39. Основные направления во внешней политики современной России.

Распад СССР стал одним из крупнейших геополитических событий в мировой истории XX столетия. Прекращение существования Союза кардинальным образом изменило воен­но-политическую конфигурацию мира. Но и в социально-экономическом отношении послед­ствия этого события имеют глобальный харак­тер. Некоторые из них уже проявились в пол­ной мере, другие пока не вполне очевидны и могут дать о себе знать через какое-то время.

Образованное после распада СССР Содружество Независимых Государств стало межгосударственным объединением ряда бывших союзных республик. Органы СНГ - Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентс­кая ассамблея и др. - не обладают наднациональными полномочи­ями. Отношения между государствами - членами СНГ - развива­ются по-разному. В то же время между некоторыми его участниками наблюдалось и наблюдается стремление к установлению более тес­ного взаимодействия. Это привело к созданию Сообщества (1996), а затем и Союза Беларуси и России, Устав которого был подписан президентами двух стран 23 мая 1997 г. В нем была зафиксирована политическая цель народов Беларуси и России - «последователь­ное продвижение к добровольному объединению государств - уча­стников Союза». Уставом предусмотрены также гражданство Союза и его международная правосубъектность. Союз Беларуси и России является открытым для вступления в него других государств, как входящих, так и не входящих в СНГ. В декабре 1999 г. был подписан договор о создании союзного государства, в котором предусмотрен ряд конкретных мер по объединению двух стран.

Внешняя политика. Внешняя политика Российской Федерации характеризовалась стремлени­ем развивать партнёрские отношения со странами «ближнего» (бывшие ре­спублики СССР) и «дальнего» зарубежья. Был заключён ряд многосторон­них и двухсторонних соглашений (с США, Германией, Францией и другими странами), отвечавших текущим и долговременным интересам России (со­глашения о сотрудничестве с НАТО, ряд соглашений в области разоружения и др.). Россия была принята в Совет Европы, традиционным стало участие российского президента во встречах «большой семёрки». За Российской Фе­дерацией закреплено принадлежавшее СССР место в Совете Безопасности ООН. Однако изменение геополитической ситуации, связанное с распадом СССР, объективно вело к сужению роли России на международной арене; эта тенденция усугублялась снижением экономического и военного потенци­ала России, а также ошибками и просчётами российской дипломатии, особен­но характерными для её деятельности в первой половине 90-х гг.

Внешняя политика, проблемы. При всех вариантах главным звеном в столк­новении интересов является Россия, на которую приходятся 60 - 65% экономики СНГ, 85 % - ЕврАзЭс и 95 % экономики российско-белорус­ского союзного государства. В зависимости от того, сможет ли она преодолеть свою мирохо­зяйственную периферийность и превратиться в растущую и привлекательную часть глобализируемой экономики, во многом будут развивать­ся события на постсоветском пространстве. Надо отметить, что известные постдефолтные позитивные подвижки в РФ в некоторой степе­ни улучшили атмосферу наших отношений со странами СНГ; поведение России становится более последовательным и предсказуемым, что находит адекватный отклик со стороны партне­ров. Но это не избавляет нас от весьма тяжело­го выбора: на каком из реинтеграционных про­цессов сделать стратегический акцент - на СГРБ, ЕврАзЭс или на СНГ в целом? Одновре­менно двигаться по трем линиям в условиях активизации усилий по вступлению в ВТО, рас­ширению сотрудничества с ЕС и АТЭС (в том числе с Китаем) не представляется возмож­ным: даже ограниченный прогресс по какой-либо одной из них требует значительных ин­теллектуальных усилий и, разумеется, финан­совых ресурсов. В то же время концентрация усилий на одном из направлений провоцирует ухудшение отношений в рамках других объе­динений.

В целом позиция России относительно трех объединений будет определяться соотношени­ем внутренних и внешних экономических и по­литических факторов. Среди них следует на­звать: финансовое положение страны (которое при сложившейся реформационной модели в решающей мере определяется доходами от экс­порта и расходами на обслуживание внешнего долга); остроту угроз со стороны исламского радикализма; оценку Евросоюзом и США по­литики России в регионе; условия вступления в ВТО; характер взаимодействия с ЕС; особен­ности проводимой макроэкономической поли­тики (сохранение либералистского крена или усиление государственного регулирования).

Однако при любом прогнозе соотношения политических и экономических факторов оче­видно, что полноценное интеграционное обра­зование с участием всех постсоветских госу­дарств-членов СНГ в ближайшие 10 - 15 лет (а, скорее всего, и в более отдаленной перспекти­ве) недостижимо. В этом временном горизонте СНГ как международная организация будет вы­полнять главным образом консультационно-ко­ординационные функции.

Война в Чечне и отношения России с Западом. Начало новой чеченской кампании осенью 1999 г. вызвало на Западе резко отрицательную реакцию. Рос­сию обвиняли в неприемлемых методах ведения войны, в боль­ших жертвах среди мирного населения. Особенно непримири­мую позицию заняла Франция. Российские политики обоснован­но отвечали, что в Чечне Россия ведет борьбу с международным терроризмом и восстанавливает конституционный порядок на своей территории, в то время как НАТО в Югославии действова­ла на территории другого государства. Недовольство Запада при­вело даже к приостановке деятельности российской делегации в Совете Европы.

Международный имидж России серьезно пострадал не только в результате войны в Чечне, но также в результате невыплаты долгов, множества коррупционных скандалов, активизации рос­сийских преступных групп за пределами России.

В настоящее время, после смены президента, происходит налаживание новых отношений России с внешним миром, в том числе со странами Запада. Место России на международной арене в будущем будет зависеть не столько от ее военной мощи, сколько от того, на­сколько успешно возродится российская экономика, насколько прочными будут демократические основы российской государст­венности.

Особо следует отметить, что кризис отрицательно повлиял на демографическую ситуацию в стране: уменьшилось население – к середине 1999 г. его численность упала до 145,9 млн. чел., т.е. сократилось за десятилетие почти на 2 млн. чел. (это при том, что более 1 млн. чел. русскоязычных прибыло на постоянное место жительство из стран СНГ и стало гражданами России).

Итак, смена руководства страны на рубеже 1999-2000 гг. завершила определенный этап в жизни постсоветской России, стала своеобразным рубежом в ее общественно-политическом и экономическом развитии. Новые государственные лидеры, опираясь на предшествующий исторический опыт России, направило свои усилия на консолидацию общества, укрепление ее стабильности и подъем экономики, повышение роли России на международной арене.