3. Сотрудники дежурной части Мотовилихинского отдела полиции г. Перми:

• взаимодействуют с нарядом ППС полиции и руководствуются Законом «О полиции», КоАП РФ, Приказом МВД РФ от 26 февраля 2002 года № 174 «О мерах по совершенствованию деятельности Дежурных частей системы ОВД РФ»: п.32.1 (обязанности по сбору и анализу информации об обстановке), п.44, 47- 48.4-50; приложение 2 (комната для разбирательства с доставленными – стр. 136-137); ст.115-122 (комнаты для содержания задержанных лиц); приложение 8 (книга учета лиц, доставленных в ОВД и водворенных в комнату для административных задержанных – стр. 79); журнал учета изъятых предметов, принадлежность которых не установлена;

• могут составить протокол изъятия оружия и патронов к нему (ст.27.10 КоАП РФ); протокол об административном задержании правонарушителя и поместить его в комнату для административно-задержанных при дежурной части на срок не более 3-х часов (ст. 27.3-27.6 КоАП РФ); протокол об административном правонарушении (ст.23.3 КоАП РФ);

• назначать административное наказание в виде административного штрафа по ст. 20.13 КоАП РФ не имеют право (ч.2 ст.23.3 КоАП РФ), обязаны направить материалы дела начальнику Мотовилихинского отдела полиции г. Перми (его заместителя для рассмотрения.

4. Потерпевшая Иванова:

- её права и обязанности предусмотрены ст. 25.2 КоАП РФ.

5. Лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении и вынесшее постановление о назначении штрафа (начальник Мотовилихинского отдела полиции г. Перми):

а) оценка его действий:

* он назначил правонарушителю (Петров) штраф в размере 500 рублей:

- санкция ст. 20.13 КоАП РФ (стрельба в не отведенных для этого местах), по которой были квалифицированы действия Петров, предусматривает возможность назначения штрафа до 1 тысячи. Следовательно, начальником Мотовилихинского УВД г.Перми не было нарушено правило назначения административных наказаний в пределах санкции конкретной статьи (ст.4.1 КоАП РФ)

- при этом важно определить была ли соблюдена подведомственность по рассмотрению материалов дела ст. 20.13 КоАП РФ? Подведомственность не была нарушена, ибо в соответствии с ч.2 п.1 ст.23.3 КоАП РФ начальники территориальных управлений (отделов, отделений) внутренних дел имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 20.13 КоАП РФ. Необходимо отметить, что состав ст. 20.13 КоАП РФ относится к совместному ведению начальников У(О)ВД (при назначении штрафа) и суда, если необходимо назначить наказание в виде штрафа с конфискацией (ст. 3.7, ст.23.1 КоАП РФ), поэтому в ходе подготовки дела к рассмотрению начальник УВД обязан был выяснить вопрос: подведомственно ли ему дело для рассмотрения и при необходимости он мог вынести определение о направлении материалов дела на рассмотрение по подведомственности в суд (ст.29.1, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ).

* он отправил копию постановления правонарушителю по почте:

- отправка копии постановления по почте правонарушителю не является нарушением, так как ст. 29.11 КоАП РФ предусматривает, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте в течение 3-х дней со дня вынесения постановления. Из фабулы не представляется возможным определить, нарушен был или нет данный трехдневный срок.

б) моделирование алгоритма правильных действий начальника Мотовилихинского отдела полиции г.Перми:

* получив материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.13 КоАП РФ (стрельба из огнестрельного оружия в не отведенных для этого местах), он должен:

1) выяснить вопросы, предусмотренные ст.29.1 КоАП РФ:

- относится ли дело к его компетенции (см.: ст.23.3 КоАП РФ);

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (см.: ст.24.5 КоАП РФ: отсутствие события или состава административного правонарушения, не достижение возраста ответственности, невменяемость, действие лица в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (см.: ст.4.5 КоАП РФ); наличие по одному и тому же факту ещё проводимого производства и постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении этого производства, либо постановления о возбуждении уголовного дела): если имеются, то вынести постановление о прекращении производства по делу;

- правильно ли составлены протокол и иные материалы дела: из фабулы видно, что не было изъято огнестрельное оружие и, соответственно, эти действия не были документально оформлены. В деле об административном правонарушении, судя по фабуле, доказательств того, что правонарушитель стрелял из огнестрельного оружия нет, следовательно, возникает необходимость в истребовании дополнительных материалов, поэтому в соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, должностное лицо в ходе подготовки дела к рассмотрению может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела тому должностному лицу, которое представило их не в полном объеме (в данном случае материалы дела должны быть направлены либо сотрудникам ППС милиции, либо в Дежурную часть Мотовилихинского отдела полиции г.Перми);

- достаточно ли материалов: при необходимости выносится определение о возвращении материалов дела на доработку (ч.1 п.4 ст.29.4 КоАП РФ);

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им дела (является ли должностное лицо родственником правонарушителя или потерпевшего, заинтересовано ли это лицо в разрешении дела, имеются ли заявленные ему отводы от участников производства – ст.29.2 КоАП РФ).

В ходе подготовки дела к рассмотрению должностное лицо должно назначить время и место рассмотрения дела, о чем в случае необходимости выносится определение (ч.1 п.1 ст. 29.4 КоАП РФ). При этом в обязательном порядке должны быть извещены лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (гр-н Петров), потерпевшая сторона (гр-ка Иванова) и иные участники производства, о чем также может быть вынесено определение (ч.1 п.2 ст. 29.4 КоАП РФ).

2) определить срок рассмотрения дела по ст. 20.13 КоАП РФ (общий срок – 15 дней с момента получения материалов дела на рассмотрение – ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ), а также установить имеются ли ходатайства от участников производства о продлении сроков рассмотрения дела. При наличии такового ходатайства должностное лицо рассматривает его и, учитывая сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, принимает решение в виде определения о продлении сроков рассмотрения не более чем на 1 месяц, либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства (ч.2 ст. 29.6 КоАП РФ).

3) далее должен быть соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ:

4) по результатам рассмотрения дела выносится решение в виде определения о передаче дела на рассмотрение в суд для применения наказания по ст. 20.13 КоАП РФ в виде штрафа с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой (ст.23.1, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ) либо должностное лицо само выносит решение по ст. 20.13 КоАП РФ в виде постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере до 1 тысячи рублей. При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу и предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также в случае объявления устного замечания при освобождении от административной ответственности при малозначительности деяния, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.29.9, ст.2.9 КоАП РФ).

В постановлении о назначении административного наказания в виде штрафа разрешается вопрос о возвращении владельцу изъятого у него огнестрельного оружия и патронов к нему, разъясняется правонарушителю порядок обжалования данного постановления (ст. 29.10 КоАП РФ).

После вынесения постановления оно подлежит немедленному объявлению и разрешается вопрос о его вручении: его копия либо вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение 3-х дней со дня вынесения данного постановления (ч.1,2 ст.29.11 КоАП РФ).

При установлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностное лицо вносит в соответствующую организацию представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, которое подлежит рассмотрению в течение 1 месяца со дня получения его адресатом (ст. 29.13 КоАП РФ). В том случае, когда данное представление не будет рассмотрено в установленный срок, должностное лицо, внесшее это представление, вправе составить протокол об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения) на соответствующих лиц и направить данные материалы дела на рассмотрение в суд путем вынесения об этом мотивированного определения (ст. 23.1, 29.7, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ).

5) при получении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее это решение, обязано:

- в соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ в течение 3-х дней со дня получения жалобы направить вышестоящему должностному лицу.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.13 КоАП РФ (стрельба из оружия в неустановленных для этого местах) могут содержать следующий перечень процессуальных документов:

1. протокол об административном правонарушении (запись о доставлении либо запись об этом в протоколе об административном задержании);

2. протокол административного задержания правонарушителя (Петров);

3. объяснения потерпевшей (Ивановой);

4. объяснения свидетелей, если имеются;

5. учётная карточка на лицо, совершившее административное правонарушение;

6. протокол изъятия у правонарушителя огнестрельного оружия (в присутствии 2-х понятых, изъятое хранится в ОВД – ст. 27.10 КоАП РФ);

7. рапорта сотрудников ППС полиции;

8. справка из базы данных ОВД о принадлежности оружия гр-ну Петрову на законных основаниях;

9. определение о назначении места и времени рассмотрения дела (ч.1 п.1 ст.29.4 КоАП РФ);

10. определение о вызове участников производства на рассмотрение (ч.1 п.2 ст.29.4 КоАП РФ);

11. постановление начальника Мотовилихинского отдела полиции г. Перми о назначении штрафа, вынесенное в отношении гр-на Петрова по ст. 20.13 КоАП РФ;

12. жалоба потерпевшей Ивановой на постановление начальника Мотовилихинского отдела полиции г. Перми;

13. При необходимости при назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть разрешен вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения данного постановления, о чем выносится определение (ст. 31.5, 31.8, 31.9 КоАП РФ) или выносится определение о приостановлении, прекращении постановления, если был принесен протест прокурора на вступившее в законную силу постановление о назначении штрафа (ст. 31.6 КоАП РФ).