6.2. Понятие организационной структуры управления (осу)

Теория управления социалистическим производством: Учебник для студентов экон. специальностей вузов / Под ред. О.В. Козловой. – М.: Экономика, 1979. – 368 с.

Категория «структура» отражает строение и внутреннюю фор­му системы.

Связь элементов в структуре подчиняется диалектике вза­имоотношения части и целого. Наличие структуры - неотъ­емлемый атрибут всех реально существующих систем, так как именно структура придает им целостность. Структура способствует сохранению устойчивого состояния системы. По отношению к системе структура является показателем ее ор­ганизованности.

Переходя от абстрактной категории «структура» к поня­тию организационной структуры управления производством (ОСУП), следует иметь в виду, что объектом структуризации, например на предприятиях, может выступать само предприя­тие (структура предприятия); производство (структура про­изводства); управление (структура управления) и каждый элемент системы управления и системы производства, если их рассматривать в отдельности (структура технических средств, структура управленческих кадров, структура методов, структура функций, структура информации; структура основ­ных фондов, структура основных и вспомогательных рабо­чих, структура оборотных фондов и т.д.). Структура пред­приятия представляет собой синтез структуры производства и структуры управления.

В свою очередь, структура системы производства и управ­ления в отдельности представляет собой синтез структуры их элементов, а структура элементов системы управления и производства - синтез структур разновидностей этих эле­ментов и т.д.

Рассматривая конкретный объект структуризации, напри­мер систему управления, в ней можно выделить различные по содержанию взаимосвязи элементов, линейную, функциональную, информационную структуры управления, структуру аппарата управления и т.д.

Система, между элементами которой установлены связи, обеспечивающие взаимодействие ее элементов, направленное на достижение определенных целей, является организационной. Структура, отражающая синтез взаимосвязей различных элементов, функционирующих для достижения определенной цели, называется организационной. Таким образом, организационная структура любой системы связана с достижением ее глобальной цели.

Функции и структура управления - две неразрывно вза­имосвязанные и взаимообусловленные стороны единого цело­го, а именно организации системы управления, выступают соответственно как содержание и форма процесса управления. Взаимообусловленность функций и структуры управле­ния предполагает первичность функций и вторичность струк­туры управления. При этом первичность и вторичность функ­ций и структуры относительны, а не абсолютны.

В основе формирования структуры управления ле­жит выделение функций, необходимых для организации и поддержания нормальной деятельности предприятия. Все остальные элементы системы управления: методы, кадры, техника, информация и т.д. - являются средством, необхо­димым для своевременной реализации той или иной функ­ции.

Функции управления определяют задачи органов управ­ления. Их взаимосвязь - предполагает формирование ОСУ, от­ражающей линейно-функциональные связи, с помощью субординационно-координационных отношений, так как каждый элемент структуры расположен как бы на стыке двух раз­личных по характеру форм взаимодействия - координацион­ных и субординационных. ОСУ - комплексная структура системы управления. Общим для элементов ОСУ является, во-первых, то, что условием их выделения служит функцио­нальная специфика; во-вторых, каждый элемент ОСУ харак­теризуется определенным процессом труда, и, следовательно, необходимы средства для его успешной реализации.

Таким образом, организационная структура управления - это категория науки управления, отражающая организацион­ную сторону отношений управления и составляющая един­ство уровней и звеньев (подразделений, органов и т. п.) управ­ления в их взаимосвязи и соподчиненности.