28.Понятие, признаки и стадии доказывания в конституционном судебном процессе

В нормах конституционного судебного процессуального права отсутствует законодательное регулирование всех элементов доказывания, например, нет правовых норм, определяющих понятие доказательств, предмет доказывания, относимость, допустимость доказательств, распределение бремени доказывания, оценка доказательств и т. д. Однако, несмотря на это, доказывание остается центральной частью рассмотрения и разрешения дел конституционными (уставными) судами. Без доказывания фактов, входящих в предмет доказывания, суд не может разрешить дело.

В целом доказывание - это разновидность познания, осуществляемая в определенном порядке, установленном законом и охватывающем деятельность субъектов, вовлеченных в конституционное судопроизводство.

Отсюда вытекают признаки доказывания. Во-первых, доказывание является разновидностью процесса познания. В целом установление обстоятельств дела выступает разновидностью процесса познания, для которого характерно наличие объекта познания, средств, с помощью которых познается объект. В качестве объекта познания в конституционном судопроизводстве выступают, например, соответствующие нормативные правовые акты, чья конституционность подлежит проверке. Средствами познания выступают средства доказывания.

Во-вторых, доказывание распространяется на субъекты, вовлеченные в конституционное судопроизводство. Можно выделить три группы субъектов, участвующих в процессе доказывания. Прежде всего, это суд, который должен рассмотреть и разрешить подведомственное дело. Суд участвует в собирании, исследовании и оценке доказательств. Стороны являются активными участниками процесса доказывания, так как именно они собирают и представляют доказательства в суд, участвуют в их исследовании при рассмотрении дела. Другие субъекты также принимают участие в доказывании, выполняя вспомогательные функции (свидетели, эксперты, специалисты). В той или иной форме каждый из указанных субъектов вовлекается в процесс доказывания по делу.

В-третьих, доказывание осуществляется в порядке, установленном законом. Доказывание осуществляется в соответствующей процессуальной форме. Именно процессуальная форма кардинально отличает правосудие от иных способов разрешения дел. Порядок судопроизводства, а следовательно, и доказывания установлен Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации", Регламентом Конституционного Суда РФ, а также законами о конституционных (уставных) судах субъектов РФ и их регламентами.

Исходя из сказанного, можно отметить, что доказывание - это сплав мыслительной и процедурной деятельности. Мыслительная деятельность характеризует процесс познания, а процедурная - ту особую форму, которую приобретает познание в рамках правил конституционного судопроизводства.

Можно выделить стадии доказывания: выявление фактов, подлежащих доказыванию; собирание доказательств; исследование доказательств в суде; оценка доказательств.

Выявление фактов, подлежащих доказыванию, - первая стадия процесса доказывания. Суд, к которому обратились с просьбой о рассмотрении дела, определяет те обстоятельства, которые должны быть доказаны по делу. Соответственно с этим на стороны возлагается обязанность доказывания фактов, на которые они ссылались.

Собирание доказательств. На этой стадии Конституционный Суд РФ (а равно конституционные и уставные суды субъектов РФ) обладает широкими полномочиями по истребованию доказательств. Так, судья-докладчик Конституционного Суда РФ при подготовке дела истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Суд вправе требовать предоставления текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений, других материалов, назначать проведение экспертизы, привлекать специалистов для проведения проверок, исследований и пр. Соответственно и стороны вправе собирать и представлять доказательства.

Следует особо подчеркнуть, что конституционное судопроизводство ввело обязательный обмен доказательствами, что существенно отличает его от гражданского процесса и обеспечивает качественное рассмотрение дела. Судьям и участникам процесса рассылается не только уведомление о заседании суда, но и копии обращения и поступившие отзывы на них, копии проверяемых актов, при необходимости и иные документы не позднее чем за десять дней до начала заседания.

Исследование доказательств в суде. Порядок исследования доказательств в суде по каждому делу устанавливается решением суда конституционной юрисдикции. Сам же суд вправе изменить этот порядок.

Оценка доказательств. Суд дает оценку доказательствам, которые были представлены сторонами и исследованы в суде. Он оценивает доказательства независимо от постороннего влияния, исходя из совокупности имеющихся доказательств, каждое из которых не имеет заранее установленной силы.

При оценке доказательств суд исходит из своей незаинтересованности в исходе дела, что составляет основу объективного рассмотрения исследованных доказательств. В плане поддержания возможности объективного исследования доказательств закон вводит правила об отводе судьи.

Оценка доказательств строится на всей совокупности имеющихся в деле доказательств и их достаточности, о чем выше уже говорилось.

Приведенная характеристика оценки доказательства относится, прежде всего, к окончательной оценке доказательств. Однако оценка доказательств может быть как окончательной, так и промежуточной, может относиться к доказательствам, исследуемым для разрешения дела, и к доказательствам, обосновывающим необходимость совершения отдельных процессуальных действий (например, при оценке допустимости обращения и т. д.).

В оценке доказательств принимают участие практически все субъекты доказывания.

Таким образом, оценка доказательств - это сложная мыслительная деятельность суда, а также участников процесса, имеющая место на всех стадиях конституционного судебного процесса и облеченная в определенную процедурную форму.