shpor_kp

Концепции взаимоотн-й лич-ти и гос-ва в этатистской, анархической, марксистской и либеральных теориях.

этатистская концепция или государственническая- Сторонники ее отводили государству центральную роль. приоритет государства над личностью. госдурарство может и должно вмешиваться во все сферы жизни. (Гегель). плюс теории- то, что сильное государство- стержень для общества, только сильное государство способно защитить своих граждан, обеспечит реальное соблюдение законов государство может защищать лишь интересы. власть предержащих. Тогда речь будет идти о антиэтатизме. Сторонники анархической теории полностью отвергают государство, считатая этот институт вообще вредным для развития общества и государства. Основателем теории был Штирлин. В России нашлось много сторонников этой идеи. В к. XIX- нач.XX века анархисткое движение приобрело особый размах. (Бакунин). Вместо государства анархисты хотели создать равноправные коммуны, которые бы управлялись самими членами коммун. плюсы у анархистов были – они подробно занимались вопросами местного самоуправления, и внесли весомый вклад в развитие этой концепции.

Марксистко-лениниская концепция. Большевики объявили целью создания советского строя – утверждение демократии. Вместе с тем госудасрство всегда оставалось выше личности. Причем больше говорили не о личности, а о массах. Наиболее таридиционная и ныне признанная концепция взаимоотношения личности и государства – так называемая либеральная. Среди основных идей: верховенство законов, утверждение универсальных прав и свобод и их защита со стороны государства, приоритет человека и его свобод перед государством, которое выполняет прежде всего служебную функцию, человек – не средство, а самоцель, роль индивидиума в демократии первична, а организация – вторична, и т.д.

Принципы взаимоотношений личности и государства в РФ.

Исходя из Конституции РФ, Россия взяла курс на создание правового государства и демократического общества. Поэтому Россия обязана соблюдать основные принципы взаимоотношения личности и государства, устаноновленные в других европейских демократических странах. Прежде всего, это принципы

- равноправии всех граждан

- верховенство основных констит. прав и свобод

- недопущение какой-либо дискриминации личности.

- приоритет личности перед государством

- юридичность прав

- верховенство закона в регулировании отношений

- упрощение норм и процедур, регулир-щих права личности

- обеспечние государством прав и свобод гражданина

- гарантированность выполнения личностью обязанностей перед государством

- ответственность государства перед личностью и т.д.

Взаимоотношения личности и государства в РФ должны характеризоваться следующим:

1. Человек – не винтик государственной машины, а государство служит ему, существует ради него

2. Государство является результатом волеизъявления людей, оно возникает на определенном этапе человеческой истории

3. в демократии велика роль отдельного человека, его достоинства

4. суверенитет личности исходит из суверенитета народа

5. народ сам мотивирует свое поведение и подчиняется тому закону, на котороый дал согласие

6. роль индивидуума в демократии первична, организация – вторична

7. человек может вести дела против государства, обращаться в межгосударственные органы и исками против государства

8. человек не объект управления, а его субъект

9. человек – не средство, а самоцель

10. человек, его место в обществе не определяется государством, оно неотъемлимо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы (Баглай).

Понятия непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина,

Непосредственное действие прав и свобод человека означает возможность осуществлять, реализовывать, защищать эти права и свободы в конкретных жизненных обстоятельствах. Права и свободы человека не должны быть фикцией, Они должны быть реально обеспечены, закреплены и защищены законом, деятельностью государства. Основные права и свободы закреплены прежде всего в К РФ. К РФ должна быть работающим политико-юридическим документом. Принцип непосредственного действия прав и свобод человека означает:

- возможность защищать их в случае нарушения, руководствуясь К РФ

- суд, принимая решение, может ссылаться на конституционные нормы

- верховенство этих прав и свобод в правовой системе.

естественных прав человека и субъективных прав.

Естественные права – неотъемлимые права, принадлежащие человеку от рождения. Эти права объективно существуют независимо от чьей-либо воли. Это такие права, как право на жизнь, свободу, семью и т.д.

Признание и защита естетственных прав – неообходимый признак любого демократического общества. Субъективные права противопоставляются объективному праву. Объективные права – система возможностей, правомочий, которые закреплены в юридических нормах, устанавливаемых и обеспеченных государством

Субъективные же права – конкретные права и свободы личности, они непосредственно связаны с субъектом, принадлежат ему, зависят от его воли и сознания. Субъект может непосредственно ими воспользоваться и требовать их защиты. Субъективные права рассматриваются как неотъемлимая часть конкретной личности.

Понятие и структура основ правового статуса личности

Основы правового статуса личности – щсновополаг., конституционные права, свободы, обязанности человека и гр-на, закрепленные прежде всего в К РФ, хар-зующие его прав. положение. Конституционное воплощение этот правовой институт получил в гл. 2 К РФ. Нормы данного института содержатся также в широкой системе законод. актов, в к-рых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в КРФ ПиС человека и гражданина. Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина. К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Понятие “основы” отражает прежде всего главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. Поскольку К РФ определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к данному иснтитуту относятся и нормы, закрепляющеи правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в России, беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России; 2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются в всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Это равноправие, гарантированность, неотъемлимость прав и свобод и др. Установление этих принципов – необходимое условие для исключения любого рода дискриминаций или предоставления неоснованных на законе привилегий в реализации прав и свобод ; 3) основные права, свободы и обязанности. То есть те, кторое закреплены в К РФ. Это такие права, которые неотъемлимы от человека, гражданина, принадлежаат всякому лицу как субъекту права

Классификация прав человека в КП РФ

Они могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:

1) исходя из этапов провозглаш-я основных ПиС на три поколения: гражд.е и полит. (П на личную неприкоснов-ть, свободу слова и печати и т.д.); соц-е, экон. и культ. (П на труд, на здравоохранение, свободный доступ к достижениям науки и культуры и т.п.); коллективные или солидарные (П на мир, на информацию, на здоровую окружающую среду и проч.).

2) в зав-ти от содержания на: гражд. или личные (П на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.) ; полит. (П избирать и быть избр. во властные структуры, на равный доступ к гос. службе, на объед-е, на проведение мирных собраний, митингов, демонстр.); экон. (П ЧС, на ПД, на труд, на отдых и др.); соц. (П на охрану семьи, материнства и детства, на охрану здоровья, на соц.обесп-е, благоприят. окруж. среду); культур. (П на образ-е, на участие в культ. жизни, на польз-е рез-тами науч. и культ. прогресса, свобода литерат., худ., научного, технич. и др. видов творчества и др.).

3) в зав-ти от соподчиненности на: осн. (участвовать в управлении об-вом и гос-вом); дополнит. (избирательное право).

4) в зав-ти от принадлежности лица к конкретному гос-ву на права: иностр. гр-н, бипатридов, апатридов.

5) в зав-ти от степени распростр-я на: общие (присущие всем гр-нам); спец. (зависящие от соц., служебного положения, пола, возраста лица, а также др. факторов, н-р права потребителей, служащих, н/л, женщин, пенсионеров, ветеранов).

6) В зав-ти от хар-ра суб-тов на: индивид. (право на жизнь, на труд); коллективные (право на забастовку, митинги и пр.).

7) В зав-ти от особенностей лич-ти, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, на: П в сфере личной безоп-ти и частной жизни, в области гос-ной и общ-полит. жизни, в области экономической, социальной и культурной деятельности

Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г. (общая характеристика).

После 2 ми. войны началось интенсивное осознание мировым сообществом значения проблемы прав человека эта проблема стала превращаться в международную, в результате чего КП постепенно начало подпадать под влияние междунар. стандартов. Сегодня уже общепризнанно, что права чел-ка, в какой бы стране он ни жил, нах-ся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации. Обяз-ть гос-в осуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважении к правам чел-ка и осн. свободам без к-л дискримин-и была зафиксирована в уставе ООН. Всеобщ. деклар-я прав чел-ка, принята ООН 10 декабря 1948 г. (СССР и др. соц. страны при голосовании воздержались). ВДПЧ состоит из преамбулы и 30 статей. В ней не делается различия между правами чел-ка и правами гр-на, и все права трактуются как принадлежащие всем людям. Статья 1 гласит: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. провозглашаются права на жизнь, свободу и личную неприк-ть, другие личные ПиС, а также экон., соц. и культ. права, на к-рые чел-к вправе претендовать как «член общества» (право на труд, соц. обесп-е, образ-е и др.). Нормы этого док-та имеют декларативный хар-р, а сам он не содержит мех-ма обесп-я этих норм. Однако Д. сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении прав человека. Основные положения: 1) Все обладают равными правами незав-мо от расы, пола, кожи, языка.2) Рабство запрещено.3)Пытки запрещены. 4) Презумпция невин-ти.5) Не допускается вмеш-во в личную жизнь. Все люди имеют право на: 1) Жизнь, свободу, личную неприкосновенность.2) Защиту закона. 3) Свободу передвижения. 4) Гражданство. 5) Свободу мысли, совести, религии. 6) Свободу собраний и ассоциаций. 7) Труд. 8) Отдых и досуг. 9) Достойный уровень жизни. 10)Образование.

Принцип равноправия граждан в решениях Конституционного суда РФ

Принцип равноправия граждан является важнейшим конституционным принципом, закрепленным прежде всего в ст. 19 К РФ. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественнного или должностного положения и т.д. Данный принцип вытекает и из других статей К РФ, а также утверждается в других ФЗ. При рассмотрении судебных дел этот принцип должен неукоснительно соблюдаться всеми судами, а также любыми другими государственными органами. Особенно важно соблюдение этого принципа Конституци0онным судом РФ, который является верховной судебной инстанцией по вопросам равенства прав и свобод граждан. С целью обеспечения данного принципа КС РФ рассматривает жалобы граждан в связи с нарушениями их прав. Круг рассматриваемых вопросов весьма широк и касается и личных, и политических прав.

Примеры. В жалобах обратившихся в Конституционный Суд Российской Федерации, оспаривается конституционность статей 218, 219 и 220 УПК РСФСР, регламентирующих порядок обжалования действий и решений органа дознания, следователя и прокурора.

На основании этих норм суды общей юрисдикции отказали заявителям в принятии к рассмотрению их жалоб на имевшие место в рамках предварительного расследования по конкретным уголовным делам решения и действия (бездействие) следователей и прокуроров. Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 46 (части 1 и 2) и 52, положения части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР постольку, поскольку они, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, исключают в ходе предварительного расследования для заинтересованных лиц, конституционные права которых нарушены, возможность судебного обжалования действий и решений органа дознания, следователя или прокурора, связанных с производством обыска, наложением ареста на имущество, приостановлением производства по уголовному делу и продлением срока предварительного расследования.

Про выборы в Оренбургской области.

Российское гражданство: понятие, принципы, источники. Гражданство как государственно-правовой институт

Гр-во – устойч. пр. связь чел-ка с гос-вом, выраж. в совокуп-ти их взаимных прав, обяз-тей и отв-ти, основ. на признании и уважении достоинства, осн. ПиС чел-ка. Сущностные черты отнош-й гр-ва: 1) Гр-во РФ яв-ся единым. гр-не РФ, пост. проживающ. на тер-и респ-ки в составе РФ, яв-ся одновр-но гр-ми этой респ-ки. Единое гр-во в федерат. гос-ве – необх. условие его суверенного статуса, сохр-я целостности 2) Гр-во РФ яв-ся равным незав-мо от основ-й его приобретения по рожд-ю, в связи с принятием в гр-во, восстанов-ем в гр-ве, усынов-ем и др. Не имеет прав. знач-я и время приобр-я гр-ва 3) Гр-во РФ имеет открытый и свободный хар-р. Во-перв. к-дый чел-к имеет право на гр-во в наличии такой формы приобр-я гр-ва, как прием, осущ. к тому же на доступ. для чел-ка основ-ях Во-втор. закрепляют П изменить гр-во Присущая гр-ву устойчивость связей лица и гос-ва не означает насильст., принудит. удержания чел-ка в гр-ве. Это ущемляло бы его свободу 4) Гр-н РФ не может быть лишен своего гр-ва. Этот принцип новый в зак-ве о гр-ве.5) Гр-н РФ м. иметь гр-во иностр. гос-ва (двойное гр-во). основ-ся на опред. условиях: треб-ся ход-во лица о двойном гр-ве; разреш-е на это гос-ва; наличие соответств-щего дог-ра РФ с тем гос-вом, в гр-ве к-рого сост. или гр-во к-рого хочет принять ход-щее лицо. Решение о разреш-и двойного гр-ва принимает През. РФ. Гр-не РФ, имеющ. также иное гр-во, не м. на этом основ-и быть ограничены в правах, уклон-ся от вып-я обяз-тей или освобожд. от отв-ти, вытекающих из гр-ва РФ 6) принцип сохранения гр-ва РФ лицами, прожив. за ее пределами. Такого рода пр-п вытекает из естест. права чел-ка избирать место своего жит-ва 7) Гр-во РФ основано на отрицании автоматич. его изменения при закл-и или расторж-и брака гр-ном РФ с лицом, не принадлеж. к ее гр-ву, а т.ж. при измен-и гр-ва др. супругом 8) РФ гарантирует своим гр-нам защиту и покров-во за ее пределами К. устан-ет, что гр-н РФ не м.б. выслан за ее пределы или выдан др. гос-ву 9) З-ном о гр-ве впервые вводится такой институт, как почетное гр-во. Почетное гр-во м. б. предост. лицу, не яв-ся гр-ном РФ, имеющ. выдающиеся заслуги перед Р. или мировым сообществом, с его согласия. Почет. гр-во предост-ся През-том РФ.

Ист-ки: КРФ; Закон о гражданстве РФ от 28.11.1991

Порядок и основания приобретения гр-ва РФ

Гражданство РФ приобретается: а) по рожд-ю; б) в рез-те приема в гр-во РФ; в) в рез-те восстан-я в гр-ве РФ; г) по иным осн-ям, предусм. ФЗ МД РФ.

а) Реб. приобр. гр-во РФ по рожд-ю, если на день рожд-я - оба его род. или единст. его род-ль имеют гр-во РФ (нез-мо от места рож-я реб.); - 1 из его род. имеет гр-во РФ, а др. яв-ся лицом без гр-ва, или признан безвест. отсутст., или место его нах-я неизв. (нез-мо от места рожд. реб.); - 1 из его род. имеет гр-во РФ, а др. род. яв-ся иностр. г-ном, при усл-и, что реб. род.на тер-и РФ либо если в ином сл-е он станет л. без гр-ва; - оба его род., прожив. на тер.и РФ, яв-ся иностр. гр-ми или л. без гр-ва, при усл-и, что реб. род. на тер-и РФ, а гос-ва, гр-ми к-рых яв-ся его род-ли, не предост. ему свое гр-во. Реб., к-рый нах-ся на тер-и РФ и род. к-рого неизв., стан-ся гр-ном РФ в сл-е, если род-ли не объявятся в теч. 6 мес. со дня его обнар-я.

б) Иностр. гр-не и л. без гр-ва, достиг. возр. 18 л. и облад. деесп-ю, вправе обрат. с заяв-ми о приеме в гр-во РФ в общем порядке при усл-и, если указ. гр-не и лица: - прожив. на тер-и РФ со дня получ-я вида на жит-во и до дня обращ-я с заяв-ми о приеме в гр-во РФ в теч-е 5 л. непрер., ( 1 г. для лиц, род. на тер-и РСФСР и имевш. в прошлом гр-ва СССР;  сост. в браке с гр-ном РФ не менее 3 л.;   нетрудосп. лиц, имеющ. деесп. сына или дочери, достиг. возр. 18 л. и им-х гр-во РФ;   лицо, имеющ. высок. достиж-я в обл. науки, техн. и культ.; лицо, облад. проф-ей либо квалиф-ей, предст. интерес для РФ;  лиц, к-рым предост. полит. убежище на тер-и РФ; призн-е л. беженцем в пор.е, уст.ФЗ) . Срок прож-я на тер-и РФ счит-ся непрер., если л. выезжало за пред. РФ не более чем на 3 мес. в теч. 1 г.; - обяз-ся соблюд. К РФ и зак-во РФ; - имеют закон. ист-к средств к существ-ю; - обрат. в полномо. орган иностр. гос-ва с заяв. об отказе от имеющ. у них иного гр-ва. Отказ от иного гр-ва не треб-ся, если это предусмотрено МД РФ или ФЗ либо если отказ от иного гр-ва невозможен в силу не завис. от лица причин; - влад. рус. язом; порядок опр-я уровня знаний рус. яза устан-ся полож-ем о порядке рассм-я ?? гр-ва РФ.

Лицо, имеющ. особые заслуги перед РФ, м. б. принято в гр-во РФ без соблюд-я условий.

Порядок и основ-я приобрет-я гр-ва 2

упрощ. порядок (без прожив-я 5л.) : имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Без соблюд-я вышеуказ. порядка вообще приним. ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;  б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению родителя; в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

в) Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации – порядок как при приеме. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Понятие и структура основ правового статуса личности

Основы правового статуса личности – щсновополаг., конституционные права, свободы, обязанности человека и гр-на, закрепленные прежде всего в К РФ, хар-зующие его прав. положение. Конституционное воплощение этот правовой институт получил в гл. 2 К РФ. Нормы данного института содержатся также в широкой системе законод. актов, в к-рых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в КРФ ПиС человека и гражданина. Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина. К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Понятие “основы” отражает прежде всего главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. Поскольку К РФ определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к данному иснтитуту относятся и нормы, закрепляющеи правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в России, беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России; 2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются в всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Это равноправие, гарантированность, неотъемлимость прав и свобод и др. Установление этих принципов – необходимое условие для исключения любого рода дискриминаций или предоставления неоснованных на законе привилегий в реализации прав и свобод ; 3) основные права, свободы и обязанности. То есть те, кторое закреплены в К РФ. Это такие права, которые неотъемлимы от человека, гражданина, принадлежаат всякому лицу как субъекту права

Порядок утраты гражданства

Гр-во РФ прекращ.: а) вследст-е выхода из гр-ва РФ; б) по иным основ-ям, предусм. ФЗ или МД РФ.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:   а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;  в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Основы конституционно-правового положения иностранных граждан в России

польз. П-ми и несут О-ти наравне с гр-ми РФ, кроме сл-ев, устан. ФЗ или МД РФ. Ин. гр-ми призн-ся лица, не яв-ся гр-ми РФ и имеющ. док-ва своей принад-ти к гр-ву ин. гос-ва. Выд-ся две категории ин. гр-н: пост. прожив. и врем. прожив. в РФ. В их статусе есть опред. разл-я. Осн. пр-пы пр. полож-я ин. гр-н в РФ хар-ся демокр., интернац. началами. Ин. гр-не обяз. соблюд. КРФ и ее зак-во. Пост. прож. в Р.ин. гр-не м. работать в кач. раб-х и служ. или заним. иной труд. деят-ю на общих осн-ях с гр-ми РФ, если иное не вытек. из зак-ва. В ФЗ назн-е на опр-е долж-ти или занятие отд. видами тр. деят-ти увяз-ся с принадл-ю к рос. гр-ву. Ин. гр-не имеют П на отдых, на охрану здор-я, на пособ., пенсии и др. формы соц. обесп-я, на польз-е жил.помещ., ПС на жил. дом и иное им-во, П на обр-е, на польз-е достиж-ями культ. Они м. вступ. в п/с, кооперат., акц., науч., культ., спорт. и иные общест. объед-я (кр. полит. партий), если это не противор. их уставам. Наравне с гр-ми РФ им гарант-ся свобода сов-ти, неприкосн-ть лич-ти и жилища. Ин. гр-не м. закл. и расторг. браки с гр-ми РФ и др. лицами. К числу особ-тей статуса иностр. гр-н в РФ относ. отсутст-е у них П избир. и быть избр. в выборн. гос. орг., заним. гос. долж-ти, а также участ-ть во всенарод. голосов-.ях (реф-мах). При опред. усл-ях они м.участ. в выборах орг-в м/с и мест. реф-ме. Ин. гр-не не несут обяз-ти воен. службы в рядах ВС РФ. М .устан-ся огр-я в передвиж-и и выборе ими м/ж. Ин. гр-не, соверш.. прест-я, админ. или иные правонар-я на тер-и РФ, подлеж. отв-ти на общ. основ-ях с ее гр-ми. Тем из них, к-рые наруш. зак-во о пр. полож-и ин. гр-н, м. б. сокр. срок преб-я в РФ. РФ предост. полит. убеж.ин. гр-м и л. б/ гр-ва в соотв-и с общепризн. нормами МП. Осн-ем предост-я полит. убеж. яв-ся преслед-е (или его реал. угроза) лица, ищущего убежища и защиты, в стране его гр. принадл-ти или в стране своего обыч. м/ж за общ-полит. деят-ть и убежд-я, к-рые не противор.демокр. пр-пам, признан. мир. сообщ-вом, нормам МП.

Общие основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

Понятие «беженец» применяется к лицу, к-рое: 1) не яв-ся гр-ном РФ; 2) нах-ся вне страны своей гр. принадл-ти (а в сл-е отсутст-я опред. гр-ва – вне страны своего прежнего м/ж); 3) покинуло указ. страну в силу вполне обоснован. опасений стать жертвой преслед-й по признаку расы, вероисп., гр-ва, нац-ти, принадл-ти к опред. соц. группе или полит. убежд-й; 4) не м. (не желает) польз-ся ее защитой (вернуться в нее) вследст. таких опас-й. В отл-е от беженца, вынужд перес-ц, - как пр-ло, гр-н РФ, по тем же основ-ям вынужд.покинуть м/ж на тер-и ин. гос-ва и прибывш.на тер-ю Р. или вынужд. покинуть м/ж на тер-и 1 с-та РФ и прибывший на тер-ю др. с-та. Вынужд. перес-м призн-ся т.ж. ин. гр-н (или л. б/ гр-ва), пост. прожив. на закон.основ-ях на тер-и РФ и изменивш. м/ж в ее пределах по указанным выше основ-ям. Для получения любого из этих статусов необх-мо ход-во лица в соотв-щий орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания. Выд-ся соответств-щее удостов-е. Оно дейст-но на всей тер-и Р. в теч. 5 л. Лица, признан.е беж-ми или вынужд. перес-цами, польз-ся всеми П-ми и несут все обяз-ти гр-на РФ, если иное не предусм. зак-вом РФ. Эти лица вправе в теч. 3 мес. избрать местом своего пост. жит-ва либо нас. пункт из числа предлаг. органом мигр. службы, либо нас. пункт, в к-ром прожив. их родст-ки при условии согласия последних. Устан-ны льгот. усл-я для приобрет-я беж-ми или вынужд. перес-цами рос. гр-ва.

Право убежища и принцип не высылки по К.

В соответствии с данным правом каждый человек, преследуемый за убеждения, может искать убежище в других странах и пользоваться этим убежищем. В таком виде это право закреплено во Всеобщей декларации прав человека и большинстве конституций мира. Такой защитой пользуется человек, которого на его родине преследуют за политические, религиозные и иные убеждения, если эти убеждения не являются преступными с точки зрения международного права. Предоставление политического убежища относится к компетенции Президента РФ. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. С предоставлением политического убежища тесно связан вопрос о выдаче другим государствам лиц, преследуемых за такие убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в России преступлением. По общему правилу, установленному Конституцией РФ (ч.2 ст.63), выдача таких лиц не допускается. Другое дело – выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в другие государствах.

Гражданские права, обеспечивающие жизнь и ценность человеческой личности.

Основным правом человека является право на жизнь. Оно означает не просто физическое бытие человека, а вести полнокровную, отвечающую современным стандартам жизнедеятельность. Должна существовать система гарантий реализации права на жизнь, состоящая в возложении на государство ряда обязанностей, которые можно подразделить на две группы: общие (касающиеся всех граждан РФ) и индивидуальные (касающиеся жизни отдельного человека). К числу обязанностей-гарантий относятся: отказ от войны как от средства разрешения международных конфликтов и участия в ней; целенаправленная и жесткая борьба с преступностью против личности, обеспечение надлежащей законности и правопорядка; установление особого порядка хранения, распространения и применения оружия; провозглашение смертной казни, впредь до ее отмены, исключительной мерой наказания; доступность и квалифицированность медицинской помощи; охрана окружающей природной среды и т.п. Индивидуальные обязанности-гарантии связаны с признанием ряда конкретных действий, посягающих на жизнь и здоровье человека, преступными и закреплением их в качестве таковых в действующем законодательстве, например в УК РФ. Право на жизнь, являясь абсолютным правом, в принципе не должно ограничиваться. Смертная казнь – это такой особый, уникальный способ лишения жизни человека, который обладает специфическими признаками: 1) выступает самым суровым наказанием, мерой жесткого государственного принуждения, в которой кара проявляется в максимальной степени; 2) применяется от имени государства и только по приговору суда; 3) возлагается только за особо тяжкие преступления против жизни; 4) является исключительной, временной и альтернативной (наряду с лишением свободы) мерой;

Таким образом, право на жизнь должно пониматься в широком смысле – как отрицание смерти, как создание условий для нормального человеческого существования.

Ограничение прав человека по Конституции РФ 1993.

В РФ не д. изд-ся з-ны, отмен.е или умал. ПиС чел-ка и гр-на Это общ пр-ло, к-рое указ. на невозм-ть принятия з-нов, попир-щих ПиС без всяких оснований К. вводит институт огр-я ПиС при наличии опред. осн-й. ПиС м. огр-ся в целях защиты основ конст. строя, нравст-ти, здор-я, П и закон. инт-сов др. лиц, обесп-я обороны страны и безоп-ти гос-ва. Не подлеж. огр-ю П на жизнь, дост-во лич-ти, П на неприкос-ть част. жизни, гарантии против сбора инфы о чьей бы то ни было част. жизни, свободу совести, свободу предпр-ва, П на жилище (это т. н. абсолют. ПиС), а т.ж. всю сумму прав, связ. с суд. защитой. Огр-ся свобода передвиж-я вкл-я уст-е огр-й на въезд на указ. тер-ю и пребыв-е на ней иностр. гр-н и л. б/ гр-ва; огр-й на осущ-е отд. видов финанс-экон. деят-ти, вкл-ая перемещ-ие товаров, услуг и финанс. ср-в; установ-е особ. порядка продажи, приобр-я и распр-я продов-я и предметов первой необх-ти; запрещ-е или огр-е провед-я собр-й, митингов и демонстр-й, шествий и пикетир-я, а т.ж. иных массовых меропр-й; запрещ-е забаст. и иных способов приост-я или прекращ-я деят-ти орг-й; огр-е движ-я трансп. средств и осущ-е их досмотра; введ-е коменд. часа; огр-е своб. печати и др. ср-в мас. инфы путем введ-я предвар. цензуры с указ-ем усл-й и порядка ее осущ-я; приост-е деят-ти полит. партий и иных общест. объед-й; проверка док-тов, удостов. лич-ть гр-н, лич. досмотр, досмотр их вещей, жилища и трансп. ср-в; огр-е или запрещ-е продажи оружия, боеприп., взрыв. веществ, спец. ср-в, яд.в-в, в искл. сл-ях допуск. врем. изъятие у гр-н; выдвор-е в устан. порядке лиц, наруш. режим ЧП и не прожив. на тер-и, на к-рой введено ЧП, за ее пределы; продление срока содерж-я под стражей лиц, задерж. в соотв-и с уг-процес. зак-вом РФ по подозр. в сов-и актов терроризма и др. особо тяж. прест-й, на весь период дейст-я ЧП; в искл. сл-ях мобил-я трудосп. нас-я и привл-е трансп. ср-в гр-н для провед-я указ. р-т при обязат. собл-и треб-й охр. труда. На тер-и, на к-рой введ. ЧП, выборы и реф-мы не пров-ся в теч. всего пер. дейст-я ЧП.Все это допуск. при усл-и, что Указ През.а о введ-и ЧП содерж. исчерп. перечень врем. огр-й ПиС гр-н РФ, ин. гр-н и л. б/гр-ва, П орг-й и общ. объед-й.

Гражданские права человека, обеспечивающие свободу и его личную безопасность.

Свобода понимается как отсутствие принуждения, каких-либо ограничений по отношению к личности, а также как свобода выбора, способность человека к достижению своих целей. Государство и другие лица обязаны воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Закрепляя конституционное право граждан на свободу, КРФ обеспечивает автономию личности от государственного вмешательства в наиболее значимые для человека сферы его жизнедеятельности. Конституционное право на свободу включает в себя комплекс конкретных правомочий, реализуемых в сфере личной политической, профессиональной жизни. С правом на свободу тесно связано другое право – на личную неприкосновенность. Право на личную неприкосновенность, предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает в себя как физическую (телесную) неприкосновенность, так и психическую неприкосновенность. Новшеством КРФ является установление судебного порядка ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок до 48 часов.

Правовые позиции КС по вопросам гражданских прав человека.

1. Правовые позиции КС вообще основаны, прежде всего, на общих конституционных принципах, которым КС и следует при решении спорных вопросов (справедливость, равенство, демократические принципы, принципы федеративного устройства и т.д., и т.п.).Правовые позиции основываются также на положениях о верховенстве К РФ в правовой системе и об отмене неконституционных нормативно-правовых актов.

2. 1) Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713". Согласно ему, указанные пункты 10, 12, 21 Правил признаны не соответствующие К РФ. Так было отменено правило о том, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется на срок до 6 месяцев. Отменены также некоторые основания отказа в регистрации по месту жительства, а также по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства.

2) Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р.Такновой, Е.А.Оглоблина, А.Н.Ващука". Указанные пункты, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими К РФ. КС указал, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

Гражданские права человека, обеспечивающие блага личной свободы и семейной жизни

П. на неприкосн. част. жизни озн-ет, что чел-к вправе строить свою лич. жизнь т.о., как он сам того желает. Это П яв-ся комплекс. и вкл-ет в себя неск. видов прав: 1) на лич. и сем. тайну; 2) на защиту своей чести и доброго имени; 3)на тайну переп., тел. перег-ров, почт., телеграф. и иных сообщ.; 4) на неприкосн-ть жилища. Гос-во, его органы, должност. лица и др. гр-не не вправе разгл. свед-я о част., лич. жизни чел-ка. Предметом лич. и сем. тайны чел-ка м.б. свед-я: о фактах биографии лица, сост. его здор., имущественном положении, роде занятий и совершенных поступках, взглядах, оценках, убеждениях, отношениях в семье или отношениях человека с другими людьми. Конституция гарантирует каждому защиту чести, доброго имени при распространении помимо воли человека сведений, касающихся его частной жизни, если эти сведения могут подорвать его репутацию в обществе. Посягательство на достоинство личности может повлечь различные виды ответственности от уголовной, административной до гражданско-правовой в форме возмещения морального вреда Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренном российским законодательством. Неприкосновенность жилища означает право личности на государственную охрану нанимаемого или принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения от незаконных вторжений как должностных лиц, так и отдельных граждан. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения. Конституционными гарантиями права граждан на неприкосновенность частной жизни являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица, а также недопущение вмешательства в личную и семейную жизнь человека со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц и других граждан.

Гражданские права человека, обеспечивающие средства правовой защиты

Данные права также носят название прав на правосудие. Данные права закреплены в К РФ, других законах. Это такие права, как:1)право на восстановление в правах судами - решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.;2) недопустимость осуждения за совершение действия, не бывшее преступлением ранее3) недоустимость наложения наказания более тяжкого нежели то, которое могло быть наложено в момент совершения преступления. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет. 4) право на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство 5) Каждому гарантируется право на олучение квалифицировыанной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. При осуществлении правосудия не доускается использование доказательств, полученных с нарушением ФЗ. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленным ФЗ, а также право просить о помиловании или смягчения наказания. 6) презумпция невиновности. 7) права жертвы преступления и злоупотребления властью 8) право на компенсацию - каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц

Права ребёнка в современном мире:

Документы: Женевская Конвенция 1959 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о правах ребёнка 1989 г. У нас действует также Федеральный закон 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

Права ребёнка по Декларации прав ребёнка:(в целом у детей – те же права, что и у взрослых, но есть и специфические)

1. гражданские (личные) права:

• право на имя;

• право на любовь и понимание родителями;

• право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество);

• защита от жестокости;

• право на усыновление (в том числе иностранное);

• право на жизнь, здоровье;

2. социальные права ребёнка:

• право на достойный уровень жизни;

• право на охрану здоровья;

• право на хорошее жилище;

3. культурные права:

• право на образование;

• право на участие в культурной жизни;

4. экономические права:

• свобода от экономической эксплуатации;

• (в Конвенции о правах ребёнка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребёнка, а также права и свободы детей);

( В РФ действуют: ФЗ 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ»; ФЗ 1995г. «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей» и др.)

Проблемы: в РФ нет Уполномоченного по правам ребёнка; высокий уровень беспризорности (хотя на местном уровне существуют различные ассоциации помощи многодетным семьям, детдомам, а также фонды для помощи детдомам, социальным центрам, центрам реабилитации и т.д.).

Политические права гражданина, связанные с участием в управлении государством.

Граждане РФ (и только граждане РФ) могут участвовать в управлении непосредственно или через своих представителей (ст. 32 К), что обеспечивает эффективное управление. Непосредственными формами выражения этого права являются: участие граждан в референдуме и свободных выборах, реализация их права быть избранными в органы гос. власти и органы местного самоуправления, иметь доступ к гос. службе, участвовать в отправлении правосудия, обращаться в гос. органы и органы местного самоуправления.

1) Право избирать и быть избранным стоит в центре всех процессов формирования гос. органов, т.е. носит властеобразующий характер При выборах обеспечиваются выдвижение кандидатов непосредственно избирателями, возможность самовыдвижения; свободное проведение предвыборной агитации; установленные законом формы участия в формировании избирательных комиссий, в подсчёте голосов.Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путём их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней – своих депутатов 2) Важной формой участия граждан в осуществлении власти на местах является местное самоуправление 3) Граждане РФ имеют равный доступ к гос. службе в соотв-и со своими спос-тями и профес. подгот-кой. при поступлении на гос. службу (и при её прохождении) не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ 4) Формой привлечения граждан к решению гос. дел является их участие в отправлении правосудия .У всех граждан есть возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным или народным заседателем 5) право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, жалобы или предложения.

Основные политические права и свободы гражданина по Конституции 1993 г.

Эти права и свободы могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми. Индивидуальный (личный) характер носят, например, право обращаться в государственные органы или право доступа к государственной службе. Но такие права, как право на собрания, демонстрации и митинги, создание политических партий или организаций, имеют смысл только как коллективные, и закон регламентирует их именно в таком качестве. Многие политические права и свободы принадлежат только гражданам государства. Но все политические права и свободы, принадлежащие как человеку, так и гражданину, пользуются равной судебной защитой

Основные политические права:

1. Каждый гражданин как таковой участвует в осуществлении власти (ст.32), право участвовать в управлении делами государства.

2. Равный доступ к государственной службе (ст. 32 ч.4). Не допускается дискриминация при приеме на службу.

3. Участие граждан в отправлении правосудия (ст.32 ч.5).

4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

5. Право на объединение, включая право на создание профсоюзов.

6. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование.(ст.31).

Свобода публичных мероприятий по конституции 1993 г.

В РФ это П принадл. т. ее гр-м. КРФ закреп. П: собир-ся мирно без оружия, проводить собр-я, мит. и демонст., шест-я и пикетир-е. Целью таких действий гр-н яв-ся обсужд-е проблем, предст-щих общ. инт-сы, выраж-е поддержки пол-ки властей или протеста против нее, стрем-е сделать свою позицию по тому или иному ? дост-ем общест-ти. По сущ. это П напрям. связ. со С слова и выраж-я своих мнений. Главн. трудность его реализ-и – в совместимости публич. меропр. с общест. порядком, поск. шествия, мит. и демонст.и прох. на гор. улицах и площ-х, что созд. труд-ти для гр-н и трансп. Увед-е (письм. заяв-е) под-ся в мест. адм-ю не позд. чем за 10 дн. до даты его провед., причем иниц-ми м. выступ. т. л., достиг. 18 л. и уполномоч. соотв-щей группой гр-н или орг-ей. В уведом-и указ-ся цели, сроки и место провед-я меропр-я. Мест. админ-я обяз. рассм. его и дать ответ о принятом реш-и не поздн. чем за 5 дн. до провед-я публич. мер-я. Она вправе предлож. измен. место и время провед-я мер-я, но это реш-е м. б. обжал. в вышест. И и распор. орган. При провед-и публич. манифест-й уч-ки обяз. соблюд. общест. порядок. Им запрещ. иметь при себе оружие или предм., к-рые м. б. исп-ны против жизни и здоровья людей, причин. мат. ущерб. Мер-е м. б. запрещ. если оно противор. К, угрож. общест.у порядку, безоп-ти гр-н. Л., наруш. порядок, привлек-ся к отв-ти, а нанес. ущерб подлежит возмещ-ю. Государственные и общественные организации, должностные лица и граждане не вправе препятствовать этим мероприятиям. Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях. Органы внутренних дел осуществляют охрану общественного порядка, но не вправе применять специальные средства для пресечения незаконных публичных мероприятий ненасильственного характера, если они не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций. Любые неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие право на публичные мероприятия, могут быть обжалованы в суд.

Правовые позиции КС и СОЮ по вопросам использования гр-ми политических прав.

Правовые позиции КС вообще основаны, прежде всего, на общих конституционных принципах, которым КС и следует при решении спорных вопросов (справедливость, равенство, демократические принципы, принципы федеративного устройства и т.д., и т.п.).

Правовые позиции основываются также на положениях о верховенстве К РФ в правовой системе и об отмене неконституционных нормативно-правовых актов.

В качестве примера можно привести такое постановление КС: Постановление КС РФ от 10 июня 1998 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта "а" пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно этому постановлению, признано не соответствующим Конституции (её статьям 72, 73, 76) положение пункта 4 ст. 13 указанного ФЗ о том, что на референдум субъекта РФ не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Можно назвать ещё Постановление КС РФ от 24 июня 1997 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия". Согласно ему, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положение статьи 74 (часть первая) Конституции Республики Хакасия, устанавливающее требование о сроке постоянного проживания (не менее пяти лет) как условии избрания гражданина Республики Хакасия депутатом Верховного Совета Республики Хакасия, а также положение статьи 90 Конституции Республики Хакасия, устанавливающее требование о сроке проживания (не менее семи лет) до выборов как условии избрания гражданина Республики Хакасия Председателем Правительства Республики Хакасия.

Конституционное право собственности и ее наследование по Конституции 1993г

Это право принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также одной из основ конституционного строя, как это установлено ст.8 и 9 КРФ. Собственность – это основа подлинной независимости человека. Закрепление права частной собственности в КРФ крайне важно не только для утверждения новой концепции прав и свобод человека, но и как правовая база перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ей неприкосновенность. В соответствии с КРФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст.35). Это право находится под охраной ФЗ, и никакие иные нормативные акты, включая законы субъектов Федерации, не могут менять его статус. Содержание права частной собственности весьма широкое. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую деятельность. Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов (что не исключает последующей регистрации предприятия или хозяйства), если его действия не противоречат закону и другим правовым актам и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Охрана ЧС осущ-ся уг., гражд., адм. и иным зак-вом. К РФ устан. две важные юр. гарантии:1) никто не м.б. лишен своего им-ва иначе как по реш-ю суда ( гос. органы не вправе лишать чел-ка им-ва против его воли. Т. реш-е суда или приговор, предусм. конфиск-ю им-ва, м.б. основ-ем для принуд. прекращ-я ПС 2) принуд. отчужд-е им-ва для гос. нужд м.б. прозведено т. при условии предварит-го и равноц. возмещ-я.

Гарантией ПС яв-ся право наследования . Наследст. право призвано гарантир-ть выполн-е воли собст-ка после его смерти в онош-и его им-ва и в то же время обесп. справедливоть, особенно, когда речь идет об охране интересов нетрудосп. и малолет. родст-ков.

Право на образование в РФ. Законодательные новеллы.

Образование – специфическая деятельность, связанная с получением человеком определенной суммы знаний для подготовки его к жизни, труду, приобретение им профессиональной и научной информации. Это право должно обеспечить каждому человеку общедоступное и бесплатное дошкольное, общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Кроме того, каждый вправе на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. В содержании права на образование выделяются следующие полномочия: 1) право на дошкольное образование; 2) право на основное общее образование; 3) право на среднее профессиональное образование; 4) право на высшее образование. Конституция установила обязательное для всех граждан основное общее образование. . На сегодняшний день право на образование реализуется гражданином в двух формах: в пределах государственного образовательного стандарта, составляющего девять классов, который обязателен (в этом случае лицу гарантируется общедоступность и бесплатность образования); право на получение образования свыше девяти классов, которое может быть реализовано гражданином двумя способами: путем бесплатного обучения на конкурсной основе в государственном учебном заведении или за определенную плату как в государственном, так и в частном заведении.

Новеллы – пр-пы, устан. в з-не об образ-и : плюрализм / светское / гуманист. / демократич. / бесплатность общего основного / многообразие форм ( оч., заоч., ) / общедоступность / адаптивность к уровю развития ( опережающее образов-е). / неприрывность обр. процесса / пр. основа – Устав учрежд-я / возм-ть учреждать обр. учрежд-е. Черта – коммерционал-я ВУЗовского обр-я.

Уст-на отв-ть уч. завед-я за то, что оно выдает.

Социальные права человека

1) право на соц. обеспечение (пенсии по инвалидности, возрасту; создание домов престарелых, центров реабилитации + негосударственные формы пенсионного обеспечения):

По К каждому гарантируется соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Регулирование вопросов пенсионного обеспечения – закон РФ о гос. пенсиях, по которому есть 2 вида пенсий: трудовые и социальные. Рядом законов устанавливаются специальные виды пенсии (например, для военнослужащих), а также социальные пособия (по безработице, по временной нетрудоспособности, на погребение и др.). эти выплаты производятся из средств федеральных учреждений.

2) право на жилище 3)право на охрану здоровья и мед. помощь. По основным направлениям деятельности органов здравоохранения действуют различные специальные программы и законы 4) право на достаточный уровень жизни 5) свобода от голода. Реализация социальных прав зависит от экономической ситуации в государстве.

Экологические права человека в РФ

Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека планеты КРФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»

. Право на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.(ст. 42).

Конституционное право трудящихся в РФ

Эта группа ПиС (ст.37 КРФ) включает: свободу труда, право на труд и защиту от безработицы, право на забастовку, право на отдых. КРФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право к-дого свободно распоряж. своими спос-тями к труду, выбирать род деят-ти и проф-ю. Свобода труда связана с запретом принуд. труда. Таким трудом счит-ся не т. откровенно рабский труд, но и любые формы принужд-я чел-ка работать на недобров. принятых усл-ях или под угрозой к-л нак-я. Вместе с тем не считается принуд. трудом вып-е обяз-тей, вытек. из воен. службы, условий ЧП или приг. суда. Наем. раб-к вправе треб. собл-я опред. К-ей условий, чтобы усл-я труда отвечали треб-ям безоп-ти и гигиены, а вознагр-е за труд выплач. без какой бы то ни было дискрим-и и не ниже уст. ФЗ МРОТ. П на защиту от б/р предполаг. обяз-ть гос-ва проводить экон. пол-ку, способст-щую, по возм-ти, полной занятости, а т.ж. бесплат. помогать гр-нам, не имеющим р-ты, в трудоустр-е. Забаст-ка – врем. добров. отказ раб-ков от вып-я труд. обяз-тей (полн-ю или част.) в целях разреш-я коллект. труд. спора. Остан. работу, раб-ки стремятся оказать давление на р/д и вынудить его удовлетв. их экон. треб-я. Забаст. не свид-ет о желании раб-ков разорвать ТД, а потому неправом. запрет забаст-ки равносилен примен-ю принуд. труда. П на забастовку – демокр. право, признаваемое МП, конст-ями и з-ми больш-ва стран мира как выраж-е демократизма тр. отнош-й. Реш-е об объяв-и забаст. приним-ся собранием (конф-ей) раб-ков или п/с орг-ей, объед-ем п/с. О начале предст. забаст. р/д д. б. предупрежден в письм. ф.е не позд.е чем за 10 дн. ФЗ вводит критерии незак-ти забаст.. Незак. призн. .забаст. создающ. реал. угрозу основам конст. строя и здоровью др. лиц, а т.ж. забаст. раб-ков ВС РФ, правоохр. органов, орг-в фед. службы безоп-ти, - если при этом созд-ся угроза обороне страны и безоп-ти гос-ва П на отдых имеет к-дый чел-к, но для тех, кто работает по тр. дог-ру (т.е. лиц наем. труда), К. гарант. устан-е федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Законом установлены все предусмотренные конституцией виды отдыха, а коллективные договоры и соглашения часто вводят и более высокие стандарты.

Конституционные права предпринимателей

Ст. 34 К предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой гос. орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и какие цены устанавливать (если пределы цен не регулируются законом). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках; у каждого предпринимателя есть право на деловую репутацию, свободу передвижения, принятия экономических решений, право на информацию, на защиту от недобросовестной конкуренции, на свободное использование своих способностей.

Право выбора вида деятельности подлежит некоторым ограничениям. Государство запрещает определённые виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (= лицензирование). Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определённые ограничения. Наконец, гос. органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчётности, не затрагивая при этом коммерческой тайны. Предприниматели имеют право на защиту от недобросовестной конкуренции, под которой понимается ведение конкурентной борьбы нечестными и незаконными методами, а также от монополизации рынка.

Культурные права и свободы человека

Образование – важнейший фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия. Свобода творчества. Эта свобода гарантируется каждому, кто занимается творческим трудом. Писатель, например, вправе создавать литературное произведение на любую тему и в любой манере. Закрепление этой свободы в Конституции означает, что органы государственной власти и местного самоуправления не имеют права вмешиваться в творческую деятельность граждан, диктовать им что и как надо писать или публиковать. Органы государственной власти РФ: - гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;

- гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;

- признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;

- обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

- гарантирую подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций;

- гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам. Принципиальное значение имеет конституционное положение об охране интеллектуальной собственности. Нарушение прав авторов ведет к возмещению убытков и упущенной выгоды. Присвоение некоторых видов авторства и ряд других смежных деяний влекут за собой уголовную ответственность. Право на участие в культурной жизни. Это право также распространяется на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство обязано обеспечивать доступность театров, художественных выставок, музеев для всех граждан.

Констит. обяз-ти чел-ка и гр-на по К РФ.

Обязанности – компонент правового статуса человека. Обязанности ограничивают права, дабы не допустить их столкновения с правами других лиц.

К закрепляет принцип равенства обязанностей. Он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

1) Самая главная обязанность – соблюдение Конституции и законов 2) Уважение прав и свобод других лиц 3) Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы 4) Конституция объявляет защиту Отечества «долгом и обязанностью гражданина РФ» Здесь правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), образуя тем самым непреложный закон гражданского поведения. 5) каждый гражданин обязан получить основное общее образование, а родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования. Не предусм. отв-ти. 6) родители обязаны заботиться о детях, их воспитании, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или ещё не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности 7) Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры 8) «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность

Междунар- гарантии прав чел-ка по КРФ

КРФ предоставляет право каждому обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров РФ и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях РФ. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты. Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно, комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека. Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо.

Принципы осуществления прав человека.

- прямое (непоср.) осущ-е прав чел-ка (ПиС – основа соотв. пр. предпис-й в актах люб. уровня и конст. нормы м. б. непоср-но основой реш-й суд. и иных гос. орг-в);

- всеобщая доступность прав и свобод и непреложность выполнения обязанностей;

- принцип полноты прав и свобод;

• гарантированность прав и свобод

- гармоничное сочетание прав и обязанностей, свобод и ответственности;

• неотъемлемость прав и свобод человека и гражданина, недопустимость ограничения прав и свобод

• права, свободы и обязанности реализуются на основе равноправия. равноправие по Конституции – это равенство возможностей, а не фактическое равенство, которое недостижимо в реальности.

Гарантии прав и свобод человека и гр-на

• пр. средства, обесп. реаиз-ю прав Ч иГ

мат. гарантии - совок-ть экон. и полит. уловий, делающих права реальными. Юр. гарантии – к-рые вытек. из К., з-нов и др. н/а.. Сущ. общие гарантии и гарантии правосудия.

Общие: 1) защита ПиС гос-во 2) самозащита. Способы :обжалов-е действий долж. лиц, обращ-е в СМИ, использ-е правозащит. орг-ций 3) судеб. защита 4) междунар. защита 5) возмещ-е вреда 6) неотменяемость ПиС

Конст. гарантии правосудия: 1) гарантии подсудности (+ суд присяжных) 2) П на юр. помощь 3) презумпция невинов-ти; 4) запрет повтор. осужд-я; 5) недействит-ть незакон. полученных доказ-в 6) право на пересмотр приговора 7) гарантия от самообвин-я; 7) права потерпевших.(ущерб); 8) запрет обрат. силы з-на.

Принято различать соц.-экон., полит. и юр. гарантии. Соц.-экон.: соц. стаб-ть, развивающаяся экон-ка, соответ-щие производст. мощности, широкая инфрастр-ра – сис-ма учр-й, дающих возм-ть обслуж. все виды соц. потр-тей общ-ва. Полит.: направ-ть гос. пол-ки на созд-е усл-й, обесп. дост. жизнь и свобод. разв-е чел-а; устойч. полит. стр-р, их спос-ть к достиж-ю гр. согл-я; должный уровень полит. культ. гр-н; борьба с бюрокр-м госаппарата, со взяточн-м и др. Юр.: охват. все пр. средства осущ-я и охраны ПиС, прежде всего связанные с суд. рассм-ем дел

Понятие форм государственного устройства: унитарного, федеративного государства, конференция и содружества.

Под гос. устройством понимается политико-террит. орг-я власти, определ. прав. полож-е регион. частей гос-ва и их взаимоотн-я с центр. властью. Различ. 2 осн.е формы гос. устр-ва: унит. и федерат.. Унит. гос-во – это единое гос-во, внутри к-рого нет гос. образ-й, а адм.-террит. ед-цы не облад. полит. самостоят-ю. Унит. гос-во – централиз. гос-во, в к-ром З, И и С власти имеют единые высш. органы, функции к-рых без всякого дробления распр-ся на все части тер-и. Унит. гос-во имеет 1 конст-ю, его сувер-т не подлеж. разделу с к-л. частями этого гос-ва, не возникает ? о внут. границах и террит. целостности. В таком гос-ве гр-во яв-ся единственным. Унит. гос-во м. б. многонац., н-р В-Б. Федеративное гос-во – это союз гос. образов-й, к-дое из к-рых облад. опред. самост-ю. С-ты такого союзного гос-ва имеют одинак. статус и равные права. Федерат. гос-ва юр. закреп. добров-ть объед-я народов, но, кок пр-ло, не предусм-ют права выхода того или иного с-та федер-и из союза. Труднейшей проблемой федеративного устр-ва яв-ся разделение компет-и м-ду фед. властью и властью в с-тах фед-и. Есть 3 типа федерализма (квазифедерализм [мнимый Ф.]формальный Ф.истинный Ф.). Мнимый Ф. характеризуется неразвитой федеративной структурой и отсутствием федеративных взаимоотношений, но с присутствие воли к созданию федерации (СССР). При формальном Ф. федеративным государство является только по форме, но не имеет развитого гражданского самоуправления с настоящей культурой взаимоотношений (нынешняя Россия). Истинный Ф. – включает в себя сущностные черты классического федерализма + функционирующее гражданское самоуправляющееся общество (чего нет при формальном) (США).

Конфед-я – вход. в него гос-ва сохр-ют свой суверенитет в полном объеме. Конф-я сочетает в себе черты как междунар-прав. так и гос. орг-и. Общие органы координируют деят-ть членов конф-и в опред. сферах( внешнеполит., воен., валютно-финас. тамож., связи и коммуник-и)

Содружество - ????

Конституционно-правовой статус РФ

РФ – федеративное государство, созданное по воле её многонационального народа. 1) Прежде всего, РФ характеризуется суверенитетом, т.е. обладанием всей полнотой власти на своей территории, относительной самостоятельностью в международных отношениях, недопустимостью вмешательства во внутренние дела РФ извне.2) Территориальное единство: РФ имеет свою территорию, складывающуюся из территории её субъектов. Это пространственный предел власти РФ; на эту территорию распространяется суверенитет РФ. 3) Единое гражданство: РФ определяет основания и процедуру приобретения и прекращения гражданства, порядок разрешения споров между РФ и её субъектами по вопросам гражданства, а также осуществляет защиту прав граждан РФ за границей. 4) Наличие общих для всей Федерации органов гос. власти: Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Генеральная Прокуратура. 5) Наличие единой федеральной системы права, которая включает федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты гос. органов субъектов РФ, акты местных органов гос. власти и органов местного самоуправления. 6) Наличие собственности РФ 7) Единая денежная и кредитная система: официальная денежная единица, порядок эмиссии наличных денег, организация и регулирование денежного обращения, единые правила кредитования и кредитных расчётов. 8) Единые Вооружённые Силы: РФ определяет структуру и организацию ВС, разрабатывает и проводит оборонную политику РФ.9) Устанавливается государственный язык, хотя в тоже время признаются равные права народов России на сохранение, развитие и гос. поддержку их языков. 10) Право внешних сношений с иностранными государствами, реализуя которое, РФ представляет интересы РФ в целом и каждого субъекта. У РФ – исключительное право объявлять войну и заключать мир. 11) Государственные символы РФ: флаг, герб, гимн, столица. 12) Исключительная компетенция РФ и вопросы совместного ведения с субъектами РФ.

Понятие государственного суверенитета, его отличие от национального и народного суверенитетов.

Суверенитет - самостоятельность и свобода нации в установлении своего политического статуса и определении экономического, социального и политического развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость во внешних сношениях. Если конкретизировать данное положение, то можно сказать, что суверенитет – это свойство государственной власти. Если конкретизировать данное положение, то можно сказать, что суверенитет – это свойство государственной власти. Составными элементами суверенитета являются верховенство, самостоятельность и независимость. По отношению к различным властям внутри государства суверенитет означает верховенство государственной власти. По отношению к целям и функциям государства, выбору форм и методов его осуществления суверенитет означает самостоятельность государственной власти. По отношению к власти других государств суверенитет означает независимость государственной власти. . Государственный суверенитет – это исходящая от народа верховная власть, состоящая в самостоятельном осуществлении государственных функций в рамках национального и международного права. Согласно устоявшемуся в конституционном праве подходу народ, нация и государство выступают субъектами суверенитета.

Территория РФ.

Территория – это один из основных признаков государства, определяющий пространство, на которое распространяется суверенитет и власть государства. . В конституционном праве России есть понятия «территория РФ» и «территория субъекта Федерации». Отношение между ними самое простое: первая включает в себя территорию ее субъектов. Однако Федерация не вправе по собственному усмотрению менять границы ее субъектов. Границы между ними могут быть изменены только с их взаимного согласия. Под территорией понимается не только ее сухопутная часть, но также внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над территориями субъектов. Внутренние воды состоят из рек, озер, заливов, лиманов и др. Территориальное море – это примыкающий к сухопутной территории морской пояс шириной до 12 морских миль. Воздушное пространство по сложившейся правовой практике включает высоту до 100 км. Под сухопутной и водной территорией расположены недра, о которых КРФ не упоминает. Тем не менее по сложившемуся обычаю они также входят в понятие государственной территории. К территории морских государств непосредственно примыкают, хотя в нее и не входят, континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Исключительная экономическая зона – это морское пространство шириной до 200 миль от берега. Охрана территории, континентального шельфа и исключительной экономической зоны входит в ведение федеральных властей. Добавить про морские и воздушные суда, посольства. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Она определяет статус, режим и осуществляет защиту государственной границы, территориальных вод и т.д.

Принципы российского федерализма

Федеративное устройство РФ основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой Федерации, но и ее субъектов.1) Государственная целостность РФ.2) Единство системы гос. власти 3) Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Система органов государственной власти основана на принципе разделения властей не только по горизонтали, т.е. между законодательной, исполнительной и судебной властями, но и по вертикали, т.е. разграничение предметов ведения и полномочий различных видов органов РФ и ее субъектов. 4) Равноправие и самоопределение народов РФ. Все народы в РФ пользуются одинаковыми правами. 5) Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Компетенция РФ

Отнес-е К. тех или ин. ?? к числу предметов ведения Фед-и озн-ет устан-е искл. компет-и фед. орг-в. Т. эти орг. вправе изд. по перечисл. ?? присущие им прав. акты. Предм. ведения и полном-я орг-в Фед-и м. условно разд. на неск. групп. 1) ?? гос. строит-ва: принятие и измен-е КРФ и ФЗ-в, контроль за их исп-ем; федерат. устр-во и тер-я Фед-и; рег-е и защита ПиС чел-ка и гр-на, гр-во в РФ, рег-е и защита прав нац. меньшинств; устан-е сис-мы фед. орг-ов законод., исполн. и суд. власти, порядка их орг-и и деят-ти, формир-е фед. орг-в гос. власти; фед. гос.служба. 2) ?? рег-я экон-ки и соц. разв-я. Фед. гос. собст-ть и управ-е ею; устан-е основ фед. пол-ки и фед. программы в области гос., экон., эколог., соц., культ. и нац. разв-я Фед-и; устан-е прав. основ един. рынка, финанс., валют., кредит., тамож. рег-е, ден. эмиссия, основы ценовой пол-ки, фед. экон. службы, вкл-я фед. банки; фед. бюджет, фед. налоги и сборы, фед. фонды регион. разв-я; фед. энергетич. сис-мы, ядер. энерг., расщепляющиеся мат-лы, фед. транспорт, пути сообщ-я, инфа и связь, деят-ть в космосе. 3) ?? внеш. пол-ки и внешнеэкон. деят-ти: внеш. пол-ка и междунар. отн-я РФ, ?? войны и мира; внешнеэкон. отн-я РФ . 4) ?? обороны и охраны границы: оборона и безоп-ть, оборон. пр-во, опред-е порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и др. воен. им-ва, произв-во яд. в-в, нарк. средств и порядок их исп-я; опр-е статуса и защита гос. границы, террит. моря, воздуш. простр-ва, искл. экон. зоны и континент. шельфа РФ. 5) ?? создания правоохр. орг-в и правоохр. сис-мы: судоустр-во, прок-ра, уг., уг-процес. и уг-исполнит. зак-во, амнистия и помилов-е, гр., гр-процес. и арбитр-процес. зак-во, прав. рег-е интеллект. собст-ти; фед. коллизион. право 6) ?? метеорологии, статистической отчетности и др.: метеоролог. служба, стандарты, эталоны, метрическая сис-ма и исчисление времени, геодезия и картография, наименование географических объектов, официальный статистический и бухгалтерский учет. 7) Государственные награды и почетные звания РФ.

Национально-культурная автономия в РФ: понятие, содержание прав, значение

Нац.-культ. автон. в РФ - это форма нац.-культ. самоопр-я, предст. собой общ. объед-е гр-н РФ, относ. себя к опред. этнич. общ-тям, на основе их добров. самоорг-и в целях самост. реш-я ?? сохр-я самоб-ти, разв-я яза, образ-я, нац. культ. Нац.-культ. автон.основ-ся на пр-пах: своб. волеизъяв-я гр-н при отнес-и себя к опред. этнич. общ-ти; самоорг-и и самоупр-я; многообр-я форм внут. орг-и нац. – культ. автон-и; сочет-я общест. иниц. с гос. поддержкой; уваж-я яза, культ., традиций и обычаев гр-н различ. этнич. общ-тей; зак-ти

Нац.-культ. автон. имеет право:

- получ. поддержку со стор. орг-в гос. власти и орг-в мест. самоупр-я, необх. для сохр-я нац. самоб-ти, разв-я нац. (родного) яза и нац. культ.;

- обращ. в орг. З (представит.) и И власти, орг. м/с, представляя свои нац.-культ. инт-сы;

- создав. СМИ и в порядке, устан. зак-вом РФ, получать и распр. инфу на нац. (родном) язе;

- сохр. и обогащать истор. и культ. насл-е, иметь своб. доступ к нац. культ. ценностям;

- следовать нац. традициям и обычаям, возрожд. и развив. худ. народ. промыслы и ремесла;

- созд. образоват. и науч. учрежд-я, учрежд-я культ. и обесп. их функц-е в соотв-и с зак-вом РФ;

- участ. через своих полном. предст-лей в деят-ти междунар. неправ. орг-ций;

- устан. на основ-и зак-ва РФ и поддерж. без к-л. дискрим-и гуманит. контакты с гр-ми, общест. орг-ями ин. гос-в.

- ФЗ, конст-ями (уставами), з-нами с-тов РФ нац.-культ. автон-и м. б. предост. и иные права в сферах образ.я и культ..

Участие или неучаст. в деят-ти нац.-культ. автон-и не м. служить основ-ем для огр-я прав гр-н РФ, равно как и нац. принадл-ть не м. служ. осн-ем для огр-я их участия или неучастия в деят-ти нац.-культ. автон-.и. П на нац.о-культ. автон-ю не яв-ся П на нац.-террит. самоопр-е.

Осущ-е П на нац.-культ. автон-ю не д. наносить ущерб инт-сам др. этнич.общностей.

Значение:

- сохранение культурной самобытности наций

- сохр-е яза, трад-й

- обесп-ие различ. немногочисл. нациям дост. сущ-я

Символы Российской Федерации: понятие, содержание.

Символы РФ: Гос. флаг, Гос. Герб, Гос. Гимн, в к-рых в своеобр. форме выраж-ся сувер-т РФ, а также ее столица – г. Москва

Гос. флаг РФ яв-ся офиц. гос. символом РФ. Гос. флаг Р Ф предст-ет собой прямоуг. полотнище из 3 равновеликих гориз. полос: верхней – бел., средней - синего и нижней – красн. цвета. Отнош-е шир. флага к его длине 2:3. Гос. флаг РФ поднят постоянно на зданиях фед. орг-в И власти, на резиденциях полномоч. предст-лей През. РФ в фед.округах, а т.ж. на зданиях орг-в гос. власти субъектов РФ. Гос. флаг РФ не м. исп-ся в кач-ве геральд. основы флагов с-тов РФ, муницип. образ-й, общест. объед-й, предпр-й, учр-й и орг-й незав-мо от форм собст-ти Гос. герб РФ яв-ся офиц. гос. символом РФ. Гос герб РФ предст-ет собой четырехуг., с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двугл. орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан 2 малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соед. лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебр. всадник в синем плаще на серебр. коне, поражающий серебр. копьем черн. опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Гос. герб РФ воспроизв-ся на док-тах, удостовер. личность гр-на РФ, а т.ж. на иных док-тах общегос. образца, выдаваемых фед. орг-ми гос. власти.

Гос. герб РФ помещ. на печатях фед. орг-в гос. власти, иных гос. орг-в, организаций и учреждений, а также органов, орг-й и учреждений незав-мо от форм собст-ти, наделенных отдельными гос.-власт. полном-ями.

В соот-и с К. РФ стол. РФ яв-ся г. М.. Стол. РФ- место нах-я фед. орг-в гос. власти РФ, представ-в с- то РФ, а т.ж. диплом. предст-в ин. гос-в в РФ.

Гос. гимн РФ д. исполн-ся в точ. соот-и с утв. муз. ред-ей и текстом.При офиц. исп-и Гос. гимна РФ присутст. выслуш. его стоя, муж. - без гол. уборов. Гос. гимн РФ трансл-ся гос. телевиз. и радиовещ. комп-ями:ежедн. - перед нач. и по оконч. вещ-я, а при круглосут. вещании - в 6 ч. и в 24 ч. по мест. врем.; в новогод. ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени.

Тенденции развития российского федерализма: опыт и проблемы.

Тенденции укрепляющие федеральную государственность:

- Усложнение структуры правовой системы, расширение конституционного законодательного пространства России.

- Совершенствование субординационных связей в системе исполнительной власти Российской Федерации на основе федерализма. Речь идёт о формировании такого типа отношений, при котором единство системы исполнительной власти строится на сочетании соподчинённости и координации, создании структур исполнительной власти в сферах совместной деятельности.

- Расширение элементов координации и кооперации в деятельности органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов. Совместная практика взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации выработала разнообразные формы координации: согласование принятия решений и осуществление иных юридически значимых действий, текущее взаимное информирование, совместные органы решения и программы, разнообразные институты представительства.

Тенденции ослабления федеративной государственности:

- «Суверенизация» субъектов РФ, создающая угрозу государственному суверенитету.

- Дезинтеграция правовой системы Российской Федерации, нарушений принципа верховенства Конституции РФ и федеральных законов.

В лекции Нагорная выделила следующие тенденции:

- Динамика основных предпосылок распада РФ (50%). Связано с недопущением прецедента в Чечне

- Дефедерализация – переход к унитарному государству (о чем свидетельствуют федеральные округа), моменты централизации

- Превращение квазифедерализма в истинный федерализмРазвитие партнёрских взаимоотношений между субъектами РФ и между субъектами РФ и РФ

Федеративная ответственность: понятие, возможные формы принуждения

Федеративная ответственность – это разновидность конституционно-правовой ответственности. Подразумевает ответственность субъектов федерации, пред законом и федеральными органами исполнительной власти. Права федеральных органов( возможные формы принуждения):

- использование чрезвычайного и военного положений

- введение президентского (прямого) правления с роспуском законодат. Власти субъектов

- импичмент руководителям субъектов

- перераспред-е полномочий

- лишение финас. средств (оперир-е ими по усмотр-ю центра)

- отмена н/а (сейчас т. приостан-е)

• - ликвид-я суб-та РФ

Понятие парламентаризма, его признаки и тенденции

Парламентаризм – система правления, характеризующаяся четким распределением законодательных и исполнительных функций в стране при формальном верховенстве представительного законодательного органа власти – парламента по отношению к другим государственным органам. Парламент играет доминирующую роль, он определяет правила жизни.

Этапы развития парламентаризма в России (лекция):

1 этап (1906-1917) – начался с функционирования ГД.

2 этап (1917-80-е) – советский, характерно отрицание парламентаризма.

3 этап (80-е-наши дни) демократический. Его характеризуют следующие черты:

- возникновение конституционной юстиции;

- разделение властей;

- признание и защита прав человека и гражданина;

- действие ФС на постоянной основе;

- наличие свободного мандата депутата;

- неподчинения парламента – ФС никакому другому органу и др.

Решения Конституционного суда России по вопросам государственного устройства.

1. Пост-е по делу о проверке конст-ти отд. полож-й К. Респ. Алтай . Постановил: Ст. 4 ФКЗ "О суд. сис-ме РФ" устан-ет, что район. суды относ-ся к фед. СОЮ. При этом гор. суды факт-ки прирав. к район. судам. Исх. из этого возлож-е ст. 154 К. Респ. Алтай на фед. суды обяз-ти дейст-ть в соотв-и с фед. з-ном и з-ном Респ. Алтай яв-ся вмеш-вом в полном-я РФ. К. РФ предусм. участие с-та РФ лишь в реш-и кадровых ?? судеб. органов при назн-и на долж-ть судей в порядке, устан. фз.Т. о., полож-я К. Респ. Алтай не соотв-ют К РФ

2. Пост-е по делу о толк-и содержащегося в К.

РФ полож-я о вхожд-и Автон. Окр. в состав Края, Обл.

Постановил: Вхожд-е авт. округа в состав края, обл. по смыслу К. РФ означает такое конституционно - правовое состояние, при котором автономный округ, будучи равноправным субъектом Российской Федерации, одновременно составляет часть другого субъекта Российской Федерации - края или области. Это состояние определяет особенности статуса как автономного округа, так и края, области, в состав которых он входит. Их взаимоотношения отличаются от их отношений с другими субъектами Российской Федерации: "вхождение" предопределяет обязанность органов государственной власти обоих равноправных субъектов Российской Федерации обеспечивать сохранение территориальной целостности и единства в интересах населения края, области. Вхождение автономного округа в состав края, области не изменяет их конституционно - правовой природы как субъектов Российской Федерации и не означает, что автономный округ утрачивает элементы своего статуса - территорию, население, систему государственных органов, устав, законодательство и т.п. Вхождение автономного округа в состав края, области означает наличие у края, области единых территории и населения, составными частями которых являются территория и население автономного округа, а также органов государственной власти, полномочия которых распространяются на территорию автономных округов в случаях и в пределах, предусм. федеральным законом, уставами соответствующих субъектов Российской Федерации и договором между их органами государственной власти.

Принципы организации и деятельности российского государственного аппарата

Для реализации своих функций власть использует особую систему средств и методов воздействия. Обладая всеми этими признаками, государственная власть опирается в воплощении своих функций на государственный аппарат. Однако государственный аппарат осуществляет государственную власть порой весьма различными способами, средствами, методами и по различным схемам и принципам, которые определяются историческими, политическими традициями, конституционно-правовыми установлениями той или иной страны.

Принципы организации и деятельности – это основополагающие начала построения и функционирования органов государственной власти. В КРФ и в соответствующих ФЗ-ах закреплены принципы организации и деятельности органов государственной власти.

1) Суверенности государственной власти, т.е. независимости и самостоятельности гос. власти и ее органов 2) Единства системы гос.власти. Имеет широкое значение, поскольку базируется на концепции единой гос.власти, основанной на принципе разделения властей.3) Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ. 4) Выборности органов гос.власти принцип выборности ограничен в отношении органов судебной и исполнительной власти ( принцип назначения).5) Участие граждан в формировании и деятельности органов гос.власти. Достигается посредством: выборов, референдумов, опросов, социологических методов(например, анкетирования). 6) Принцип государственной службы и равного доступа к ней. 7) Право обжалования решений и действий (бездействия) органов гос.власти в суд. 8) Открытости (гласности) деятельности органов гос.власти

Понятие, виды и основные признаки государственных органов

РФ осуществляет свою деятельность по средством государственных органов. Признаки: 1) Данный орган (институция) – составная и в то же время организационно обособленная и самостоятельная часть гос.аппарата(механизма). 2) Орган действует при осуществлении своих полномочий от имени и по поручению государства. 3) Обладает государственно-властными полномочиями: издание органом правовых актов, обязательных для др. органов и учреждений, должностных лиц и граждан, которым они адресованы; материальное обеспечение выполнения правовых велений в рамках, предусмотренных компетенцией. 4) Участвует в осуществлении задач и функций государства. Здесь два принципиально важных момента: 1) РФ – демократическое и правовое государство. 2) Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 5) Применяет присущие данному виду органа организационно-правовой формы и методы деятельности. Для органов законодательной власти – сессии; исполнительной власти – заседания Правительства, коллегий министерств и др. федеральных органов исп.вл.; суд – судебные заседания; прокуратура – свойственные ей единоначальные формы.

Орган государства – составная и в то же время обособленная, самостоятельная часть гос. аппарата, которая участвует в осуществлении функций государства и действует от его имени и по поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию и структуру, применяет присущие ей(органу) организационно-правовые формы деятельности.

Виды гос.органов РФ:

- По источникам формирования : первичные – получающие власть из рук народа – представительные органы; вторичные – производные, формируемые Правительством и представительными органами.

- По территориальной сфере деятельности: Федеральные, органы субъектов Федерации

- По характеру компетенции: органы общей и специальной компетенции.

- По порядку реализации власти: коллегиальные и основанные на единоначалии.

Понятие свободных выборов, избирательного права и избирательной системы, её виды. Источники избирательного права РФ

Под избир. сис-мой поним-ся порядок выборов в представит. органы гос.власти, през-та, глав адм-й. различ. пропорц. и мажорит. избир. сис-мы. Первая озн., что депут. мандаты при выборах в парламент распред. пропорц. поданным голосам, а вторая – распр-е мандатов по избир. округам на основе большинства поданных голосов (сис-ма абсолют. большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% голосов плюс один от проголосовавших избирателей или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше, чем другой кандидат).

избирательного право - совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала до конца, и в этом смысле оно образует обширный институт конституционного права, а в узком смысле - нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право). Активное избирательное право - это право избирать, а пассивное - право быть избранным. Понятие "избирательной системы" и "избирательного права" носят собирательный характер. В РФ они включают в себя по существу пять различных подсистем, устанавливающие порядок избрания соответствующих органов государственной власти: порядок избрания Президента РФ, порядок избрания кандидатов Государственной Думы, порядок избрания глав администраций субъектов РФ, порядок избрания депутатов законодательных органов субъектов РФ, порядок избрания органов местного самоуправления. Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя есть и общие для всех источники права. Различия между ними определяются при определении пассивного избирательного права, порядок определения результатов голосования и по ряду других весьма важных условий.

Принципы российского избирательного права и избирательной системы

Всеобщее избирательное право. Каждый гражданин России, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям имеет право избирать и быть избранным.

Равное избирательное право. Этот принцип предполагает равную для каждого возможность воздействовать на результаты выборов: каждый избиратель имеет один голос и все голоса имеют равный вес. Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата приходится одинаковое число жителей или избирателей округа.

Прямое избирательное право. Избиратель голосует на выборах за или против кандидатов или списка кандидатов непосредственно.

Тайное голосование. Это принцип состоит в исключении возможности какого-нибудь контроля за волеизъявлением

Добровольность. Участие в выборах РФ свободным и добровольным: никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию и не участию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Нагорная отмечает еще принципы: законности, гласности, состязательности.

Избирательные комиссии, их виды и полномочия.

Избир. комиссии – ком-и, организ. провед-е выборов През. РФ, деп-тов ГД, в иные ФОГВ, предусм.е КРФ и избир. непоср-но гр-ми РФ в соотв-и с ФЗ, провед-е выборов в ОГВ с-тов РФ и ОМС.Подгот-ку и осущ-е выборов в РФ осущ-ют:1) ЦИК РФ; 2) ИК с-тов РФ; 3) Окруж. ИК; 4) террит. (район., гор. и др.) ИК (в пределах одной адм.-тер. ед-цы с большим числом избир-лей их м. б. неск.); 5) участков. ИК

ЦИК РФ. Она дейст-ет на пост. основе. ЦИК осущ-ет рук-во деят-ю ИК по выборам в ФОГВ, а также по провед-ю реф-мов РФ. Срок полном-й ЦИК – 4 г.. Она сост. из 15 членов (5 назн-ся ГД, 5 – СФ, 5 – През. РФ). Члены ЦИК д. иметь высш. юр.образ-е либо уч.степень в обл. права. Они избир. из своего состава тайн. голос-ем Председ., зам Председ. и секретаря. Члены ЦИК м. б. освобожд.от заним. долж-ти до истеч-я сроков полном-й по реш-ю назначивш. их органа в нек-рых сл-ях (по письм. заяв-ю, в сл-е смерти, призн-я недеесп. и т.п.).

Полном-ия ЦИК:- осущ-ет контроль за соблюд-ем избир. прав и права на участие в реф-ме гр-н РФ;- Орг-ет разраб-ку нормативов технологич. оборуд-я, необх. для работы ИК;- Осущ-ет меры по орг-и сис-мы финанс-я выборов и реф-ма, устан-я рез-тов выборов и реф-ма в РФ;- Распр-ет выдел-е из фед. бюдж. ср-ва на финанс. обесп-е подгот-ки и провед.я выборов и реф-ма, контрол. их целевое исп-е;- Оказ. прав., метод., орг.-техниче. помощь ИК и др.ЦИК вправе издав. инстр-и по ?? применения ФЗ-ов о выборах, обязат. для ИК в РФ.

ИК с-тов РФ. Их формир-е осущ-ся законод. (1/2 ИК) и исполнит. (1/2 ИК) ОГВ с-тов РФ на основе предлож-й избир. объед-й, избир., блоков, общест. объед-й, выборных ОМС, ИК РФ или соответственно окружной ИК предыдущего состава. При этом количество гос. служащих в ИК должно быть меньше 1/3.

Формир-е террит. ИК и окруж. ИК осущ-ся на основе предлож-й избир. блоков, общест. объедин-й, собраний избир-лей.

ИК действуют гласно и открыто, на основе коллегиальности, в пределах своей компет-и независимы от гос. орг-в и ОМС. ЦИК РФ и ИК субъектов РФ являются юридическими лицами.

Императивный и свободный мандаты депутатов. Депутатский иммунитет.

Под императ. мандатом поним-ся полном-я, получ. от своих избир. при усл-и, что он обяз. вып-ть их наказы и нести перед ними отв-ть за свои дейст-я. Если депутат не вып-ет свои предвыб. обещ-я или вообще работает в парламенте неудов-но, то избир. вправе отозвать его. След-но, депутат не своб. в выборе соей позиции при реш-и вопросов в парламенте, он должен служить не народу в целом, а своим избир-лям.

Напрот., своб. мандат предполаг., что депутат не д. б. связан наказами избир-лей, а дейст-ть в парламенте исходя их своих убежд-й в интересах всего народа. Такой мандат исходит из поним- возм-ти несовпад-я общих и мест. инт-сов народа и необх-ти отдать предпочт-е общим ин-сам. При своб. мандате не м.б. отзыва депутатов, а отв-ть за свою деят-ть он несет не перед своими избир., а перед народом в целом

Неприкосн-ть (парлам. им-т) 1 из осн. эл-тов статуса парламентария, важнейшая прав. гарантия его деят-ти.

Члены СФ и деп-ты ГД обладают неприкосн-ю в теч. всего срока их полном-й. Они не м. б. привлечены к уг. или адм. отв-ти, налагаемой в суд. прядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согл-я соотв-щей палаты ФС, кроме сл-ев задерж-я на месте прест-я, а т.ж. подверг.лич. досмотру, за искл-ем сл-ев, когда это предусм. ФЗ для обесп-я безоп-ти др. людей. Неприкосн-ть парламентариев распр-ся на их жилье, служеб. помещ-я, багаж, лич. и служеб. трансп. ср-ва, переписку, используемые ими ср-ва связи, а т.ж. на принадлеж. им док-ты. Члены СФ и депутаты ГД вправе отказ-ся от дачи свид. показ-й по гражд. или уг. делу об обст-вах, ставших им извест. в связи с вып-ем ими своих обяз-тей. Вопрос о лиш-и членов СФ и депутатов ГД неприкосн-ти реш-ся по представлению Генерального прокурора РФ в соответствующую палату Федерального Собрания о лишении данного парламентария неприкосновенности, которая может одобрить или не одобрить это представление. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь место.

Гарантии прав кандидатов в депутаты, президенты, мэры

В сл-е отказа зарегистр-ть канд-та (список кандидатов) соответствующая ИК обязана в теч.суток выдать кандидату или уполном.предст-лю избир. объединения, избир. блока, группе избир-лей, избир-лю копию реш-я комиссии с излож-ем основ-я отказа. Мотивом отказа м. служ.: - недост. кол-во предст. достов. подписей избир-лей в поддержку канд-та (списка кандидатов),- превыш-е устан. з-ном пред. доли недост. подписей среди подписей, повергш. проверке, - наруш-е порядка сбора подписей, порядка созд-я избир. фонда и расходование его средств. - иные предусм. зак-вом основ-я.

Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее, чем за 3 дня до дня голосов-я. Все канд-ты облад. равными правами и несут равные обяз-ти. После рег-и канд-ты, нах-ся на гос. или муницип. службе, а т.ж. работающ. в ср-вах массовой инфы, на время их участия в выборах освобожд-ся от вып-я служеб. обяз-тей и не вправе использ. преим-ва служеб. полож-я. Канд-ты после рег-и по их лич. заяв-ям освобожд-ся от работы, воен. службы, воен. сборов и учебы на время участия в выборах. В теч-и этого срока соотв-щая избир. комиссия за счет средств, выдел. на орг-ю подготовки и провед-я выборов. Выплач. им ден. компенс-ю. Во время провед-я выборов канд-ты не м. б. по иниц. адм-и (р/д) уволены с работы или без их согл-я перевед. на др. работу. Время участия канд. в выборах засчит-ся в общий тр. стаж по той спец-ти, по к-рой он работал до рег-и кандидатом. Кандидат после рег-и не м. б. привлечен без согл-я прокурора (соотв-но уровню выборов) к уг. отв-ти, арестован или подвергнут мерам административного воздействия, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на это прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата. Зарегистрированный кандидат, а также зарегистрировавшие список кандидатов избирательное объединение, избирательный блок вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата либо представления избирательного объединения, блока и заявления самого гражданина с согласии быть доверенным лицом.

Территориальные образования по выборам: понятия, виды. Принципы и порядок их формирования.

Для проведения выборов образуются избирательные округа и участки. Округа образуются на основании данных, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. должно быть обеспечено примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов. Однако для коренных малочисленных народов имеется специальная гарантия при образовании избирательных округов на территории их компактного проживания, где отклонение от средней нормы представительства в соответствии с законами субъектов РФ может превышать указанные пределы, но не более 30 процентов. Избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных законодательством. При соблюдении законных требований образование избирательных округов учитывается административно-территориальное деление. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей избирательный округ разбивается на избирательные участки. Эти участки образуются главой муниципального образования по согласования с соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее, чем за 45 дней до референдума и за 30 дней до дня выборов. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее, чем за 5 дней до голосования; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, президенты, мэры, губернаторы

Право выдвижения канд-ов (спис. канд-ов) принадл. избир. объед-ям и блокам, непоср-но избир-лям. А т.ж. лицам в порядке самовыдвиж-я. Реш-я о выдвиж-и канд-ов (спис. кандидатов) от изби. объед-й приним-ся соотв-но уровню проводимых выборов на съездах, конфер-ях, собраниях. Эти объед-я м. объед-ся в избир. блоки.

Избир. блоки польз-ся правами избир.объе-й. Выдв-е кандидатов (списков кандидатов) от избир. блока проводится на съезде (конференции) предст-лей общест. объед-й, входящих в избир. блок.Реш-е о выдвиж-и кандидатов (списка кандидатов) от избир. объед-й и избир. блоков приним-ся тайным голосованием. В поддержку кандидатов (списка кандидатов), выдвинут. от избир. объед-й и избир. блоков, собираются подписи избир-лей в порядке и кол-ве, опред-мых зак-вом. Максимальное кол-во подписей, необх. для рег-и кандидатов (списков кандидатов), не м. превышать 2 % от числа избир-лей, зарегистр. на тер-и избир. округа. Подписи м. собираться т. среди избир-лей, облад. активным избир. правом, в том избир. округе, где осущ-ся выдвижение кандидатов.

Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, избрание в которые предусмотрено КРФ, не менее 30 дней при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, не менее 20 дней при выборах в органы местного самоуправления, глав муниципальных образований. Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей избирательной комиссией по письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов при их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Одновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов).

Полномочия и деятельность депутатов в представительных органах и в избирательном округе

Формами деят-ти депутата ГД яв-ся:

- участие в заседаниях Государственной Думы в порядке, установленном регламентом палаты ФС; в совместных заседаниях палат ФС РФ;

- участие в работе комитетов и комиссий палат ФС РФ в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации; в работе согласительных и специальных комиссий, создаваемых СФ и ГД.

- участие в выполнении поручений ГД и её органов;

- участие в парламентских слушаниях;

- внесение законопроектов в ГД;

- внесение парламентского запроса (запроса ГД), запроса депутата ГД (депутатского запроса);

- обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании ГД;

- обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

- работа с избирателями;

- участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в ГД.

Депутат ГД поддерживает связь с избирателями. При этом депутат ГД, избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа, а депутат ГД, избранный по общефедеральному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями в субъекте (-ах) РФ, определенном (-ых) соответствующей фракцией в ГД, созданной избирательным объединением, по списку которого он был избран.

Депутат ГД рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие ОГВ, ОМС и общественные объединения. Депутат ГД информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через СМИ. Депутату ГД ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом Регламентом ГД.

Порядок формирования, полномочия и организация деятельности Совета Федерации Федерального собрания РФ.

Порядок формир-я. В СФ входят по 2 предст-ля от к-дого с-та РФ: по 1 от предст-го и И.орг-в гос. вл. Предст-ль от З. власти избир. З. (предст.) орг-м су-та РФ на срок полном-й этого орг., Член СФ – предст-ль от двухпалат. З. (предст.) орг. гос. власти с-та РФ избир. поочеред. от к-дой палаты на ½ срока полном-й соотв. палаты.Предст-ль от И. власти назн-ся высш. долж. лицом с-та РФ (рук-лем высш. И. органа гос. власти с-та РФ) на срок его полном-й.Полном-я. к ведению СФ относ.: - утв-е измен-я границ м-ду с-тами РФ; - утв-е указов През. РФ о введ-и воен. и ЧП; - реш-е ? об исп-и ВС РФ за пред. её тер-и; - назн-е выб-в През. РФ; - отреш-е от долж-ти През. РФ; - назн-е на долж-ть судей КС, ВС, ВАС; назн-е на долж-ть освоб-е от долж-ти Генпрок. РФ. СФ рассм-ет предл-я През-та РФ и готовит закл-е о назн-и или отзыве диплом.предст-лей РФ в гос-вах-участ. СНГ и междун. орг-ях, образ. этими гос-вами Организ-я деят-ти опр-ся КРФ, ФЗ, Регл-там СФ и реш-ями СФ. Деят-ть СФ основ-ся на пр-пах коллект. своб. обсужд-я и реш-я ??. Осн. формой р-ты СФ яв-ся его открыт. засед-я. Но в сл-ях, предусм. Регл. СФ, палата вправе провод. закрыт. засед-я. СФ избир. из своего состава тайн. гол-ем Предс-ля СФ и его замест. (д.б. из разных с-тов РФ). Засед-я СФ пров-ся в период с 16 сент. по 15 июля. Засед-е СФ счит-ся правомоч., если на нём присутст. более ½ от общ. числа членов палаты. Реш-я СФ прин-ся на его засед-ях откр. или тайн. голос. Откр. голос-е м.б. поимён. Реш-е счит-ся принят., если за него проголос. более ½ от общ. числа членов СФ, если иное не предусм. КРФ и Регл. СФ. Голос-е произв-ся с исп-ем эл. сис-мы либо без неё с пом-ю бюллет. и путём опроса. Голос-ие с исп-ем эл. сис-мы м.б. колич., рейтинг. и альтернат. Колич. голос-ие предст-ет собой выбор вар-та ответа: «за», «против», или «возд.». Рейтинг. голос-е предст-ет собой ряд последов. колич-х голосов-й, в к-рых м. принять участие к-дый член СФ по к-дому из ?. При этом рез-ты объяв-ся после провед-я голос-я по всем ??. Альтерн. голос-е предст-ет собой голос-е т. за 1 из вар-тов ?, постав-го на голос-е. СФ созд. Аппарат, к-рый сост. из Секрет-ата Предс. СФ, Секр-атов замов Предс-ля СФ и подразд-й обесп. служб. Аппарат заним. прав., инф.-технич., орг., документац. и финанс.-хоз. обесп-ем деят-ти СФ, его членов и др. ??.

Порядок форм-я, полн-я и орг-я деят-ти (ГД).

450 деп. 225 депутатов ГД избир-ся по одноманд. ( 1 округ – 1 деп.) избир. округам на осн. един. нормы предст-ва избир-лей на одноманд. избир. округ, за искл-ем избир. окр., образ.в с-тах РФ, число избир-лей в к-рых меньше един. нормы предст-ва. Един. норма предст-ва избир-лей на одноманд. избир. округ уст-ся путем дел-я общ. числа изб-лей в РФ на 225 одноманд. изб.округов. 225 деп. ГД изб-ся по фед. избир. округу проп-но кол-тву голосов, под. за фед. списки канд-тов в деп-ты, выдвин. изб-ми объед-ями, изб-ми блоками. ГД изб-ся на 4 г. Деп-ты ГД изб-ся гр-ми РФ на осн. всеобщ. рав. и прям. изб-го права при тайн. гол-и. Уч-е гр-на в выборах яв-ся добров. Деп-том ГД м.б. избр. гр-н РФ, достиг. на день выборов 21 г. Не им. право быть избр. гр-н РФ, призн. судом недеесп. или содерж. в МЛС по приг-ру суда. Выборы в ГД назн-ет През. РФ. Днем выб. яв-ся 1ое вс после истеч-я конст. срока, на к-рый была избр. ГД преж. созыва. Срок со дня назн-я до дня выб. д.б. не м. 4 мес. К вед-ю ГД относ. :- законотворчество;- рассм-е и утв-е гос. бюдж.; - ратиф-я МД; - интерпелляция (деп. запрос); - назн-е долж. лиц; - импичм.; - реш-е ? о дов-и Пр-ву РФ;- объяв-е амнист. Зас-е ГД пров-ся, откр., гласно и освещ. в СМИ. ГД м. принять реш-е о провед-и закрыт. зас-я. Зас-е яв-ся правомоч., если на нем присутст. больш-во от общ. числа деп-тов. Регл. ГД предусм., что выступ. в ГД не вправе наруш. пр-ла деп. этики. В сл-е наруш-я указ. пр-л предс. предупр. выступ., а в сл-е повт. наруш-я лиш. его П выступ-я в теч. всего дня засед-я. Деп. ГД своевр. извещ. о ??, вносим. на рассм-е палаты ( док-ты за 3 дня). Рассм-е законоп-тов ГД осущ. в 3 чт-ях, если иное не предусм. дейст. зак-вом или регл-том.

Законодательный процесс в России: понятие, стадии, конституционно-правовое регулирование

Законодательный процесс - это установленная КРФ и регламентами палат ФС процедура принятия, одобрения, подписания и обнародования ФЗ. Начинается со стадии законодательной инициативы. Право законодательной инициативы – это юридически предусмотренная возможность соответствующих гос.органов и депутатов вносить в Гос.Думу проекты законов. ФЗ принимается путем голосования депутатов. Для принятие закона необходимо, чтобы за него проголосовало больше половины от общего числа депутатов ГД. Принятый ГД закон, передается на одобрение СФ. Закон считается одобренный, если за него проголосовало больше половины от общего числа членов этой палаты, либо если он не был рассмотрен ею в 14-тидневный срок. Однако некоторые законы (о бюджете, налога, ратификации международных договоров и иные) требуют обязательного рассмотрения в СФ. Принятый ГД и одобренный СФ (или принятый повторно ГД квалифицированным большинством) закон передается на подписание П РФ. П в течении 14-ти дней подписывает закон, либо отклоняет его. Законы обнародуются (публикуются) П РФ в официальном издании "Собрании законодательства РФ". А законы, имеющие широкое значение также в "Российской газете". Для принятия ФКЗ требуется квалифицированное большинство голосов депутатов, т.е. не менее ¾ Совета Федерации и 2/3 ГД. Принятый палатами ФКЗ не м.б. отклонен Президентом (отлагательное вето).

Постановления Конституционного Суда по вопросам функционирования палат Федерального собрания.

Прав. поз. КС отраж. верхов-во К. РФ, а т.ж. конст. пр-пы. Следуя этим пр-пам КС выносит свои реш-я.

1) порядок принятия ФЗ, налож-я През-том вето и др. ГД обрат. с просьбой дать толк. понятия "принятый ФЗ" и разъясн., какая из палат ФС направ. През. РФ принят. ФЗ. ГД т.ж. просит дать толк-е полож-ю об откл-и принят. ФЗ През. РФ. КС РФ постан.: 1) Под "принятым ФЗ" поним-ся: - з-ны, принятые ГД и одоб. СФ; - з-ны, повтор. принят. ГД (квалиф. больш. в 2/3), в сл-е откл-я ФЗ СФ;- з-ны, одобр. ГД и СФ (квалиф.больш.в 2/3), в сл-е налож-я През-том вето. 2) Принятый ФЗ в теч. 5 дн. напр-ся для подпис-я и обнарод-я През-ту РФ СФ незав. от того, одобрен этот з-н дан. палатой путем гол-я или без рассм-я. В сл-е, когда ФЗ принят ГД после откл-я его СФ, принят. ФЗ През. РФ напр-т ГД. Т.о., принятый ФЗ д. напр-ся главе гос-ва для подписания и обнарод-я той палатой ФС, в к-рой заверш-ся процедура принятия ФЗ.3) Откл-е ФЗ През-том, озн-ет принятое в теч-е 14 дн. с мом-та получ-я з-на реш-е През. РФ об отказе в его подпис-и (вето) с указ-ем мотивов такого отказа. Не яв-ся откл-ем ФЗ возвр-е През. РФ ФЗ в соотв. палату ФС, возм-е т. в сл-е наруш-я палатой устан. КРФ треб-й к порядку принятия ФЗ и предусм. ею усл-й и процедур.

2) рассмотрение СФ ФЗ в обязательном порядке. (распространяется ли четырнадцатидневный срок установленный для рассмотрения и одобрения ФЗ в СФ, на ФЗ по вопросам, для обяз. порядка) Рассмотрение в СФ ФЗ, подлежащего обязательному рассмотрению в этой палате, должно начаться не позднее 14 дней после его передачи в СФ. Если СФ в течение 14 дней не завершил рассмотрения принятого ГД ФЗ, подлежащего обязательному рассмотрению в СФ, этот закон не считается одобренным и его рассмотрение продолжается на следующем заседании СФ.

Состав суб-тов рф их виды юр. природа, соврем. перспект. преобраз-й

В КРФ расп-ны в алфавит. порядке, т.о. закреп. их равноправие.

РФ состоит из: - гос-ва ( респ-ки) – гос-террит. образов-я (края) – нац- образования ( австономии)

На основе К РФ и в соотв-и с ней с-ты приним. конст-и и уставы, з-ны и иные НПА. Сами устан. свое наимен-е подлеж. вкл-ю в ст. 65 К РФ. Несмотря на провозгл-е К. равноправие всех с-тов РФ, их прав. статус , их прав. статус не во всем одинаков. Респ-ки объяв-ны гос-вами, а др. с-ты этого статуса не имеют и м. рассм-ся как гос. образ-я. Равнопр-е с-тов РФ прояв-ся в общем для всех них опред-и предметов ведения. С-ты РФ имеют свою прав. сис-му. Эти прав. акты с-ты приним. самост-но. По юр. силе конст-и респ-ки и уставы равнозначны , различия т, присущих терминах. С-ты РФ облад. своей тер-ей , к-рая яв-ся частью тер-и РФ. Границы м-ду с-тами м. б. измен. т. с их. взаим. согласия. Сис-ма ОГВ устан-ся с-тами самост-но. Есть 2 треб-я: 1) разд-е и самост-ть трех властей 2) общие принципы организации.Предст. органы в с-тах РФ имеют искл. правоизмен. К. или устав, приним. з-ны или измен-я К. и уставов не треб. утв-я сверху. С-ты РФ вправе осущ. междунар. и внешнеэкон. связи. Однако их междунар. прасуб-тость носит огран. хар-р.

История федеративного устройства России. созд. основ соц. фед-ма, утв-е фактич. унит-ма реф-ма гос. устр-ва перед

В своем разв-и фед-м прошел 3 осн. этапа:

1) созд-е основ соц. федерализма (1918 – 1936) – Фед-м в Р. возник и развив-ся по идеолог. схемам большевизма. Предпосылок для созд-я федерат-го гос-ва, т.к. подав. часть нас-я были русскими.

2) утв-е факт. унит-ма в гос-ном устр-ве РФ (1937 – 1985) 3) реф-мы гос. устр-ва перед принятием К. 1993.