30. Крестьянский вопрос в царствование Николая I

Постепенно, однако, царь и его ближайшее окружение приходили к мысли, что крепостное право таит в себе опасность новой пугачевщины, что оно задерживает развитие производительных сил страны и ставит ее в невыгодное положение перед другими странами - в том числе и в военном отношении.

облегчение положения крепостных, регулирование их отношений с помещиками под контролем государства. указ 1833 г. запрещал перевод крестьян в разряд дворовых с лишением их надела, продажу крепостных на публичных торгах и с «раздроблением семейств», а также уплату дворянских долгов крестьянами без земли. В 1844 г. помещики получили право отпускать своих дворовых на свободу по двухстороннему соглашению, утверждаемому местными властями. Секретный комитет 1847 г. одобрил предложение о разрешении крепостным крестьянам выкупаться целыми селениями при продаже помещичьих имений с публичных торгов за долги.

торгово-предпринимательскую деятельность крепостных. облегчили процедуру выдачи им «видов на отлучку», снизили плату за паспорта. С разрешения помещика крестьяне могли учреждать заводы и фабрики, а с 1848 г. и покупать незаселенную землю на свое имя. Главным в правительственных мероприятиях по крестьянскому вопросу стоит инвентарная реформа. В 1847-1848 гг. в Юго-Западном крае (Волынская,Киевская и Подольская губернии) были введены так называемые инвентарные правила, согласно кот. вся земля, находящаяся в пользовании крестьян к 1847 г., сохранялась за ними без изменений.

крестьянские повинности: установлен высший предел барщины, ликвидированы разнообразные платежи. Землевладельцы не могли уменьшать наделы и увеличивать повинности.

Реформа П.Д. Киселева

задача постепенного освобождения крестьян и возвращения им гражд-х прав. В процессе перехода крестьян «от состояния крепостного до состояния свободы» намечалось 3 этапа. 1. предполагалось ограничить барщину тремя днями в неделю; 2. — ввести законодательное регулирование крестьянских повинностей; 3. — предоставить крепостным личную свободу без наделения их землей.

Сам проект так и не был реализован, но его обсуждение выдвинуло на ключевые позиции Павла Дмитриевича Киселева (1788-1872). с 1837 г. стал первым министром гос-х имуществ. Николай I считал его своим «начальником штаба по крестьянской части». Поэтому проведенная в 1837-1841 гг. реформа государственной деревни получила название «реформы Киселева».

Сама реформа: перестройка системы управления казенными крестьянами. в каждой губернии образовывались местные палаты государственных имуществ. Губернии делились на округа, которые в свою очередь объединяли несколько волостей государственных крестьян (около 6 тыс. душ мужского пола). Собиравшийся периодически волостной сход избирал на три года волостное правление, волостного голову и писаря. Волости подразделялись на сельские общества (около 1,5 тыс. душ в каждом). Сельский сход избирал сельского старшину, а для исполнения полицейских функций — сотских и десятских. Для ликвидации малоземелья - переселение крестьян в малонаселенные губернии, выделяло им дополнительные земли из государственного фонда. система «попечительства» над крестьянами: строились школы, больницы, ветеринарные пункты, создавались образцовые фермы для распространения среди крестьян новейших агротехнических знаний, расширялась общественная запашка для увеличения страховых резервов на случай чрезвычайных ситуаций. «вспомогательные» ссуды.

Главная цель реформы — приблизить положение государственных крестьян к состоянию «свободных сельских обывателей» — оказалась выполненной. В итоге проведенных преобразований уровень жизни казенных крестьян несколько вырос, недоимки

Указ об обязанных крестьянах

Созданный в 1839 г. Секретный комитет задумывался для разработки системы мер, регламентировавших взаимоотношения между помещиками и крепостными при сохранении за первыми всех прав на землю. Однако вышедший из его недр проект указа «Об обязанных крестьянах», утвержденный 2 апреля 1842 г., мало походил на первоначальные предположения. Отныне помещики могли заключать со своими крестьянами договоры, на условиях заметно отличавшихся от порядка, введенного Указом о вольных хлебопашцах 1803 г. Крестьяне получали личную свободу и участок земли в пользование за исполнение установленных повинностей. Помещик, таким образом, сохранял за собой собственность на землю, но не мог изменить размеры надела, предоставленного крестьянину, и повинностей за него. Нормы надела и повинностей указом не регламентировались: их установление отдавалось на взаимное соглашение крестьян и землевладельца. За помещиком оставались полицейские и судебные функции в селениях обязанных крестьян. Практическая роль указа 1842 г. была незначительной: за 1842-1858 гг. из 10,7 млн крепостных мужского пола на положение обязанных крестьян было переведено 27 173 крестьянина шести помещиков.