15Правовой статус иностранцев в зарубежных странах.

16Право убежища в зарубежных странах.

Иностранцы – лица, находящиеся на территории данного государства, но не состоящие в его гражданстве. Каждое государство самостоятельно принимает решение о статусе иностранцев (международного статуса у таких лиц нет) (государство определяет правила допуска и выдворения иностранцев из страны). Наиболее распространенные режимы иностранцев: 1) национальный режим (иностранцам предоставляются права собственных граждан); 2) режим наибольшего благоприятствования (любому иностранцу предоставляются такие же права, как гражданам любого третьего государства, при этом само государство устанавливает объем прав и обязанностей иностранцев); 3) специальный режим (устанавливает правовой статус граждан иностранного государства на основе договора между государствами). В демократическом государстве иностранцы по своему правовому положению в основном приравниваются к собственным гражданам, за отдельными указанными в законе изъятиями (не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами, не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, иногда приобретать объекты собственности). Право на убежище – предоставление иностранцу или лицу без гражданства, преследуемому в другом государстве по политическим, идеологическим, религиозным, научным и другим причинам, укрытия на территории страны. Право убежища предполагает: 1) возможность для каждого человека искать укрытия за рубежом; 2) право государства принимать таких лиц или отказывать во въезде. Виды убежищ в международной практике: 1) территориальное (укрытие на территории государства); 2) дипломатическое (предоставление укрытия в дипломатическом или консульском представительстве). Получение политического убежища не обеспечивает предоставления гражданства (гражданство может быть получено в соответствии с существующими правилами). Экстрадиция – передача государством лица другому государству, в котором оно совершило преступление, по просьбе последнего для привлечения к уголовной ответственности или исполнения вынесенного в отношении него приговора суда (конституционное законодательство большинства стран запрещает экстрадицию своих собственных граждан). Демократические конституции предусматривают запрещение экспатриации и экстрадиции (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами).

23 Прав. Гос-во: понятие и осн.признаки.

Правовое государство. Конституционные ха-рактеристики государства как правового конкре-тизируются в следующих положениях:а) в про-возглашении нерушимости прав человека со сто-роны гос-ва (реальности прав и свобод граждан) б) в установлении основ механизма гарантий прав и свобод; в) в конституционном установле-нии обязанности гос-ва, его органов, учрежде-ний, должност лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов;г) в конституци-онном принципе независимости суда;д) в прин-ципе верховенства конст-ции;е) в принципе при-оритета норм международного права перед на-циональным законодательством. Ж) в организа-ция и функционирование гос власти на основе принципа разделения властей. Институциональ-ный компонент правового гос-ва включает в себя организационно-правовые факторы, призванные исключить монополизацию власти, т.е. её сосре-доточение в руках одного лица, органа или соци-ального слоя. Такими факторами являются: кон-ституционно-правовой регламент гос- власти; разделение властей на законодательную, испол-нительную и судебную, а также конституционно-правовой контроль за правомерностью нормати-вных актов и действий всех властей.Правовое гос-во не тождественно демократическому. Оно представляет собой высшую ступень в развитии демократического гос-ва, поскольку предполага-ет наличие многих правовых институтов. Усло-вием формирования правового гос-ва является высокая правовая культура общества, утвержде-ние в обществе общечеловеческих ценностей, развитие демократических традиций.

25Основные модели взаимоотношения государства и религиозных объединений в зарубежных странах. Понятие светского государства.

Государство и религия. В целом же в вопросе об отношении госу­дарства к религии в демократическом конституционном регулирова­нии характерны признание принципов свободы совести, религии и культа, равноправия конфессий, независимости государства и религии друг от друга и разграничения сфер их деятельности.

Светское государство. Понятие «светское государство» отражает отношение данного государства к религии. Светское государство — это государство, в котором церковь, религиозные объединения отделены от него и не вмешиваются в деятельность государственных органов, имея собственную сферу деятельности, куда не вмешивается государство.

В отличие от этого, государство может находиться и в иных отно­шениях с религией и церковью. Истории известны, особенно в древнос­ти, случаи, когда государственная власть непосредственно находилась в руках духовенства, церкви, а вся деятельность ее органов основыва­лась прежде всего на догматах соответствующей веры. Такое государ­ство, выступающее прямой противоположностью светского, называет­ся теократическим (от греч. theos — Бог и kratos — власть). Сегодня это — редчайшее исключение, представленное государством Ватикан, во главе которого стоит Папа Римский. От теократического государства следует отличать государство клерикальное, в рамках которого религия, церковь не слиты с государством, но и при этом оказывают определяющее воздействие на все стороны общественной и государственной жизни, включая полити­ку, судебную систему, систему образования и т.д. Ярким примером такого государства сегодня является Иран.

Для светского государства в принципе характерно признание цер­кви, религиозных объединений не государственными институтами, а институтами гражданского общества, общественными организациями и их отделение в связи с этим от государства. Вместе с тем в таком государстве обычно закрепляется: равноправие различных конфессий; свобода организации, функционирования и деятельности религиозных (как и атеистических) объединений в рамках, установленных законом; невмешательство государства в отношения граждан с церковью и во внутренние дела религиозных объединений, а также невмешательство церкви, религиозных объединений в дела государства, в политику, в местное самоуправление и т.д.; отделение государственной системы об­разования от церкви, религиозных объединений и признание ее свет­ского характера и др.

Свет­ский характер государства по-разному закрепляется в конституциях различных стран мира. В одних из них (например, во Франции и Рос­сии) государство прямо и определенно именуется светским; другие содержат положения об отделении церкви, религиозных объединений от государства (Португалии); третьи го­ворят, что государство и церковь независимы и суверенны в принадле­жащей каждому из них сфере ( Италии); четвертые провозглашают, что «никакая религия не может быть госу­дарственной» (Конституции Испании) или что «государство гарантирует, что не будет покровительствовать какой-либо религии» (Конституции Ирландии), и т.д.