10. Правовой режим имущества Банка России, его уставной капитал и правовой режим прибыли

Имущество ЦБ является федеральной собственностью. При этом ЦБ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается вверенной федеральной собственностью без согласования с министерством имущества. Право владения ЦБ своим имуществом не относится к ХВ или ОУ. Правомочия ЦБ по распоряжению вверенным ему имуществом ограничены только целями его деятельности. Как носители права ХВ (ГУП, МУП) или ОУ (казённые предприятия и учреждения) могут распоряжаться определёнными видами имущества только с согласия собственника. ЦБ осуществляет свои полномочия самостоятельно без каких-либо согласований. ЦБ владеет этим имуществом на особом вещном праве.

В ч. 1 ст. 26 ФЗ устанавливается обязанность ЦБ по уплате налогов и сборов. Прибыль ЦБ определяется, как разница между суммой доходов от банковских операции и сделок и доходов от участия в капиталах КО и расходами, связанными с осуществлением ЦБ своих функции (ст. 11 ФЗ). Половина полученной прибыли после уплаты налогов отправляется в федеральный бюджет. Оставшаяся прибыль ЦБ направляется в совет директоров, в резервы и фонды различного направления.

10. Цели деятельности и функции Банка России

1. защита и обеспечение устойчивости рубля.

2. развитие и укрепление банковской системы РФ

3. Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы

Получение прибыли не является целью

Для достижения этих целей ЦБ выполняет определённые функции:

1. Совместно с Правительством РФ разрабатывает и направляет в Государственную Думу программу, определяющую единую государственную денежно-кредитную политику (не позже 1 октября текущего года).

2. Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение.

3. ЦБ является кредитором в последней инстанции и определяет систему рефинансирования.

4. Устанавливает правила расчётов в РФ. ЦБ устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учёта и отчётности для кредитных организаций.

5. Монопольно осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдаёт и отзывает лицензию у кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом.

6. ЦБ осуществляет банковский надзор.

7. Валютное регулирование и валютный контроль.

БР по вопросам, отнесенным к его компетенции издает НПА, обязательные для ФОГВ, ОГВ субъектов и ОМС, всех юр и физ лиц.

Нормативные акты вступают в силу по истечении 10 дн после дня их официального опубликования в Вестнике Банка России (еженедельник). НА должны быть зарегистрированы в установленном порядке. Не подлежат гос регистрации НА, устанавливающие курсы иностранных валют по отношению к рублю, изменение процентных ставок, прямые количественные ограничения и пр.

Порядок принятия, подписания актов Центрального банка установлен Положение о порядке подготовки и вступлении в силу нормативных актов Банка России от 15.09.1997.

Нормативные акты ЦБ – это акты ЦБ, направленные на установление, изменение или отмену норм права как постоянных или временных предписаний, обязательных для круга лиц, определённых законом «О Цб» и рассчитанных на неоднократное применение на территории РФ.

Клиенты ЦБ. Банк России обслуживает (ведёт корреспондентские счета):

• кредитные организации;

• органы представительной, исполнительной власти, местного самоуправления, их учреждения;

• государственные внебюджетные фонды;

• Федеральное казначейство;

• военнослужащие, служащие Банка России.

Основные клиенты – кредитные организации и Федеральное казначейство.

ЦБ – некоммерческая организация, но прибыль имеет (от РКО и т.п.). 50 % годовой прибыли перечисляется в бюджет, оставшиеся 50 % – в различные фонды ЦБ (золотовалютный фонд и т.д.)

За обслуживание корреспондентских счетов ЦБ взимает плату, за исключением некоторых операций (например, с Федеральным казначейством). Также ЦБ кредитует под залог ценных бумаг – называется ломбардное кредитование. В основном кредиты выдаются на очень малый срок (на сутки).

ЦБ не является органом исполнительной власти, т.е. не подчиняется Правительству РФ. Банк России подконтролен и подотчётен Государственной Думе, что выражается:

• Председателя ЦБ после представления Президентом РФ утверждает ГД;

• ГД утверждает кандидатуры членов Совета директоров Центрального Банка, которые представляет Председатель ЦБ;

• ГД назначает аудитора ЦБ. В последнее время ЦБ проверяет Счётная палата и аудитор (фирма);

• ГД утверждает основные направления кредитно-денежной политики, проект которой разрабатывает ЦБ совместно с Правительством;

• раз в год в обязательном порядке Председатель ЦБ отчитывается перед ГД о работе ЦБ за прошлый год, о выполнении кредитно-денежной политики. Необязательных отчётов может быть сколько угодно – право депутатов ГД.

Возглавляет ЦБ не Председатель, как принято считать, а Совет директоров – коллегиальный орган, состоящий из Председателя и 12 членов. Все они работают на постоянной основе в ЦБ. ФЗ «О ЦБ» определяет функции, полномочия Совета директоров Председатель и члены Совета директоров назначаются на 4 года. Статья 14 ФЗ определяет перечень оснований отстранения Председателя ЦБ от должности:

1) истечения срока полномочий;

2) невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

3) личного заявления об отставке;

4) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

5) нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.