Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый би...doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2.68 Mб
Скачать

4.3. Сравнительный анализ и оценка региональных фондов поддержки предпринимательства о целях исследования

В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации созданы и действуют структуры, называющиеся, как правило, “региональными фондами поддержки предпринимательства” (ФПП). Анализ и оценка практики деятельности этих организаций, выполненные автором в рамках исследовательского проекта Института стратегического анализа и развития предпринимательства (ИСАРП) в период, непосредственно предшествовавший августовскому кризису 1998 г., помогают составить представление о деятельности этих организаций. Полные результаты исследования, целью которого было изучение ситуации в сфере финансовых услуг для субъектов МП в Российских регионах, выполнявшегося большим авторским коллективом, охватывают также деятельность других агентов в сфере финансовых услуг для предпринимателей (банков, лизинговых компаний и др.) и опубликованы в специальном издании1. Специфическая особенность ФПП, притягивающая к ним наше особое внимание в свете направленности данной работы, заключается в том, что именно через ФПП циркулируют финансовые потоки, перетекающие из региональных бюджетов на расчетные счета конкретных организаций негосударственного сектора в рамках реализации региональных программ поддержки предпринимательства.

Выборка и методология исследования

Исследование проводилось методом формализованного анкетного опроса с помощью почтовой рассылки. С целью наибольшего охвата в ходе почтового опроса формализованные анкеты, разработанные руководством проекта, были разосланы во все регионы, где на сегодня зафиксировано существование подобных организаций. Целью анкетного опроса было изучение общей ситуации и практики деятельности ФПП, т.е. составить представление о том, чем занимаются эти организации, какие услуги и на каких условиях предлагаются ими для МП/ ИЧП. При этом использовались различные каналы продвижения информации и методы ее дублирования, а именно:

  • В качестве базы адресной рассылки использовалась информация для контактов о соответствующих региональных структурах, проявляющих активность в своем взаимодействии с Федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства (ФФПМП), предоставленная самим Фондом;

  • Анкеты- опросники также были переданы в официальные представительства всех 89 субъектов Российской Федерации в Москве.

  • В случае наличия конкретной контактной информации проводились последующие напоминания по телефону и с помощью факс-сообщений.

Процент возврата для почтового опроса был очень высок - 49% (46 фондов из 44 регионов из 89 субъектов Федерации) - с точки зрения традиционной результативности этого метода, и, таким образом, можно говорить о репрезентативности опроса фондов по региональному признаку. Однако, отметим, во-первых, масштаб всего комплекса мероприятий, проведенных в рамках изучения данной целевой группы организаций, далеко выходящий за рамки обычного почтового опроса, во-вторых, те трудности, с которыми реально пришлось столкнуться полевым исследователям, при попытках получить информацию, и в-третьих, особый “статусный” характер данной группы организаций, подразумевающий их приоритетное право на использование бюджетных средств в своей деятельности, и вытекающую отсюда теоретическую ответственность за эффективность расходования средств налогоплательщиков. В этой связи можно рассматривать данный процент откликов как недостаточно высокий, а в корреляции с другими результатами анализа деятельности этих организаций, обсуждаемыми ниже, как тревожный индикатор неблагополучия в целом системы существования и развития таких структур.

В ходе опроса были выявлены 15 фондов, так или иначе пытавшихся в 1997 году развивать такое новое направление своей деятельности как предоставление гарантий. С целью изучения практики первых шагов региональных ФПП в этом направлении, более перспективном, по сравнению с практикой прямой поддержки предпринимательских проектов, дополнительные анкеты – опросники, разработанные автором , были направлены в эти 15 фондов (Приложение 3) . В результате было получено 9 откликов, позволивших реализовать попытку качественного анализа практики первых шагов региональных ФПП в этом направлении их деятельности.

Помимо опроса организаций – провайдеров финансовых услуг, в ходе указанного выше исследовательского проекта было изучено также мнение самих предпринимателей об этих услугах и организациях, их предлагающих. Для этого также использовалась формализованная анкета-опросник, разработанная коллективом ИСАРП. Результаты анализа данных соответствующего опроса в части мнения предпринимателей о ФПП, выполненного автором, также приведены и обсуждаются ниже.

С точки зрения самой методологии и методики проведения данного исследования в свете рассмотренных выше (в главе 3, п.3.3) методологических аспектов оценки СПП, в качестве положительных моментов можно отметить:

  • попытку описания всего комплекса финансовых услуг, предлагаемых для МП/ ИЧП;

  • попытку проведения не только описательного анализа того, что делают эти организации, но и оценки того, как или насколько эффективно они функционируют, предлагая тот или иной тип услуг, и наконец,

  • интерактивный характер исследования и попытку проведения анализа и оценки деятельности провайдеров услуг не только на основании информации, предоставленной ими непосредственно, но и на основе мнения об этих услугах самих предпринимателей – реальных или потенциальных их получателей.

Т.о., можно рассматривать данный исследовательский опыт как попытку развития методики оценки СПП, приближающуюся к инновационному типу (в смысле методологической инновации в соответствии с терминологией1), который может также быть использован при проведении комплексного исследования и оценки региональных СПП.