2. Источники конституционного права как способы внешнего выражения конституционно-правовых норм

§1. Понятие источников конституционного права

Понятие «источник права» – это общетеоретический термин. Дискуссии по определению понятия термина «источник права» начались в России еще в XIX в. и продолжаются по настоящее время. Позиции ученых в части понятия «источник права» зачастую бывают противоположными. Рассмотрим некоторые научные подходы. Наиболее известен научный подход в части источников права, что источники права делятся на «формальные» и «материальные». Такого подхода придерживаются такие ученые в области теории права, как В.С. Нерсесянц, В.М. Сырых и другие. Они отождествляют термины «источники права» и «формы права», которые обозначают внешнюю форму объективации, выражения права или нормативной государственной воли¹⁸. Во-первых, источник права – это основа правовой системы, письменный документ. Именно он является стартом для развития отношений Во- вторых, источники права рассматриваются с трех подходов: материальный (отношения, возникающие между субъектами права), философский (основные философские концепции) и специально-юридический (внешнее закрепление источников) Также стоит отметить, что в России используется больше специально-юридический подход, в котором термин «источник» имеет значение внешнего выражения права¹⁹. В научной литературе по данному вопросу имеются и другие научные подходы. В теории права принято выделять еще две позиции: нормативистская и естественно-правовая. Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин считают, что источники конституционного права придают легальное значение конституционным правоотношениям²⁰. А.Н. Головистикова и Л.Ю. Грудцына расширяют круг источников конституционного права, понимая под ними акты, устанавливающие юридическое начало конституционно правовых норм²¹. Общепризнано, что для того чтобы называться источником конституционного права, нормативный источник должен регулировать отношения в области конституционного права. В тоже время некоторые авторы, например, М.В. Баглай, вместо определения понятия источников дает перечень их видов, утверждая, что они носят как писаный, так и неписаный характер и состоят из «...нормативных правовых актов, международных договоров и соглашений, естественного права, обычаев, традиций и судебных прецедентов»²². По справедливому замечанию В.М. Сырых, естественное право является для современных ученых-юристов неким «культом» в исследовании, в силу демократизации и либерализации нашего общества²³. По мнению автора, это неудивительно, поскольку существование объективного естественного права невозможно. Существовать могут лишь его концепции. По его мнению, невозможно определить термин «естественное право», так как каждый ученый может давать лишь субъективное определение данному понятию. Естественное право не имеет критериев определения, в связи, с чем каждый представитель самостоятельно давал понятие естественному праву. Так, Г. Гроций признавал естественным рабство. Потье - господство мужа над женой. Т. Гоббс признавал неограниченную монархию лучшей формой государственного устройства для реализации естественного права, тогда как Дж. Локк такой формой считал ограниченную монархию²⁴. На данный момент юридическая наука в области определения понятия «естественное право» исходит их международных норм, регулирующих основные права и свободы человека. Однако и здесь нет единого подхода. По мнению А.И. Беглова, на данный момент включение естественного права в систему источников конституционного права преждевременно²⁵. Пресняков М.В. также считает, что включение в систему источников конституционного права естественного права преждевременно. На его взгляд, конституционное право должно быть, прежде всего, гарантом демократических и либеральных свобод человека и гражданина²⁶. Однако стоит отметить, что основные права и свободы человека, согласно Конституции РФ²⁷, носят естественно-правовой характер. Можно сказать, что данные нормы являются фундаментальными для российской правовой системы в целом. Таким образом, наиболее приемлемым определением термина «источники конституционного права» является форма установления и выражения действующих конституционно-правовых норм. Обязательным условием является их внешнее выражение. Можно выделить три основные тесно взаимосвязанные между собой функции, которые выполняют источники конституционного права:

Во-первых, они содержат в себе решения правотворческих органов о создании, изменении или отмене конституционно-правовых норм.

Во-вторых, источники конституционного права являются основополагающими в смысле определения формы и содержания источников права всех остальных правовых отраслей. Тем самым, источники конституционного права выполняют направляющую функцию для всей правовой системы России.

В-третьих, источники конституционного права связывают конституционно-правовые нормы с реальным процессом правореализации. Субъекты конституционно-правовых отношений черпают информацию о действующем конституционном праве при разрешении возникающих у них правовых вопросов²⁸. Основными признаками источников конституционного права являются: нормативность, общеобязательность и системность. Однако источники

конституционного права имеют и ряд специфических признаков:

1) они непосредственно связаны с организацией и функционированием государственной власти;

2) источники конституционного права институализируют деятельность государственных органов, уполномоченных издавать правовые нормы;

3) носят комплексный материально-процессуальный характер.

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний нет единого определения термина «источники конституционного права. В юридической науке под ними понимаются и акты, устанавливающие юридическое начало конституционно правовых норм; и нормативно-правовые акты, регулирующие конституционные отношения.

По моему мнению, наиболее верным будет следующее определение источника конституционного права – это форма установления и выражения, действующих конституционно-правовых норм, имеющая свое внешнее выражение, обладающая нормативностью, общеобязательностью и системностью, связанная с организацией и функционированием государственной власти, издающая правовые нормы и действующая на государственную деятельность