Налоги (виды, функции, налоговая ставка). Принципы и функции налогообложения. Уровни налогообложения. Налоговый мультипликатор. Кривая Лаффера.
Нало́г — обязательный безвозмездный платёж, взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Налоги следует отличать от сборов (пошлин), взимание которых носит не безвозмездный характер, а является условием совершения в отношении их плательщиков определенных действий.Взимание налогов регулируется налоговым законодательством (см. налоговое право). Совокупность установленных налогов, а также принципов, форм и методов их установления, изменения, отмены, взимания и контроля образуют налоговую систему государства.
Налоги выполняют одновременно четыре основные функции: фискальную, регулирующую, стимулирующую и контролирующую.
Фискальная функция. Исторически наиболее древняя и одновременно основная: налоги являются преимущественной составляющей доходов государственного бюджета. Реализация фискальной функции осуществляется за счет налогового контроля и налоговых санкций, которые обеспечивают максимальную собираемость установленных налогов и создают препятствия к уклонению от уплаты налогов!!!
Регулирующая функция обеспечивает выравнивание доходов и расходов налогоплательщиков, перенаправление потоков рефинансирования между различными отраслями экономики, распределение доходов между центральными, региональными и местными бюджетами и т. п. Эта функция реализуется путем изменения налоговых ставок, включая применение прогрессивных или регрессивных налоговых ставок, изменения соотношения объемов налоговых изъятий между бюджетами различных уровней, изменением структуры налоговых изъятий по их видам, регулирования налоговой базы и т. п.
Стимулирующая функция предполагает, что налоги являются средством оказания влияния на темпы экономического роста в стране, ускоряя или замедляя его темпы. Стимулирующая функция реализуется преимущественно путем установления налоговых льгот либо снижением налоговых ставок в целом.
Контролирующая функция обеспечивает контроль государства над уровнем доходов и расходов своих граждан
Налоги принято классифицировать по следующим признакам:
Территориальный признак: Налоги подразделяются на общегосударственные (федеральные), региональные и местные (муниципальные) в зависимости от территории, на которой они взимаются.
Бюджетный признак: Конкретный налог может уплачиваться в государственный, региональный или местный (муниципальный) бюджет, либо распределяться между бюджетами разных уровней непосредственно налогоплательщиками, либо путем переопределения через специальную систему.
Субъектный признак: Налогоплательщиками различных налогов могут быть только физические лица или только организации, либо и те и другие одновременно; налогоплательщиками отдельных налогов могут признаваться лишь субъекты, осуществляющие определенные виды деятельности (см. ОКВЭД), владеющие определенным видом имущества и т. п.
Объектный признак: В качестве объектов налогообложения могут выступать: доходы, прибыль, капитал, имущество, торговые обороты, расходы и т. п.
По способу изъятия: налоги также принято разделять на прямые и косвенные.
Налоговая ставка (норма налогового обложения) — величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Является одним из обязательных элементов налога.
В случае, когда налоговая ставка выражена в процентах к доходу налогоплательщика, ее обычно называют налоговой квотой.
Основные виды:
Твёрдые — устанавливаются в абсолютной сумме на единицу (иногда весь объект) обложения независимо от размеров налоговой базы.
Пропорциональные — действуют в одинаковом проценте к налоговой базе без учета её величины.
Прогрессивные — возрастают по мере роста налоговой базы.
С помощью фискальной функции создаются государственные денежные фонды и материальные условия для функционирования государства.
Экономическая функция означает, что налоги являются активным участником перераспределительных отношений и оказывают серьезное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения, усиливая или ослабляя накопление капитала. Принципы построения налоговой системы эволюционируют вместе с рыночным хозяйством, изменяя свое содержание, однако основные принципы налогообложения желательны в любой экономической системе. Всеобщность - охват налогами всех экономических субъектов, получающих доходы, независимо от организационно-правовой формы. Стабильность - устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени. Обязательность - принудительность налога и неизбежность его выплаты. Социальная справедливость - установление налоговых ставок и налоговых льгот, оказывающих щадящее воздействие на низкодоходные предприятия и группы населения. Легитимность - законодательно утвержденный размер налогов и порядок их взимания. Объективность и системность - необходимость аккумуляции денежных средств для выполнения государством общественных защитных, хозяйственных и социальных функций. Эффективность - превышение сумм налогов над затратами на их взимание и использование.
Показатель уровня налогообложения относителен, как и любой другой аналогичный экономический показатель. Он представляет собой отношение некоторой суммы налогов к той или иной экономической величине, отражающей функционирование данного социально-экономического субъекта. Следует также отметить, что в показателе уровня налогообложения способен качественно меняться не только знаменатель, но и числитель.
В числителе показателя уровня налогообложения сумма налогов может быть взята по группе налогоплательщиков, исходя из их гражданско-правового статуса (юридические или физические лица). Сумму налогов можно сформировать и в рамках различных систем налогообложения (обычная система или специальные налоговые режимы). Но самое главное – налоги могут быть, с одной стороны, фактически уплачиваемыми, а с другой стороны, – подлежащими уплате без налоговой оптимизации в строгом соответствии с действующим законодательством.
Налоговый мультипликатор — отношение изменения реального национального дохода к вызвавшему его изменению налогов. Кривая Лаффера — графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок. Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума. Зависимость выведена американским экономистом Артуром Лаффером.
Сторонниками снижения налогов и стимулирования инвестирования являются представители школы предложения. Они считают, что нужно отказаться от системы прогрессивного налогообложения (именно получатели крупных доходов — лидеры в обновлении производства), снизить налоговые ставки на предпринимательство, на заработную плату и дивиденды. Требуется стимулировать инвестиционный процесс, желание иметь дополнительную работу и дополнительный заработок. В своих рассуждениях теоретики опираются на кривую А. Лаффера. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается (больше продукции — больше налогов). Высокие налоги снижают базу налогообложения и доходы государственного бюджета.
Изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40—50%) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства. Образуются целые группы налогоплательщиков, занятых поиском методов ухода от налогообложения и стремящихся концентрировать финансовые ресурсы в теневом секторе экономики. Однозначного ответа, какое значение эффективной ставки является критическим, не существует. Если исходить из концепции Лаффера, изъятие у производителей более 35—40% добавленной стоимости провоцирует невыгодность инвестиций в целях расширенного воспроизводства, что равносильно попаданию в порочный круг — так называемую «налоговую ловушку».
