Обучение иностранных учащихся в Австралии

Архипов В.Я., д.э.н., ИВ РАН

Серьёзным фактором в экономике Австралии и её внешнеэкономических отношениях стало массовое обучение иностранных учащихся прежде всего в самой стране, но частично и за границей в странах их постоянного проживания или в одном из региональных центров.

Австралийская торговля образовательными услугами и сложившиеся связи по этой линии с другими странами взяли свое начало с благотворительных учебных программ, особенно с известного Плана Коломбо. Эта традиция продолжается теперь на основе Австралийской программы продвижения знаний. Она стала главным механизмом, посредством которого и осуществляется помощь гражданам развивающихся и новых индустриальных стран в овладении знаниями.

Прибывающим в Австралию иностранным учащимся, преимущественно студентам, предлагается по их выбору широкий спектр знаний в любых сферах, а также в изучении английского языка. Среди англоязычных стран Австралии принадлежит третье место по обучению иностранцев.

Читатель может быть искренне удивлён тем, что Австралия, обладающая очень широким диапазоном разнообразной экспортной продукции, добилась того, что одна из них – статья «знания на экспорт» стала одним из ведущих источников валютных поступлений. Прочно заняв в нём третье место, она уступает только австралийским поставкам угля и железной руды. Согласно официальным данным Департамента (министерства) иностранных дел и торговли, в одном 2008 г. обучение иностранцев, включая вступительный взнос, дало стране 15,5 млрд. долл., но это, как будет показано ниже, неполные данные [1].

В начале апреля 2009 г. был опубликован специальный доклад высокоавторитетной комиссии «Access Economics» «О важности для Австралии обучения иностранных студентов», указавший на то, что эта отрасль за последние три года развивалась очень быстрыми темпами, ежегодно увеличиваясь на 42%. Она обеспечивала занятость 126 тысяч австралийцев и обеспечивала прирост ВВП на 1%. Отмечалось, что обучение каждых четверых учащихся даёт стране более одного рабочего места [2].

По данным доклада, фактическая ежегодная общая сумма доходов Австралии от пребываний учащихся-иностранцев на самом деле достигла в 2008 г. 26,7 млрд. долл., поскольку она включала также оплату за питание, проживание, транспортные расходы в городах учёбы и передвижение по стране, приём из-за границы родственников и друзей, приобретение различных товаров и услуг, траты их семей, когда таковые находились вместе с ними. В эту сумму включены 438 млн. долл., заработанные австралийскими провайдерами от деятельности зарубежных кампусов и предоставления внешних консультативных услуг.

Следует иметь в виду, что массовое обучение иностранных студентов далеко не исчерпывается для Австралии финансовой стороной дела. Несомненно, она усиливает притягательность их стран к Австралии, поднимает в их глазах её престиж как источника знаний в области современных технологий, медицины, агрокультуры и т.п., укрепляет её экономические и культурные связи со многими азиатскими странами и прежде всего с крупнейшими из них – Китаем и Индией [3].

Быстрое экономическое развитие азиатского региона стало главным побудительным мотивом для появления глобального спроса на международное образование. Рост подушевого дохода открыл перед гражданами азиатских стран доступ к высшему образованию через международную образовательную сеть, что было для предыдущих поколений в большинстве случаев невозможным.

Правительство и университеты Австралии играют в Азии заметную роль в эволюции высшего образования. Страна обладает опытом в формировании необходимых учебных курсов и их преподавании, обеспечивает высококачественность обучения и его соответствие нуждам стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Последнее обеспечивается подписанием меморандумов о взаимопонимании между Австралией и правительствами соответствующих стран и благодаря направлению преподавателей в австралийские филиалы за границей и в местные учебные заведения.

В 2007 году в учебных заведениях Австралии обучались 455 тысяч иностранцев из 190 стран, в том числе 5000 из них финансировались за счет средств австралийского государственного бюджета. 100 тысяч иностранцев получили образование в австралийских учебных заведениях, находящихся за рубежом или посредством корреспондентских связей.

Австралия предлагает иностранным студентам около 26 тысяч курсов, обеспечиваемых более, чем 1200 ее университетами, заведениями профессионального обучения и школами. В 2007 г. в университетах обучалось около 178 тысяч студентов, в профессиональных заведениях – 121 тысяча и на интенсивных курсах изучения английского языка – 102 тысячи учащихся.

Азия (Юго-Восточная и Северо-Восточная) остается главным источником поступления иностранных студентов (более 75%), но быстро увеличивается численность учащихся, прибывающих из Ближнего Востока, Южной Америки и Африки. Иностранных учащихся привлекают высокий уровень образования и культуры в Австралии, более низкая плата за обучение, чем во многих других странах, радушная атмосфера в стране и наличие многонационального общества.

Знаменательно, что доля в австралийских вузах иностранных студентов по отношению к их общей массе выше, чем в любой другой стране, входящей в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Хотя среди стран ОЭСР Австралия наиболее успешна в привлечении иностранных студентов, изменяющиеся условия на ее ведущих рынках потребуют большего участия в обучении в самих странах.

Намерение Сингапура стать региональным центром иностранного образования привело к созданию ряда совместных, с иностранным участием, центров обучения. «ЮНСВ Азия», вступивший в строй в 2007 г., стал первым в Сингапуре иностранным университетом и первым, полностью принадлежащим Австралии за границей, центром обучения и проведения научно-исследовательских работ.

Крупнейший австралийский университет – Монашский (г. Мельбурн), был первым в Малайзии, создавшим свой филиал. Из пяти частных иностранных университетов, представленных в стране, три являются австралийскими. Во Вьетнаме австралийские вузы также находятся в авангарде учреждения частного образования. Австралийский «РМИТ Интернешнл» - первый в стране иностранный университет.

Раунд Доха Всемирной торговой организации (ВТО), провозглашенный в 2001 г., разработал Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС). По этому Соглашению страны-члены ВТО вправе обратиться к другим, входящим в эту организацию членам относительно использования их образовательных услуг и снятии ограничений в этой сфере.

Соглашение между Австралией и США о зоне свободной торговли (2005 г.) содержит важные послабления для австралийских экспортеров образовательных услуг. В торговле ими экспортеры имеют активное сальдо с США, и со вступлением c января 2005 г. в силу этого соглашения перед ними открылись значительно более широкие перспективы.

В Соглашении о зоне свободной торговли между Сингапуром и Австралией для ее экспортеров услуг также достигнуты важные результаты, которые идут дальше установок ГАТС, предоставляя им национальный режим и возможность прочно обосноваться в Сингапуре.

Образование – важный и растущий сектор в двусторонней торговле услугами между Австралией и Китаем. Несколько австралийских университетов имеют с китайскими вузами прочные связи, возникшие еще в 80-е годы. Эти университеты совместно с местными вузами ведут курсы по широкому спектру дисциплин и способствуют китайским партнерам в проведении базисных научных разработок.

Китай для Австралии – ведущий поставщик учащихся. В 2007 г. их насчитывалось 107071 человек. Кроме того, в самом Китае в 2004 г. обучались по австралийским программам 30 тыс. студентов.

В настоящее время иностранные поставщики образовательных услуг, отвечающие квалификационным требованиям, могут заниматься своей деятельностью в Китае, если они приглашены или наняты школами и другими учебными заведениями. Однако, австралийские провайдеры и инвесторы сталкиваются с некоторыми препятствиями. Они включают обязательное получение лицензий и ограничения в доступе на рынок, а также лимитирование размеров акционерного капитала и создание совместных учебных учреждений с китайскими инвесторами.

Намечающееся соглашение между Австралией и Китаем о зоне свободной торговли, по всей вероятности, укрепит существующее австралийское присутствие в системе китайского образования. Оно откроет доступ к дополнительным видам деятельности путем устранения существующих барьеров, облегчит инвестиции и коммерческое присутствие равно как и передвижение профессорско-преподавательских кадров и взаимное признание свидетельств об образовании.

Исключительно благоприятные природные климатические условия, наличие многих неповторимых видов растений, животных и птиц, языковое разнообразие, хорошее обслуживание, в том числе питание, делают страну очень привлекательной для туристов. Сотни тысяч их проявляют большое внимание к ознакомлению с образом жизни и культурой аборигенов – коренных жителей страны.

В 2007 г. Австралию посетили 5,6 млн. иностранных туристов. Тогда это принесло стране доходы в размере 23 млрд. долл., израсходованными ими на приобретение товаров и самых разнообразных услуг. Сфера туризма одна из очень важных отраслей Австралии, в которую помещены 81 млрд. долл. В её обслуживании участвуют 464,5 тыс. человек (4,6% всей рабочей силы страны). Туризм стал одним из основных источников валютных поступлений Австралии (пятое место). Ежегодно страну посещают более 5 млн. иностранцев (исключая учащихся). Туристическая индустрия является для Австралии весьма доходной статьёй предоставляемых её внешних услуг.

Источники и литература:

1. 2008 Composition of Trade Australia, Department of Foreign Affairs and Trade, May 2009, Canberra, p. 43

2. The Australian, 1 April 2009

3. Australia in Brief, 2008, pp. 84-85