2.3. Рекомендации и предложения по повышению качества жизни посредством результативного государственного управления

Комплексный учитывающий степень проблем на социально-развитие Тюменской в средне- и долгосрочной их взаимосвязь и зависимость от решений, позволил следующие основные отражающие специфику -экономического развития области.

1. Инфраструктурные развития (недостаточная автомобильных дорог с покрытием, а также доля автодорог, нормативным параметрам, развитая инфраструктура дорог, особенно регион с Севером, и необходимость модернизации электро- и газоснабжения, и канализации, каналов транспортных терминалов и т.п.).

инфраструктура Тюменской и ее качественные характеристики не в мере отвечают -экономическим потребностям и населения области. часть инфраструктурных работает с превышением загрузки. Износ фондов приводит к издержек и к определенному пропускных возможностей системы, систем - и теплоснабжения, водоснабжения и По оценке «РосдорНИИ», региональных (межмуниципальных) и дорог, не отвечающих требованиям, в 2015 составила 46,5%. По федеральным данный показатель выше. Уровень жилищного фонда недостаточен, причем на селе хуже, в городской местности.

2. квалифицированных специалистов специальностей, управленческого в целом ряде экономики. Наличие дифференциации средней платы по отраслям когда разрыв до 4,4 раз между промышленностью (5345 ) и производством машин и (23391 рубль), проблемы привлечения рабочих в низкооплачиваемые Непопулярность рабочих и демографический спад в 90-е обусловили снижение обучавшихся в учреждениях профессионального образования (НПО) с 19,2 тыс. в 2000 году до 12,9 в 2015 году, вызвало высокую предприятий-работодателей в кадрах в настоящее ²⁴.

Нехватка квалифицированных рабочих специальностей, звена в целом отраслей экономики наряду с падением рабочих и инженерных также дисбалансом в специалистов (в том переизбытком выпускников учебных заведений, невостребованные направления ), недостаточным уровнем образовательных услуг, населению.

3. Недостаточный уровень и высокий основных производственных на ряде предприятий и других отраслей. технического перевооружения промышленности и других происходит различными С одной стороны, обновление основных и снижение степени их на предприятиях по таким экономической деятельности, обработка древесины и изделий из дерева, машин и оборудования, неметаллических минеральных металлургическое производство и готовых металлических сбор, очистка и воды. С другой происходит значительное степени износа фондов в химическом производстве электрооборудования, и оптического оборудования, транспортных средств и производстве резиновых и изделий.

Необходимо что удельный организаций, осуществлявших инновации, в общем промышленных организаций в 2015 году 5,1%. в процессе технологического связаны с неравномерностью инвестиций в основной по видам экономической а также кроются в объеме внутренних ресурсов предприятий – и амортизационных отчислений

4. Объем привлекаемых инвестиций недостаточен по с экономическим и финансовым области. Значительная инвестиций в основной осуществляется в Тюменской за счет средств различных уровней. тем, по своей инвестиционной для частных Тюменская область (автономных округов) превышает среднероссийский отличаясь существенно низким, чем в

5. Недостаточная реализация потенциала. В Тюменской имеются предпосылки инновационного процесса, в настоящее время и, главным образом, на предприятиях, имеющих научно-исследовательскую Наблюдается разобщенность в субъектов инновационной Показатели инновационного экономики области от средних значений по и УФО. Сдерживающими факторами развития региона недостаточная степень интеллектуальной собственности и механизмов вовлечения в оборот внутренних и интеллектуальных ресурсов.

6. уровень преступности. В области остаются показатели преступности, зарегистрированных преступлений за год составило единицы на 100 тыс. (1 место по Уральскому округу). В то же время по роста преступности область не входит в 10-ти регионов с наибольшими прироста числа преступлений по итогам года, а в 2016 обеспечено снижение зарегистрированных преступлений на 12,2% к 2015 года (– 11,1%, Российская Федерация – 7,1

7. Негативное воздействие на природную среду. рост объемов загрязняющих веществ в воздух и сбросов в водные объекты. стационарных источников загрязняющих веществ в за период 2010-гг. возросло на 22%, при на очистных сооружениях и обезвреживается лишь 30% от общего объема веществ. Доля сточных вод в объеме стоков в году составила 28%. объемы рекультивации земель не обеспечивают уровень их восстановления.

образом, анализируя можно прийти к о том, что в регионе необходимость разработки для политики регулирования.

Необходимость регулирования определяется решения социальных влияющих на развитие Так, государство устанавливает размеры заработной продолжительность рабочего гарантированного отпуска, прожиточного минимума. регулирует отношения трудом и капиталом, направления социальных устанавливает пособия по осуществляет выплаты видов пенсий и пособий. Обеспечить необходимым количеством может только По мнению некоторых государство должно огромную роль и в дальнейшего развития системы. Вмешательство считается необходимым, как стихийные рынка нацеливают развитие, прежде на получение прибыли предприятием или а не на развитие экономики в

Таким образом, государства в решении порождаемых рынком («» рынка), совершенно При этом не должно подменять и может действовать в определенной системе Эффективность рыночной как системы границей государственного

Для осуществления и задач государственного используется набор как экономического, и неэкономического характера. подразделяются на методы и методы косвенного К первой группе преимущественно административные, а ко - экономические средства

Административные методы экономики достаточно и разнообразны. Они на уровне не только но и местных органов

Данная категория в себя запрещение, т.е. какой-либо использования каких-товаров и услуг и их Например, государство запретить строительство предприятий в городе, через его грузов и транспортных других государств, или вывоз -либо товаров. - это согласие, в письменной или форме субъектом обладающим соответствующим Формой разрешения выступать лицензирование видов экономической ввоза или ряда товаров ( продовольствия и пр.). - метод административного основанный на применении наказания за нарушение норм. Например, от уплаты налогов, их или несвоевременная наказываются взиманием с налогоплательщиков.

К административным относятся также нормы и стандарты, на стыке экономики, экологии. В качестве можно привести допустимые нормы тех или вредных веществ в продуктах или вредных веществ () в окружающую среду.

В экономике государственное осуществляется преимущественно на экономических средств. К относят бюджетно-и денежно-кредитную ускоренную амортизацию, программирование и прогнозирование, в качестве рычагов государственной собственности, инструменты.

Денежно-политика осуществляется руководством центрального страны. Она на обеспечение устойчивости обращения и денежной страны, неинфляционного роста, сдерживания выравнивания платежного

Основными инструментами -кредитной политики - регулирование учетной (или ставки ); - установление и изменение минимальных резервов, финансово-кредитные обязаны хранить в банке; - операции на рынке ценных

В системе мер -кредитной политики и административные рычаги: банковской деятельности, кредитования, установление нормативов для

Бюджетно-налоговая осуществляется под министерства финансов и к целенаправленной деятельности по использованию налоговой и государственных расходов реализации целей -экономической политики.

может оказывать воздействие на экономику, научно-технический ускорять развитие отраслей экономики, политику ускоренной Такая политика используется во всем для ускорения основных производственных Смысл ускоренной состоит в начислении списаний в амортизационный по повышенным нормам. В стоимость основных переносится на издержки в более быстрые уменьшается налоговая на предприятие. В то же время возможности инвестирования.

широко используется в регулирования современной экономики. Оно собой оценку экономики на определенный период, прогноз развития рыночной изменений рыночных Результаты прогнозирования при составлении страны, определении целей экономической и социальной политики и пр²⁵.

Выделяют краткосрочные (на 1-1,5 года), среднесрочные (на 4-5 лет) и долгосрочные (на 10-15 лет) прогнозы.

Программирование - одно из наиболее прогрессивных направлений по развитию рыночной экономики. Во многих развитых странах после Второй мировой войны активно использовалось макроэкономическое индикативное планирование, когда показатели планов рассматривались как ориентиры, индикаторы развития. Другой важной формой программирования выступает разработка и реализация целевых программ, направленных на решение каких-либо конкретных проблем. В России в настоящее время метод целевого планирования используется весьма активно. В частности, реализуются четыре национальных проекта: в сфере образования, здравоохранения, жилищного строительства и сельскохозяйственного производства.

Государственная собственность используется для воздействия на темпы и пропорции экономического развития. К ней относится социально-экономическая инфраструктура (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). В других отраслях может иметь место участие государства в виде пакетов акций ряда фирм. Предприятия с государственным участием подчиняются общим законам рыночной экономики.

Таким образом, инструменты внешнеэкономической деятельности используются для воздействия на различные стороны внешнеэкономических отношений - торговлю, миграцию капиталов и рабочей силы, валютно-расчетные отношения. К ним относятся: таможенные пошлины и количественные ограничения импорта (квоты на ввоз определенных товаров); субсидии и налоговые льготы отечественным экспортерам; налоговые и другие льготы иностранным инвесторам; квоты на привлечение рабочей силы из-за рубежа; покупки или продажи национальных валют центральными банками на валютных биржах для стабилизации обменных курсов соответствующих денежных единиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенному исследованию, можно сделать некоторые выводы.

Улучшение качества жизни всех слоев населения регионов России является важным условием реализации государственной политики по улучшению благосостояния россиян на основе устойчивого развития экономики и социальной сферы на ближайшее время и перспективу с учетом складывающихся в настоящее время кризисных условий.

Определилась потребность считать качество жизни населения частью системы управления региональных органов государственной власти, обеспеченной эффективными технологиями использования, позволяющими решать приоритетные социально-экономические проблемы и в результате -достигать соответствующих параметров качества жизни. С этой целью может быть использован положительный опыт исследований и практических работ в области управления качеством жизни населения, накопленный зарубежной и отечественной социологической и другими науками.

Необходимо продолжить работу по определению механизмов внедрения в практику результатов исследования, показателей качества жизни и возможных путей их использования при подготовке федеральных и региональных программ и инновационных проектов, направленных на улучшение условий жизнедеятельности населения в субъектах РФ.

Для практического решения задачи повышения качества жизни населения регионов представляется целесообразным инициировать работу по созданию законодательной базы государственного регулирования процессов экономического и социального развития российских регионов с приоритетным использованием критериев качества жизни, что может быть отражено в Законах Тюменской области.

При разработке структуры показателей и критериев качества жизни необходимо учитывать в единстве и взаимосвязи как его объективные характеристики, определяющие степень удовлетворения материальных и социальных потребностей человека и общества, так и социкультурные, территориальные, социально-психологические и духовно-нравственные аспекты жизнедеятельности людей.

Сконцентрировать усилия на следующих аспектах разработке индикативных показателей и методов оценки качества жизни, позволяющих не только получать количественные данные о качестве жизни населения в разных регионах, но и проводить мониторинг тенденций его изменения с целью определения стабилизации и улучшения.

Качество жизни не является категорией отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие из них. Повышение качества жизни происходит во взаимодействии двух факторов - формирования личности и общества, а также преобразования внешней среды их жизнедеятельности. Эти факторы находятся в диалектическом единстве и противоречии. На разных этапах развития личностей, социальных групп и общества в целом имеются приоритеты повышения качества жизни: или преобразования в обществе, или в среде его жизнедеятельности.

Качество жизни имеет объективную и субъективную стороны. Оно не может быть определено только на базе количественных статистических данных. Столь же необходимы его оценки на основе социологических опросов об удовлетворенность различными факторами жизнедеятельности самого населения.

Таким образом, выполнено системное междисциплинарное исследование, имеющее результатом решение актуальной проблемы, обоснование, разработку и реализацию теоретической позиции, основ научного направления, динамики состояния качества жизни населения с учетом региональной специфики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993, с изменениями от 30.12.2008 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1994. - 21 января.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

3. Андросова, Г.А. Уровень жизни населения: сущность, показатели, динамика: Учебное пособие / Г.А. Андросова. - СПб.: ТЭИ, 2013. – 412 с.

4. Бобков, В. Динамика структуры и уровня материального достатка населения г. Тюмень / В. Бобков, Ю. Песковская // Экономист. – 2016. - №9. – С. 55-60.

5. Бобков, В. Уровень социального неравенства / В. Бобков // Экономист. - 2015. - №3. – С. 7-11.

6. Вавилова, Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. Изд. 2-е / Е.В. Вавилова. - М.: Гардарики, 2014. - 476 с.

7. Васильева, В.В. Менеджмент туризма / В.В. Васильева. – М.: Российская академия туризма, переизд. 2013. - 412 с.

8. Введение в экономическую географию и региональную экономику / Под ред. В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. - М.: ВЛАДОС, 2012. - 419 с.

9. Вечканов, Г.С. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический словарь / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. - Спб.: «Лань», 2014. – 284 с.

10. Видяпин, В.И. Региональная экономика / В.И. Видяпин, М.В. Степанов. - М.: Инфра-М, 2014. - 667 с.

11. Горкин, А.П. Большая Российская Энциклопедия / А.П. Горкин. – М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 2013. - 979 с.

12. Гуляев, В.Г. Организация туристско-экскурсионной деятельности / В.Г. Гуляев. – М.: Нолидж, 2012. - 402 с.

13. Жеребин, В.М. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения / В.М. Жеребин, Н.А. Ермакова, В.Н. Земленская // Вопросы статистики. – 2013. - №7 – С. 24-25.

14. Зубаревич, Н.В. Стратегия пространственного развития в период экономического роста / Н.В. Зубаревич // Вестник МГУ. – 2012. - № 1. - 114 с.

15. Коленникова, О. Население как субъект оценивания системы неравенств / О. Коленникова // Свободная мысль. – 2014. - №5. – С. 92-101.

16. Кремлев, М.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения/ М.Д. Кремлев // Вопросы статистики. - 2016. - №8. – С. 46-51.

17. Курченков В.В. Уровень и качество жизни г. Тюмень: тенденции и перспективы // Финансы и кредит. - 2016. - №27. – С. 15-19.

18. Макроэкономика: Учебное пособие / под ред. М.И. Плотницкого. – М.: Новое знание, 2014. – 278 с.

19. Маневич, В.Е. Социально-экономическое положение России в зеркале научной периодики / В.Е. Маневич // Бизнес и банки. - 2014. - №4. – С. 35-38.

20. Морозова, Т.Г. Региональная экономика / Т.Г. Морозова. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 427 с.

21. Нестеров, Л.И. Перспективы повышения уровня жизни в России / Л.И. Нестеров // Вопросы статистики. – 2015. - №8. – С. 66-71.

22. Осипов, Ю.С. География России. Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия» / Ю.С. Осипов. – М.: АСТ, 2014. - 800 с.

23. Плышевский, Б.П. Россия в мире и евроазиатском регионе: уровень жизни / Б.П. Плышевский // Вопросы статистики. – 2013. - №6. – С. 25-29.

24. Подузов, А. А Неравенство и бедность населения: опыт решения проблемы в России и за рубежом / А.А. Подузов // Проблемы прогнозирования. - 2015. - №6. – С. 16-19.

25. Ржаницына, Л.А. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения / Л.А. Ржаницына // Экономист. - 2015. - №4. – С. 37-51.

26. Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. - М.: ИНФРА-М, 2013. – 218 с.

27. Тихонов А.А. Обладает ли «запасами прочности» уровень жизни россиян? // Социологические исследования. - 2014. - №7. – С. 15-16.

28. Тургель, И.Д. Курс лекций «Региональная экономика и управление» / И.Д. Тургель. - СПб.: Нева, 2013. - 227 с.

29. Управление качеством жизни / под ред. В.В. Окрепилова. – Спб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2013. – 156 с.

30. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-М, 2016. - 289 с.

31. Френкель, А.А. Российская экономика  / А.А. Френкель // Вопросы статистики. - 2015. - №12. – С. 42-44.

32. Экономический словарь / сост., предисл., прилож. А.Ф. Никитина. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2013. – 46 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Административно-территориальное деление Тюменской области (без автономных округов)

1 Морозова, Т.Г. Региональная экономика / Т.Г. Морозова. - М.: ЮНИТИ, 2014. – С. 127.

2 Вавилова, Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. Изд. 2-е / Е.В. Вавилова. - М.: Гардарики, 2014. – С. 202.

3 Вавилова, Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. Изд. 2-е / Е.В. Вавилова. - М.: Гардарики, 2014. – С. 203.

4 Вавилова, Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. Изд. 2-е / Е.В. Вавилова. - М.: Гардарики, 2014. – С. 204.

5 Вавилова, Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. Изд. 2-е / Е.В. Вавилова. - М.: Гардарики, 2014. – С. 205.

6 Горкин, А.П. Большая Российская Энциклопедия / А.П. Горкин. – М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 2013. – С. 198.

7 Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. - М.: ИНФРА-М, 2013. – С. 78.

8 Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-М, 2016. – С. 56.

9 Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. - М.: ИНФРА-М, 2013. – С. 79.

10 Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. - М.: ИНФРА-М, 2013. – С. 80.

11 Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-М, 2016. – С. 58.

12 Горкин, А.П. Большая Российская Энциклопедия / А.П. Горкин. – М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 2013. – С. 202.

13 Горкин, А.П. Большая Российская Энциклопедия / А.П. Горкин. – М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 2013. – С. 208.

14 Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. - М.: ИНФРА-М, 2013. – С. 118.

15 Горкин, А.П. Большая Российская Энциклопедия / А.П. Горкин. – М.: Научное издательство «Большая Российская Энциклопедия», 2013. – С. 210.

16 Френкель, А.А. Российская экономика  / А.А. Френкель // Вопросы статистики. - 2015. - №12. – С. 42.

17 Френкель, А.А. Российская экономика  / А.А. Френкель // Вопросы статистики. - 2015. - №12. – С. 43.

18 Френкель, А.А. Российская экономика  / А.А. Френкель // Вопросы статистики. - 2015. - №12. – С. 44.

19 Френкель, А.А. Российская экономика  / А.А. Френкель // Вопросы статистики. - 2015. - №12. – С. 44.

20 Вавилова, Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. Изд. 2-е / Е.В. Вавилова. - М.: Гардарики, 2014. – С. 236.

21 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

22 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

23 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

24 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

25 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.