18. Внешняя политика в 1920-х г.

Приход в октябре 1917 г. к власти в России партии большевиков, выступавшей с лозунгами пораженческого характера, был встречен в странах Антанты с настороженностью. Тем не менее, несмотря на отказ Советского правительства от соблюдения прежних международных обязательств России, включая выплату долгов, призывы к народам воюющих стран «взять дело мира в свои руки», союзники были готовы оказывать ему поддержку при продолжении войны с Германией.

Гражданская война и интервенция, 1918—1922 гг. Державы, победившие в мировой войне, не были заинтересованы в прямой интервенции в Россию, которая могла вылиться в долгую, затяжную и непопулярную в странах Запада войну. В 1919 г. страны Антанты, пребывание войск которых на территории России после капитуляции Германии не имело ни военного, ни правового обоснования, вызывало протесты общественности, были вынуждены эвакуировать их с европейской части России. Они решили ограничиться экономической блокадой Советской России, помощью антибольшевистским движениям, поставкам ему оружия. Возникшие на территории бывшей Российской империи Польша, Финляндия, страны Балтии были признаны Советским правительством как независимые. Вероятность прямого столкновения стран Антанты с Советской Россией возникла лишь в 1920 г., когда во время советско-польской войны Польша оказалась на грани поражения. Правительство Великобритании выступило с требованием соблюдения так называемой «линии Керзона», восточной этнической границы Польши, еще ранее определенной союзниками. Франция расширила военно-техническую помощь Польше.

Риск новой войны в Европе отпал с поражением Красной Армии под Варшавой. В 1921 г. Советская Россия заключила Рижский мир с Польшей, уступив ей территории Западной Украины и Западной Белоруссии. Советская дипломатия 1920-х гг. возникла проблема роли и места Советского государства в существующей системе международных отношений. Новая правящая элита России пыталась укрепить свою власть. Это требовало установления нормальных отношений с иностранными державами, включая развитие торгово-экономических связей. Первыми странами, с которыми еще в 1919—1920 гг. были установлены дипломатические отношения, были государства Балтии. Их буржуазно-националистические правительства не симпатизировали большевикам, но опасаясь, что гражданская война в России распространится на их территорию, стремились заручиться гарантиями ее целостности. развивалось сотрудничество со странами Азии, в которых усиливались стремления к преодолению зависимости от развитых европейских держав. В 1921 — 1922-е гг. Советское государство оказало помощь национально-буржуазному режиму Турции, которая вела войну против Греции, поддерживаемой странами Антанты. Помощь оружием, посылкой военных советников сорвала план раздела союзниками собственно турецкой территории. В 1921 г. Советская Россия заключила с Ираном договор, который закрепил статус Ирана как независимого, суверенного государства. В то же время он принял обязательство не допускать использования своей территории для враждебной России деятельности, предоставил последней право использования собственных войск для ее пресечения. В 1921 г. Россия заключила договор о дружбе с Афганистаном, где в 1919 г. английские войска, пытавшиеся установить контроль над этой страной, потерпели поражение.

После разгрома белогвардейского движения на Дальнем Востоке Монголия была провозглашена Народной республикой, стала первым союзником СССР. Стали укрепляться и связи Советского государства с Китаем. В начале 1920-х гг. в Китае сложился единый революционно-демократический фронт с участием гоминдана и коммунистов. С 1923 г. советские военные советники начали помогать в формировании Национально-революционной армии Китая. В 1924 г. между СССР и Китаем было заключено соглашение о принципах урегулирования спорных вопросов (они касались собственности бывшей Российской империи, в частности на железные дороги, других вопросов, решенных на компромиссной основе). Из развитых стран у СССР успешнее всего развивались связи с Германией, их интересы сближало отрицательное отношение к Версальско-Вашингтонской системе. В 1922 г. в Рапалло был заключен советско-германский договор об отказе от взаимных претензий, что положило начало длительному периоду экономического и военно-технического сотрудничества между двумя странами, укреплявшего их позиции на международной арене. Вопреки условиям Версальского мира были подписаны тайные соглашения, по которым Германия получила возможность разрабатывать авиационную и танковую технику на советских полигонах, готовить кадры летчиков и танкистов. Это сотрудничество укрепляло и обороноспособность СССР.

сложность представлял вопрос долгов царского и Временного правительств России странам Антанты, проблемы компенсации за национализированную и уничтоженную собственность иностранных граждан. На конференциях в Генуе и Гааге (1921—1922) эти вопросы не нашли решения. Советская делегация добивалась компенсации материального ущерба, нанесенного интервенцией, в итоге никакого решения по поводу взаимных претензий найдено не было. Вопрос долгов сохранил актуальность и в конце XX века, поскольку Российская Федерация, как правопреемник и СССР, и прежних правительств России, обязалась решить оставленные ей в наследство проблемы. Во-вторых, политика СССР в Китае вызывала раздражение у Великобритании и США, которые видели в ней стремление к нарушению доктрины «открытых дверей», подтвержденной Вашингтонской конференцией.

Коминтерн и внешняя политика СССР. Важнейшей причиной, побуждавшей страны Запада не доверять Советскому Союзу, была деятельность Коминтерна. Эта организация, созданная в 1919 г., опиралась на материальную поддержку СССР. Она включала политические партии, в том числе и действующие нелегально, которые ставили своей целью насильственное свержение политических режимов. Действия дипломатии СССР по налаживанию мирных отношений со странами Запада неоднократно дезавуировались декларациями Коминтерна. Так, когда Советский Союз подключился к переговорам, ведущимся в рамках Лиги Наций по разоружению, присоединился к пакту Бриана — Келлога, Коминтерн выступил с заявлениями о лицемерном характере усилий по разоружению, несостоятельности пацифизма.

Утверждения советских дипломатов, что Коминтерн не является институтом государства и его позиция не имеет отношения к внешней политике СССР, воспринимались в странах Запада как неубедительные. Ни для кого не было секретом, что внешняя политика СССР определяется правящей партией большевиков, которая одновременно являлась самой многочисленной и влиятельной секцией Коминтерна, оказывала решающее влияние на его деятельность. В официальных документах партии большевиков неоднократно выражалась солидарность с деятельностью революционных партий и движений других стран, готовность оказывать им всемерную помощь. Г. Зиновьев, руководивший Коминтерном до 1925 г., а также И. Сталин неоднократно заявляли, что СССР является базой и рычагом осуществления мировой революции. Эти позиции вошли в программу Коминтерна, принятую в 1928 г., в которой утверждалось, что «СССР неизбежно становится базой массового движения всех угнетенных классов, очагом международной революции», отечеством «международного пролетариата». Существование Коминтерна было выгодно руководству СССР, обеспечивая влияние на общественное мнение, внутреннее развитие других государств. Коминтерн играл важную внутриполитическую роль, демонстрируя трудящимся СССР, что партия большевиков имеет многочисленных друзей за рубежом. В самом Коминтерне среди зарубежных коммунистов постепенно росло убеждение, что руководство СССР использует их для целей, имеющих мало общего с идеалами мировой революции. В борьбе за власть между И.В. Сталиным и бывшими соратниками В.И. Ленина, сперва Л.Д. Троцким, затем Н.И. Бухариным, от Коминтерна требовались резолюции, осуждающие ту или иную «оппозицию».