Глава 2. Разграничение злоупотребления должностными полномочиями со смежными составами преступлений и проблемы его квалификации.

2.1. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий

Довольно трудной проблемой является разграничение составов преступлений статьи 285 и статьи 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации. По мнению Гришина Д.А, с точки зрения законодательной и юридической техники построения соответствующих норм у правоприменителей вызывает дополнительные сложности¹⁰.

Принятие нового постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» на данный момент не как, не устранило имеющиеся в правоприменительной деятельности расхождений. Поэтому, при злоупотреблении полномочиями должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы пользуется ими.

При любых случаях при установлении данных составов преступлений, которые предусмотрены статьями 285, 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, необходимо точное выяснение пределов полномочий должностного лица, и определение нарушений лицом таких полномочий более конкретней. Из выше указанных статей, действия преступного характера должностного лица должны быть связаны с его должностным положением, и совершены непосредственно вследствие служебной деятельности или в ее процессе.

Не образует состав должностного преступления и незаконные действия лица, совершенные им в период нахождения в отпуске, то есть вне нахождения их своих полномочий и процесса служебной деятельности.

При данных квалификациях мотивы и цели в данных статьях практически значения для квалификации не имеют. Поэтому, при применение закона, самый распространённый вопрос, который возникает какую из данных двух норм необходимо применить.

При рассмотрении практики данных статей можно сделать вывод, что при совпадении основных признаков составов квалификации по ст. 285 или ст. 286 УК РФ зависит в первую очередь от не установления или установления такого факультативного признака субъективной стороны, характеризующей ст. 285 УК РФ, как мотив — корыстная или иная личная заинтересованность¹¹.

Последствия, возникающие при преступном превышение должностных полномочий в большинстве случаев выражается в причинении физического и морального вреда личности, так же это выражается в нарушении конституционных прав и свобод граждан, однако оно может быть связано и с причинением имущественного ущерба гражданам и юридическим лицам и с иными существенными нарушениями интересов общества и государства.

Как отмечается в научной литературе при установлении специального субъекта преступления необходимо обязательно устанавливать признаки должностного лица¹².

Ответственность за превышение должностных полномочий наступает лишь в том случае, когда должностное лицо обладало какими-либо полномочиями по отношению к потерпевшему физическому лицу или к организации, права и интересы которых существенно нарушены действиями данного должностного лица. Момент окончания преступления связан с наступлением последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом государственных и общественных интересов.

Предпринятая попытка дифференциации преступлений, предусмотренных статьей 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации и статьей 286 Уголовным Кодексом Российской Федерации, демонстрирует необходимость дальнейших фундаментальных теоретических исследований понятий, использованных законодателем, для их единообразного применения.