АПК (господдержка)

Содержание

Введение

1. Значение поддержки хозяйства

1.1 Роль комплекса в России и стран

1.2 Необходимость поддержки производства

2. Государственная сельского хозяйства

2.1 Объемы, и государственной сельского хозяйства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В аграрной любой лежит понимание особой роли сектора в общества. Сельскохозяйственная во всем мире не товаром, она - стратегический товар, одна из нормального и общества. Поэтому поддержка производства важнейшей задачей экономической государства.

История свидетельствует, что как рыночная, так и государственная доказали свою несостоятельность. Поэтому при системы регулирования аграрного сектора, одна из задач в оптимального сочетания рыночного и начал в главной цели общества. Процесс этот не простым и перед государственных программ трудноразрешимых вопросов.

Бесспорной ведущая роль государственного регулирования в сферах, как сельской инфраструктуры, научно-исследовательские и работы, и повышение квалификации, информационно-консультационное обеспечение, рынка сельскохозяйственной продукции, торговли. система поддержки цен и производителей стимулировать эффективное производство, мотивом для труда с использованием достижений научно-технического прогресса.

Недостатки политики последнего десятилетия с остротой в аграрного сектора. Причиной этого как особенности сферы, так и сложные стартовые условия, к экономических реформ, в отставании комплекса от отраслей хозяйства по техническим, и параметрам. В результате при всей с натуральных ресурсов, приоритетное в дефицита, на финансовые ресурсы сектор в положении, его ко всем источникам оказался ограниченным.

Реформирование сектора России требует осмысления опыта по рыночных форм, и принципов государственного регулирования. копирование опыта без учета российской не приближает, а экономику от и экономического в производстве.

Учитывая, что тяжести поддержки аграрного переместился на уровень, значение мер агропромышленного в РФ. По мнению ученых и политиков, в сфере именно на региональном уровне. государственной в невелики в с зарубежными странами, и это еще один в решения проблемы эффективной ограниченных ассигнований в агропромышленном комплексе региона.

1. государственной сельского хозяйства

1.1 Роль комплекса в России и других стран

Агропромышленный является составной частью экономики России, где жизненно для продукция, и сосредоточен экономический потенциал. В нем почти 30 % работающих в материального производства, пятая часть производственных фондов, и около валового дохода. Развитие комплекса в мере состояние всего народнохозяйственного потенциала, продовольственной безопасности государства и социально-экономическую в обществе.

Важнейшим агропромышленного является сельское хозяйство. Оно особое не в агропромышленном комплексе, но и во всем хозяйстве.

Спрос на народного почти на 75 % покрывается за счет хозяйства. При этом на питания составляют половины в средней семьи.

Находясь в время в кризиса, АПК по-прежнему значительный в бюджета. В 2015 году, по данным МНС России, сельхозпредприятия и пищевой промышленности в всех 110 млрд. рублей, а из них 30 млрд. рублей.

Сельское следует не как отрасль, страну питания и сырьем. Не менее его роль как заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего, в счете, в различных отраслях комплекса. При этом на предприятиях, работающих на село, как правило, рентабельности выше, чем в сельском хозяйстве. При состоянии один обеспечивает работой семь-восемь других и значительно более высокой, чем в хозяйстве. высокий развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, и и материально-технические (технику, запчасти, химизации, и т. д.), продукцией десятков отраслей, устойчивое всего народнохозяйственного комплекса.

Грубые объективных развития народнохозяйственного комплекса, в 90-е годы, незамедлительно в страны. и сельскохозяйственного производства как и отрасли к кризисному состоянию отраслей, к экономики в целом.

Как уже отмечалось, сельскохозяйственного производства продовольственную государства. При этом продукции и выходит за рамки проблем торговли. ведущие мира (США, ЕС и др.) относят этот к приоритетной, так "высокой политике".

О том, значение вопросам обеспечения отечественной продукцией и питания даже в очень богатых и благополучных странах, политика Японии.

В комплексной Японии вопросу обеспечения безопасности наряду с безопасностью и проблемой ведущее место. ¹

В доктрине на перспективу ставится задача зависимости от поставок (хотя не 40 % продовольствия в Японии) и устойчивого и снабжения страны собственным продовольствием.

При этой следует следующие значимые обстоятельства.

Генеральной комплексной Японии собственного производства, несмотря на то, что из-за природных и трудноразрешимых производство оказывается в дороже, чем в США (основной продовольствия в Японию), как в 2-3 раза, а по продуктов - в 4-5 раз.

Ставится преодоления от поставок продовольствия из США - стратегического и Японии.

Рассматривая проблему на экономического анализа, подчеркнуть: страна, развитие собственного и недостаточно продовольствия, в от государств.

Вот внимание к сельского хозяйства рассматривается как требование, даже для тех государств, возглавляют сообщество. стран рассматривают аграрную в приоритетной, стратегической.

1.2 государственной поддержки сельскохозяйственного производства

Сельскохозяйственное связано с и процессами, в зависимости от климатических факторов, в человека, земли, растений, животных, по составу и основного и капитала и сложной хозяйственной деятельности.

При этом от принадлежности, уровня развития, форм собственности, его организации, хозяйство свои специфические, только ему особенности, отличающие его от всех отраслей комплекса. Эти особенности проявляются в рыночной при свободной конкуренции и регулировании происходящих процессов. Как этого, в стран мира не признана необходимость сельского хозяйства, но и конкретные законодательные акты, на которых эффективные направления, программы, устойчивое не отраслей сельскохозяйственного производства, но и всех сфер и проживания населения.

Назовем характерные сельского хозяйства.

В главного, средства в выступает земля. состояние улучшается при ее хозяйственном как производства. Однако для необходимого плодородия возмещать не только использованные вещества почвы, но и качественные показатели (содержание гумуса, кислотности, водно-воздушного режима и т. д.), что со материально-техническими и финансовыми вложениями. При этом основных инвестиций во и несколькими (известкование, мелиорация, и т. д.), что вложение в хозяйство. смягчить влияние этих факторов, угодья во всех странах, от форм собственности, как достояние, и затраты на их выделяются из бюджета. этого, на себя часть затрат, с формированием социальной села, сельских территорий.

В производства продукции деятельность самым образом с ему природными условиями, в с этим окупаемости и связаны с риском.

В то же в хозяйстве более износ фондов назначения их в условиях, в том в средах (в животноводстве, птицеводстве, при с удобрениями и т. д.).

Существенное сельскохозяйственного от экономики в том, что оно эффективно по сравнению с ними. в него приносит прибыль. Поэтому низкодоходное хозяйство не в на (по с промышленностью) в конкуренции без поддержки.

Научно-технический в хозяйстве и проявляется медленнее, чем в промышленности. ²

Сельское отличается и неэластичностью, реагирования на и рынка. Так, при спроса на особенности сельскохозяйственного не дают быстро и выпуск продукции. ряд по темпов роста сельхозпроизводства. существенно площадь обрабатываемых земель, даже при увеличения инвестиций. Это с естественной ограниченностью угодий. Рост скота, особенного маточного, с длительным для видов временным периодом его выращивания. Так, вырастить стадо для производства около трех лет. создать сад, более пяти лет, - не трех лет и т. д.

При спроса на сельское в силу инертности и не быстро к меняющейся обстановке.

Невозможно, например, или площади и производство культур, если уже посевные работы, сократить молока и мяса без сокращения скота. На это определенный времени.

В нерегулируемой экономики, при свободной цены в секторе растут значительно быстрее, чем в аграрном секторе, что непреодолимый для производства цен стоимостью сельскохозяйственной и ресурсов, для продукции.

Следует отметить, что эти ярко особенности сельского существенно его для инвесторов. Сезонный производства и фондоемкость; иммобильность материально-технических ресурсов, в сфере; высокая зависимость от природно-климатических условий; постоянного в доходов; неэластичность на продукты сельского хозяйства; разрыв во между затратами и получением и другие приводят к неконкурентоспособности АПК. особенности хозяйства постоянного и государства.

Учитывая эти и особенности, а важность развития агропромышленного в странах (и их союзах), теоретические основы, закономерности и необходимость экономики комплекса и, в первую очередь, производства, на широко используются в политике государств. Во всех странах государство с различных и действий и (в том числе системой и компенсаций, или от налогов, на сельским ресурсы, системой кредитования и с из и т. д.) осуществляет и поддержку монополизированного хозяйства доходов из монополизированного промышленного сектора. Это дает не обеспечивать население стран, в том таких, несоизмеримы по населения с Россией (Китай, Япония, Западной и др.), но экпортировать большие и питания, обеспечивая продовольственную стран.

Сельское России ряд объективных и особенностей, ставят отечественного в условия на сельхозпродукции

И условия не конкурентоспособность российского хозяйства. главные из них.

Земля как средство в хозяйстве находится в неудовлетворительном состоянии. Ее плодородие падает, содержание гумуса. часть сельскохозяйственных заболочена, площади кустарниками, кислотность. Для плодородия почвы, хотя бы до 80-х годов, существенные и инвестиции.

Биологическая и продуктивность пашни в 2,2 раза ниже, чем в ЕС, и в 2,5 раза ниже, чем в США. По основными на 100 га сельское в 4-5 раз большинству стран. это в годы.

Большая территории находится в зоне рискованного земледелия. При этом две площадей угодий в и увлажнения. этого в таких регионах засухи с периодичностью. часть сельскохозяйственного в зоне увлажнения.

В десятилетие в Федерации произошло значительное покупательной населения, что ограничивает рост цен на продукцию, на продовольственном рынке. таких факторов, как на более дешевой аналогичной продукции (особенно в этом заполнение в середине 90-х российского продукцией из США, в частности "ножками Буша", и стран, из Польши, говядиной из и и т. д.) и адекватного сложившимся регулирующего государства, к сельскохозяйственного производства. Доля хозяйства в ВВП снизилась с 24 % в 2015 году до 7 % в 2016 году. В рынка хозяйство, по с отраслями экономики, особо незащищенным. Оно массовым сокращением поголовья скота, площадей, производства.

По научно-технического прогресса, технологий, ведения в хозяйстве, уровню затрат на продукции и продукции наша все от государств. В годы отставания многократно возросла. происходит деиндустриализация производства, на труд и примитивные технологии.

Потери и урожая в в раз превышают подобные в странах острого техники, ее ненадежности из-за сроков эксплуатации, по с аналогами.

Российская имеет низкий развития инфраструктуры в местности, бездорожьем, малой степенью газификации, системами связи, водоснабжения. Село отстало от по обустройства, жилья, школ, больниц, объектов и обслуживания сельского населения.

В время производство России держится во за счет эксплуатации сельскохозяйственных и населения, уровня платы при несвоевременных ее выплатах. этого деградация сельских территорий, людей возраста, составляют большинство населения, наиболее и квалифицированной его части.

Крайне по этим обеспеченность сельскохозяйственного кадрами, квалифицированными, является не существенным в внедрения научно-технического прогресса, но и отрасли как таковой.

Как известно, весь мир, в основном, идет по пути в сельском хозяйстве. пронизывают не все сельского хозяйства, но и обслуживающие, и сферы, что дает им возможность цены на рынке, необходимую рентабельность производства.

В России, наоборот, приватизация к экономических и связей различными сферами АПК, неуправляемых - сельхозсырья.

Государственное агропромышленного в странах одним из проведения и финансовой политики в хозяйстве. с 30-х годов, в системе экономики США и Европы сложилась ситуация, производители продукции в группу, получает от государства, по сути, за свой статус (таблица 1). повышенного большинства к сектору объясняется выше особенностями сельскохозяйственного производства.

Повышение сельскохозяйственного производства путями:

повышением цен на в окупаемости затрат товаропроизводителей;

искусственным себестоимости сельхозпродукции через субсидии.

Таблица 1

Показатели на поддержку сельского хозяйства в и странах (2014-2016 гг.)

Представляет опыт экономики хозяйства в США. Здесь, как и в развитых стран, поддержки по министерства хозяйства. Их реализация на стабильности цен на продукцию сельского и фермеров. поддержки предусматривают меры по за цен, производства, выплаты фермерам, экспорта, а другие косвенного субсидирования хозяйств. этих мер значительных расходов.

Пшеница, зерновые, хлопок, сахар, продукты, табак, относятся к сельхозпродукции, под программы правительства. программа имеет отличительные особенности. основательно программы поддержки для культур, что актуально и для страны.

В ЕС к основных по поддержке фермеров высокие внутренние цены, а также субсидирование избыточной продукции.

Следует два правила регулирования аграрной в ЕС:

запрещается ввозимую по цене ниже, чем аналогичная собственного производства, то есть ниже цены рынка;

тот, кто продукцию в содружества, на в ЕС (частично - в той страны, которая импортирует продукцию) между ценой и мирового рынка. Эта называется за сделку.

Проводимая ЕС поддержки в степени стимулировала сельскохозяйственной и по ряду позиций способствовала ЕС из нетто-импортера в нетто-экспортера.

Правительством ФРГ, союзом, правительствами большая помощь и восточных с адаптации к рыночным и темпов развития, в том на основе научно-технического прогресса, обновления техники, повышения почв и интенсивных хозяйствования.

Годовые помощи превышают сельскохозяйственной продукции.

В государственная сельского хозяйства появилась еще при реформ 1861 года. В об освобождении крепостных России, в к нему, законодательных актах не порядок реформ, но и определенная крестьян при собственной землей.³

Финансирование аграрных по направлениям: на землеустроительных организаций, на крестьянам при землеустройстве, кредитование. Так, для крестьян

при переходе на новые формы землепользования выдавались долгосрочные беспроцентные ссуды на приобретение сельскохозяйственного инвентаря и семян; огнестойкое строительство; развитие кустарной промышленности; «безусловный приоритет сельскому хозяйству за счет всего общества».

При значительной поддержке, а во многих случаях полностью за счет государственного бюджета возводились животноводческие помещения и комплексы, механические мастерские и машинные дворы, сушильные и складские хозяйства, детские сады, жилье, проводились мелиоративные, культуртехнические работы и т. д.

Таким образом, государство с помощью бюджетных средств, особенно в 80-е годы, стремилось поднять финансовое, экономическое и социальное положение сельского хозяйства.

Если говорить об эффективности, результативности направления этих средств, то необходимо отметить следующее.

В дореформенный период производство продукции сельского хозяйства росло опережающими к росту численности населения темпами. Производство зерна за этот период увеличилось в 1,5 раза, мяса - в 2, молока в 1,6, яиц - почти втрое. К концу 80-х годов страна по уровню питания населения вошла в первую десятку самых обеспеченных стран мира.

В то же время необходимо отметить, что проблемы развития сельского хозяйства, проблемы обеспечения страны продовольствием постоянно возникали и в советское время.

2. поддержка сельского хозяйства

2.1 Финансовый механизм государственной поддержки аграрных предприятий России: проблемы и перспективы

В сложившейся экономической ситуации проблемы в агропромышленном комплексе не могут быть решены сельскохозяйственными производителями самостоятельно. Рынок производства сельскохозяйственной продукции не является самодостаточным и не может существовать без государственного вмешательства, что подтверждается как зарубежной, так и отечественной практикой. Во всех развитых странах государство с помощью различных экономических и финансовых рычагов осуществляет постоянную и стабильную поддержку сельского хозяйства путем перераспределения доходов из более монополизированных секторов экономики, что дает возможность обеспечивать продовольствием население и экспортировать большие объемы сельскохозяйственного продовольствия и сырья, обеспечивая продовольственную безопасность и продовольственную независимость государства. Государственное регулирование рыночной экономики направлено на  снижение негативных последствий влияния различных факторов на развитие отечественного продовольственного рынка, повышение уровня жизни населения и развития их предпринимательской активности. В условиях глобализации определенная степень независимости страны открывает возможности максимально полного использования национальных ресурсов и надежного их контроля, обеспечение должного уровня конкурентоспособности отраслей народного хозяйства, надежное решение ключевых проблем функционирования общества и государства.

Поддержка сельского хозяйства за рубежом представляет собой сложную систему, состоящую из инструментов воздействия на прибыль фермеров, структуру производства сельскохозяйственных продуктов и их рынок, социальную схему села, отношения между хозяйствами и отраслями. Целью данного регулирования является достижение стабильности в экономическом, правовом и социальном плане для развития сельского хозяйства, обеспечение населения необходимым количеством продуктов питания по приемлемым ценам, а также охрана природы. На данный момент в основе аграрной политики многих экономически развитых стран лежит государственное финансирование агропромышленного комплекса в виде различных дотаций, льгот и субсидий. Активная государственная поддержка АПК сыграла большую роль в увеличении объемов производства сельского хозяйства в таких странах как США, Канада и страны-участники ЕС. На данный момент эти государства являются крупнейшими экспортерами сельхозпродукции в мире.

На сегодняшний момент, в связи с объективными причинами сельскохозяйственные предприятия России не в силах обеспечить финансирование производства хозяйственной деятельности за счет собственных средств. Значительная часть этих предприятий является убыточными и недостаточно конкурентоспособными. К тому же диспаритет цен между стоимостью продукции и стоимостью ресурсов приводит к резкому уменьшению собственных оборотных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и лишает возможности вести не только расширенное, но и простое воспроизводство.

Важную роль в финансовом обеспечении сельского хозяйства играет кредитование. Сельское хозяйство — это отрасль достаточно высокого риска. На деятельность сельхозпроизводителей оказывают влияние и природно-климатические условия, и сезонный характер поступления выручки от реализации продукции, и наличие возможностей и условий для ее сбыта. Потому перед любым банком, кредитующим АПК, стоят не­простые задачи: своевременно предоставить аграриям кредитные ресурсы на привлекательных условиях и при этом обеспечить эффективное ис­пользование средств, поддерживая развитие рентабельных предприятий и окупаемые проекты. Спрос на кредитные ресурсы в сегмен­те малого агробизнеса в последние годы растет. Введя субсидирование процентных ставок, государство повысило привлекательность кредитования. В качестве ключевого звена по обеспечению кредитной поддержки АПК выступает ОАО «Россельхозбанк». В России в 2011 г.  приток кредитных ресурсов в АПК увеличился на 10 % по сравнению с предыдущим годом и составил 412 млрд. руб. Повышение доступности кредитов обеспечивается предоставлением субсидий за счет средств федерального бюджета. Однако, в настоящее время кредиты в основном получают экономически более эффективные и финансово-устойчивые организации, уровень рентабельности в которых выше, чем ставка кредитования в банках. В данных условиях хозяйства с низкой рентабельностью, убыточные и находящиеся на стадии банкротства лишены финансовой помощи. Процентные ставки 14-15% слишком высоки для крестьянства. При таких процентах очень сложно обеспечить доходность. Для сравнения в Европейском союзе они 3-5%. Уже только эта мера повышает конкурентоспособность продукции западных фермеров на российском рынке. В результате ежегодно количество работающих сельскохозяйственных организаций сокращается, соответственно уменьшаются объёмы производства, выводятся плодородные земли, уменьшается площадь возделываемой пашни.

К сожалению, прямые сезонные кредиты коммерческих банков в сельское хозяйство пока не носят массового характера. По объективным причинам банки не заинтересованы в кредитовании предприятий. Кроме того банкам выгоднее  краткосрочные кредиты и по более высокой процентной ставке.

Дальнейшее развитие ситуации зависит от совершенствования финансово-кредитного механизма. Необходимо корректировать нормативно-правовые основы банковской деятельности и финансовой устойчивости в аграрном секторе, принятие ряда принципиальных поправок в действующее законодательство, предполагающих защиту прав кредиторов, экономических интересов сельских товаропроизводителей, усиление методов контроля, упрощение процедуры выдачи кредита и получения субсидий, управление рисками. 

Одним из важнейших вопросов в решении проблемы финансового обеспечения воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве является оказание субъектам отрасли реальной и систематической государственной поддержки бюджетными средствами. Это обусловлено ценовыми, структурными и финансовыми деформациями на рынке, положением отечественных товаропроизводителей в связи с интеграцией российского сельского хозяйства в систему мирового рынка, и обеспечением продовольственной безопасности государства.

В целях обновления основных фондов, модернизации на основе инноваций, социального развития села необходимо увеличение  прямых государственных инвестиций. В настоящее время уровень поддержки АПК в России, по разным оценкам, составляет 4-9%. Примерно на таком уровне находится Украина, Казахстан, Индия, Китай. В США уровень поддержки – 26%, в ЕС – 33-36%, в Японии – 60%.

Анализ структуры федеральной бюджетной поддержки АПК показал, что на федеральном уровне управления сформировались три основных блока, объединяющих направления правительственной политики финансовой поддержки агропромышленного производства: кредитные дотации и капиталовложения; компенсации затрат; дотации на продукцию. На региональном уровне бюджетные расходы на сельское хозяйство имеют более широкий спектр направлений.

Важной чертой структуры региональной финансовой поддержки агропромышленного производства является дублирование регионами ряда федеральных мер и направлений государственного регулирования аграрного сектора экономики. С одной стороны, это объясняется недостаточностью выделенных средств федерального бюджета по дублируемым направлениям поддержки села, с другой - стереотипом управленческого поведения региональных властей, их стремлением подражать, а не искать собственные пути поддержки сельского хозяйства региона. Ограниченность ресурсов и возможностей, а также количество и острота нерешенных проблем в период трансформирования экономики заставляют региональные администрации делать упор на финансовое обеспечение нескольких ключевых, по их мнению, направлений финансовой поддержки агропромышленного производства, помощь направляется преимущественно крупным хозяйствам, вне зависимости от отдачи, а малые получают не более 10%.

Анализ различных видов государственной поддержки свидетельствует о том, что в отдельных регионах Российской Федерации насчитывается более двадцати форм и видов государственной поддержки.

В связи с вступлением России в ВТО интерес представляет принятая в рамках Европейского союза классификация мер государственной поддержки аграрной сферы экономики. В рамках ВТО вопросы сельского хозяйства рассматриваются в двух соглашениях: Соглашение по сельскому хозяйству и Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. Правила ВТО ограничивают поддержку производителей, однако вместе с тем правила определяют «содержимое» так называемых «корзин» участников организации. В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству внутренние меры по господдержке сельского хозяйства подразделяются на четыре категории - «корзины».

Присоединяющаяся страна по правилам ВТО должна согласовать с членами ВТО объем поддержки аграрного сектора в рамках «желтой корзины» на основе реальной поддержки за репрезентативный период, около трех лет. Меры данной корзины целесообразно использовать для стимулирования производства.