14. Нэп. Идеологическое обоснование, осн. Этапы реформирования народн. Хоз-ва.

Социально – экономическое и политическое развитие страны в 20-еще годы. НЭП. Формирование однопартийного экономического режима.

Гражданская война и политика "воен. коммунизма" привели к развалу экономики и снижению жизнен. уровня. Промыш. произв-во в 1920 г. по сравн. с 1913 г сократилось почти в 7 раз. Некоторые отрасли были разрушены почти полностью. Только в Москве закрылось более 400 предприятий. Рабочие массами уходили в деревню . К началу 1921 г военные действия в основном закончились В условиях мирной жизни политика "военного коммунизма" стала вы­зывать недов-во. Доверие к коммунистам упало. Начались массо­вые восст. крестьян. Они породили недовольство рабочих. В начале 1921 г. в Петрограде и др. городах произошли забастовки. Рабочие требов. отмены трудовой повинности и уравнительного распределения, введения свободы торговли ликвидации привилегированных продпайков, создания Советов без коммунистовмунистов. Кронштадское восстание в марте 1921 г. Основн. требованиями моряков были переизбрание Советов, свобода слова и печати, освобождение политзаключённых, прекращение конфискаций, отмена продразвёрстки, введение свободы торговли. Правит-во прибегло к жестоким мерам. На подавление восстания брошены крупные воен. силы под командованием М.Н.Тухачевского. Х съезд партии, проходивший в это время, направил 300 делегатов во главе с .Ворошиловым для штурма крепости. 18 марта части Красной Армии ворвались в Кронштадт. Репрессиям подверглись тысячи людей. Весной 1921 г. стало ясно, что недовольство низов может в любой момент привести к свержению власти большевиков. Назрела необходимость перемен.

В марте 1921 г. на Х съезде РКП (б) было принято 2 важн. решения: о замене продразверстки натур. налогом и о единстве партии. Эти две резолюции отраж. внутр. противоречивость новой экон. политики, переход к кот. означ. решения съезда. Теперь землевладельцу устанавливали натур. налог в завис-ти от кол-ва земли. Остальной продукцией производитель мог распоряжаться сам. Введ. нэпа не было единовременной мерой, а представляло процесс, растянутый на несколько лет.

Постеп. формир. осн. эл-ты нэпа : продналог (до1925 г. в натуральной форме), свобода торговли, разрешение аренды и открытие небольших частных предприятий, найм рабочей силы, отмена карточной системы и уравнительного распределения, платность всех услуг, привлечение иностр. капитала путем предоставления концессий, перевод пром-ти на полный хозрасчет и самоокупаемость. Вместо главков – гос. структур – создавались тресты, отвечавшие за рез-ты деят-ти своим имуществом.

Но нэп был не только экон. пол-кой. Это – комплекс мер экон., полит., идеологич. характера. В этот период была выдвинута идея гражд. мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, несколько ограничены полномочия ВЧК, объявлена амнистия белой эмиграции и т. п. Стремление привлечь на свою сторону специалистов, необх. для экон. прогресса (повышение зарплаты технич. интеллигенции, создание условий для творч. работы), сочеталось одновр. с подавлением тех, кто мог представлять опасность для господства Коммунистической партии (репрессии по отношению к служителям церкви в 1921-1922 гг.).

Положит. были поиски в эти годы форм нац. государственности: нац.-территор. (Украинская, Белорусская республики и т. д.), территориальный (Горская, Крымская республики), федеративный (Закавказская федерация). По предложению Ленина 6 октября 1922 г. ЦК РКП (б) одобрил проект Федеративного договора, по кот. всем республикам гарантир. равные права внутри образуемого СССР, теоретически предоставлялось право своб. выхода из Союза. 30 декабря 1922 г. в день открытия 1 съезда Советов СССР, принявшего реш. об образовании СССР, уже парализованный Ленин продиктовал письмо “К вопросу о национальностях или об “автономизации””. Здесь он изложил свое понимание интернационализма, подчеркивал необх-ть сохр-я и укрепл. СССР.

Образ-е СССР 30 декабря 1922 г. произошло в составе 4-х республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации. В январе 1924 г. была принята Конституция СССР. Высшим законод. органом согл. ей был съезд Советов СССР. Он избир. на основе непрямого избир. права депутатами губернских и республиканских Советов. При этом права голоса лишались т.н. “нетрудовые элементы”, выборы не были тайными, провод. на собраниях трудовых коллективах.

М/у съездами Советов три раза в год собирался ЦИК. Он состоял из двух законод. палат: Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК избирал Президиум ЦИК и назначал СНК (исполн. и административный орган с рядом законод. ф-ций).

Т.е., нэп в целом включала админ.-рыночную сис-му хоз-ва при гос. собств-ти на крупную и значит. часть сред. пром-ти, транспорт, банки, с неэквивалентным обменом с деревней и авторитарным полит. режимом

Все “новшества” нэпа потребовали отмены принудит. труда и вв. рынка рабочей силы, реформирования сис-мы з/п (была введена тарифная система оплаты труда). Была проведена денежная реформа, итогом кот. стало вв. в стране твердой денежной единицы, обеспеченной золотом, - “золотого червонца”, кот. высоко ценился на мировом валютном рынке.

Наиболее быстро приспос. к нэпу мелкая пром-ть, розничная торговля и деревня. Более медленными темпами шло восст-е тяжелой пром-ти. После страшной засухи 1921 г. и голодного 1922 г. с/х стало постеп. увел. свои объемы.

Вв. нэпа вызвало изм-е соц. структуры и образа жизни людей. Олицетворением новой экон. пол-ки были яркие, социально-разнородные типы: красные наркомы, директора.