирательных бюллетеней производился мэром, то есть правительственным чиновником, который почти всегда имел полную возможность фальсифицировать результаты выборов.

С 1860 года, с усилением общественного недовольства, боясь потерять всякую опору в народе, Наполеон III стал делать некоторые уступки либералам, поначалу весьма слабые и осторожные. В 1860 году законодательному корпусу предоставлено право отвечать адресами на тронные речи, с 1861 года допущены стенографические отчёты о прениях в законодательном корпусе и сенате; вместе с тем отношение власти к печати несколько смягчилось.

Некоторое смягчение режима было вызвано подъемом рабочего движения и ростом республиканской оппозиции. В стране усиливалось «леве- ние» широких слоев мелкой и средней буржуазии, некоторых групп интеллигенции. Уже на выборах 1863 г. оппозиция получила поддержку 2 млн избирателей (из общего их числа 7 млн).

Новым законом о печати 11 мая 1868 года были отменены предварительное разрешение, предостережения и запрещения в административном порядке, но сохранены срочные или окончательные запрещения в судебном порядке; штемпельный сбор понижен до 5 (в Париже) и до 2 (в провинции) сантимов с газетного листа. В 1867 году законодательному корпусу дано право интерпелляции

В 1868 году издан закон, разрешающий сходки, в частности политические, по случаю выборов, но не позже чем за 5 дней до выборов. Все эти уступки мало кого удовлетворяли; однако, благодаря им образовалась партия либеральных империалистов, во главе которой встал один из «пяти» оппозиционных депутатов в законодательном корпусе 1857—63 гг. — Эмиль Оливье.

Несмотря на эти демагогические жесты правительства, сочетавшиеся и с мерами открытой репрессии, политический кризис в стране продолжал обостряться. Чувствуя шаткость своего положения, правительство решило прибегнуть к испытанному средству — внешнеполитическим авантюрам. На этот раз объектом внимания Наполеона III стала Пруссия. Победоносной войной с нею правящие круги Франции пытались добиться сразу нескольких целей: помешать объединению Германии, присоединить часть территорий на левобережье Рейна, сломать оппозиционные настроения собственной крупной буржуазии, удовлетворив ее военными заказами, разгромить рабочее движение в условиях военного положения, отозвав в действующую армию наи-более опасные элементы, и, в конечном счете, укрепить пре-стиж правительства, создав условия для последующего перехода в наступление против всех оппозиционных элементов внутри страны. Один из советников Наполеона III признал впоследствии, что «война казалась последним ресурсом и единственным средством спасения империи».

Франция объявила войну Пруссии 19 июля 1870 г. 120-тысячная группировка французских войск под командованием маршала М. Мак-Магона, при которой находился Наполеон III, была окружена и разбита под Седаном. 83 тыс. французских солдат и офицеров вместе с самим императором оказались в прусском плену.

Как только весть о седанской катастрофе достигла Парижа, здесь произошло стихийное выступление трудящихся. 4 сентября 1870 г. было сформировано буржуазное правительство, возглавляемое военным губернатором Парижа генералом Л.Ж. Трошю, провозгласившее себя «правительством национальной обороны». Одним из первых решений правительства было смещение императора и провозглашение республики. Это означало крушение режима Второй империи.

Билет 8.