23.Круг участников конституционного судебного процесса, их статус

Исходя из предмета рассмотрения дел в КС РФ, определяется круг участников по ФКЗ – стороны представители эксперты и переводчики свидетели и представители. За пределами круга участников – суд, специалисты и Д/Л, с которыми сотрудничает КС РФ

Сторона – заявитель: ФЛ, объединение граждан, органы, должностные лица, направившие в КС свое обращение. Стороной являются органы и должностные лица, издавшие акты, оспариваемые в КС РФ. Третий вариант - органы и должностные лица, компетенция которых оспаривается. Четвертый вариант – органы и должностные лица, действия которых проверяются на соответствие конституционным требованиям (импичмент президента, вопрос, выносимый на референдум).

При этом некоторые субъекты обращения могут быть только стороной заявителем – граждане, объединения граждан, 1/5 депутатов ГД, 1/5 членов СФ, суды, Генеральный Прокурор. Потому что они не издают акты, оспариваемые в КС РФ. иные могут быть и стороной заявителя и отвечающей стороной по делу.

Заявитель – в КС может обратиться только дееспособное физическое лицо, либо прошедшее государственную регистрацию ЮЛ, где такая регистрация обязательна. Законно избранные или иным способом сформированные ОГВ.

Представители сторон – действует от имени заявителя или отвечающей стороны в ее отсутствие или в присутствие стороны собственно в самом судебном заседании. Каждая сторона может иметь не более 3х представителей. Этим КСП существенно отличается от иных видов процесса. Представителями могут быть лица по должности или по найму (доверенность). Представителями по должности могут выступать: руководитель органа, который обратился в КС РФ, руководитель органа, чей акт оспаривается, руководитель органа, спорящего о компетенции, если группа депутатов (любой из подписавшихся) необходимо поручение депутатов.

ФКЗ среди представителей по должности называют должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт. Акт, принимаемый коллегиально, но подписываемый 1 лицом – всегда ли только это лицо должно выступать представителем, как правило, выступает 1 из замов или постоянные представители из постоянных органов.

Отдельные органы имеют своих постоянных представителей в КС – это не представительство по должности. Представитель по должности - руководитель органа. Данный же представитель уполномочен органом защищать интересы органа в КС. Постоянные представители выступают в КС не 1 раз, а постоянно без специального разрешения на каждое дело. Они имеют ученую степень (кандидат, доктор).

Первым своего полномочного представителя определил Президент РФ (31.12.1996 года). Он представляет интересы президента во всех случаях, предусмотренных законом, готовит проекты обращений, уточняет, изменяет предмет спора, отзывает по поручению президента обращение до начала рассмотрения дела, в ходе судебного разбирательства уточняет или представляет позицию президента. (Митюков – сейчас Кротов). Президент также направляет и иных представителей (адвокаты, ученые и т.д.)

16.07.1998 года – Постановление ГД РФ утверждено положение о постоянном представителе ГД в КС РФ

12.03.2001 года – постановление правительства о полномочном представителе в КС РФ. такие представители есть от СФ от Минюста, Генеральной прокуратуры и судов.

Полномочный (постоянный) представитель координирует работу иных представителей. Иные ОГВ постоянных представителей в КС не имеют и назначают представителей при рассмотрении конкретных дел.

Представители сторон по найму (по доверенности). Это адвокаты и иные лица, указанные в ФКЗ, полномочия которых подтверждаются доверенностью (удостоверение и доверенность у адвоката) и лица, имеющие ученую степень по юридической специальности (диплом и доверенность).

Статус кандидата или доктора юридических наук сохраняется в любом случае за лицом, не зависимо от того, какую должность оно занимает. Ученая степень должна быть по юридической специальности.

Не могут быть представителями лица, не имеющие надлежаще оформленной доверенности - КС может поменять статус на другого участника, если доверенность ненадлежащая. Не допускаются в качестве представителей родственники. После 2009 в КС появился институт законных представителей.

Стороны и их представители в КСП наделяются правами и обязанностями. Они в праве изменить основания и предмет обращения. Отказаться от обращения полностью или частично, они обязаны являться в КС РФ по первому требованию давать объяснения отвечать на вопросы. При отсутствии стороны или представителя – дело будет рассмотрено, неявка не препятствует. Если сторона просит рассмотреть дела в ее присутствие и подтверждает уважительную причину отсутствия – тогда дело не рассматривается.

КС в процессе всего судебного разбирательства запрашивает мнения сторон и представителей сторон по всем вопросам. В КСП некоторые участники именуются также как и в других процессах, но несут иную роль.

Это касается свидетелей. В КС свидетели дают информацию не о фактических обстоятельствах дела, а больше о правоприменительной практике, о процедуре принятия актов. При рассмотрении вопроса о референдуме, по импичменту президента, по проверке акта по формальным признаками – по процедуре принятия, свидетель приводится к присяге. Свидетелями могут быть лица, располагающие какими либо сведениями, они обязаны ответить на вопросы судей и сторон.

Эксперт – список желаемых экспертов определяет заявитель при направлении обращения. Судья докладчик, готовящий материалы к рассмотрению может не согласиться этим списком и предложить свой список. Эксперт предоставляет информацию по вопросам права (в других процессах эксперт использует свои знания в любых областях кроме правовой). Судья докладчик определяет круг вопросов для эксперта, эксперт может запрашивать дополнительные материалы у суда, представлять экспертное заключение судьям и сторонам, задавать в процессе вопросы сторонам и свидетелям. Эксперт также как и свидетель присягает и несет ответственность за свое экспертное заключение. Но для суда заключение – необязательное доказательства. В качестве экспертов в КС РФ обычно приглашаются специалисты юристы. Часто приглашаются специалисты – работник ПО, органов государственной власти, которые в силу занимаемой должности обладают определенными знаниями (дело Шенгелая – представитель ФСИН). Специалист отвечает на вопросы прямо в ходе судебного разбирательства.

В КСП может участвовать переводчик – примеров пока не было. Переводчик должен быть профессионалом с предоставлением необходимых документов. Сторона может назвать желаемого переводчика. Ему вменяется адекватный и качественный перевод – за неисполнение предусмотрены меры ответственности.

Иные субъекты – СМИ, требования к самим представителям СМИ, и те органы, куда направляются запросы от имени КС РФ (предоставление документов, материалов, помещений).