Заключение

В конце проведенного исследования необходимо сформулировать соответствующие выводы.

Здравоохранение представляет собой отрасль деятельности государства, целью которой являются организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения.

Здравоохранение представляет собой сферу правового регулирования конституционного права, опираясь на факт взаимосвязи конституционного права на охрану здоровья и права на лечение и медицинское обслуживание.

Административно-правовое регулирование сферы здравоохранения – это результативное воздействие на общественную подсистему здравоохранения с помощью правовых норм различной юридической силы, осуществляемое административно- правовыми актами органов государства.

Анализ процесса развития саморегулирования в России в целом показал, что при богатом зарубежном опыте в нашей стране он находится на начальной стадии развития, внедряется в большей мере в производственной сфере, а в сфере услуг охватывает в основном ее коммерческий сектор и менее всего развит в социальных отраслях. Но активизация процесса его введения в здравоохранении связана с обострением проблем государственного и муниципального управления в отрасли, вызванных мерами ее оптимизации. В этих условиях в рядах медицинской общественности все более настойчиво формируется требование перехода от жесткого государственного и муниципального управления здравоохранением к принципам саморегулирования. Это выражается в конкретных решениях медицинских форумов, в проектах, предлагаемых медицинскими ассоциациями, в большой просветительской деятельности, в том числе и через СМИ. И как результат – появление первых СРО в отрасли, объединяющих ряд частных медицинских клиник.

Сдерживается процесс развития ГЧП в здравоохранении в современных российских условиях несовершенством действующего законодательства, суживающего спектр организаций-инвесторов и, как следствие, их недостаток; при наличии различных моделей ГЧП-проектов используется в основном одна – концессионная; наблюдается существенная дифференциация регионов по степени развития государственно-частного партнерства; из-за несовершенства механизмов общественного контроля формируется мнение, что ГЧП-проекты – это скрытая форма приватизации.

Создание новой национальной системы управления здравоохранением должно, по нашему мнению, включать в себя следующие этапы:

 разработку концепции развития здравоохранения с учетом возможностей социального партнерства,

определение основных направлений развития всех механизмов социального партнерства;

 внесение корректировки в структуру и содержание стратегических документов и программ, направленных на развитие здравоохранения;

 корректировку действующего законодательства и подзаконных актов, регулирующих здравоохранение;

 разработку (усовершенствование) на основе скорректированных федеральных, региональных и муниципальных стратегических программ и новой правовой базы конкретных проектов взаимодействия в рамках различных механизмов социального партнерства, направленных на решение конкретных проблем здравоохранения.

Реализация данного алгоритма позволит усовершенствовать систему управления здравоохранением на основе активного участия в его функционировании не только государства, но и бизнеса, и общественности. И их совместные усилия будут направлены на обеспечение эффективного выполнения здравоохранением своей важнейшей социальной миссии.

Кроме того, следует изложить ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в следующей редакции:

«Отношения в сфере охраны здоровья регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья».

Реформы, проходившие в течение более 10 лет, не имеют однозначного положительного и негативного результата. Всё так же остается низкий уровень финансирования здравоохранения относительно рекомендуемого социального норматива ВОЗ (5-8%). Тем не менее, происходит увеличение таких показателей как численность населения, продолжительность жизни, доступность медицинской помощи; уменьшение показателей младенческой смертности, материнской смертности.

На данный момент система здравоохранения не может обеспечить в полном объёме государственные гарантии медицинской помощи, достойное качество и доступность. Но реализация федеральных целевых программ даст возможность образовать базу для введения в практику здравоохранения результативных методов профилактики, лечения и диагностики, а также высококвалифицированную помощь.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 04.06.2001, № 23, ст. 2277.

4. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 28.06.1999, № 26, ст. 3170.

5. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // «Собрание законодательства РФ», 22.12.1997, № 51, ст. 5712.

6. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.02.2014) // «Собрание законодательства РФ», 06.01.1997, № 1, ст. 1.

7. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4350.

8. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14, ст. 1652.

9. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 07.03.2018) // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6724.

10. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред. от 30.12.2015) // "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716.

11. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // «Собрание законодательства РФ», 06.12.2010, № 49, ст. 6422.

12. Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (ред. от 23.07.2013) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4162.

13. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (ред. от 03.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076.

14. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 29.07.2017) // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434.

15. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ред. от 31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3126.

16. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 05.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

17. Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // "Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст. 3046.

18. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» (ред. от 29.12.2015) // «Собрание законодательства РФ», 09.12.2013, № 49 (часть VII), ст. 6430.

19. Постановление Правительства РФ от 12.11.2012 N 1152 "Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности" (ред. от 14.09.2016) // "Собрание законодательства РФ", 19.11.2012, N 47, ст. 6501.

20. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» (ред. от 16.03.2018) // «Собрание законодательства РФ», 25.06.2012, № 26, ст. 3526.

21. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (с изм. от 08.12.2016) // СПС "КонсультантПлюс".

22. «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция)», утв. Правительством РФ 14.05.2015 // СПС Консультант Плюс.

23. Письмо Минздрава России от 23.12.2016 N 11-7/10/2-8304 "О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" // СПС Консультант Плюс.

24. Приказ Минздрава России от 31.08.2016 N 647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

25. Приказ Минздрава России от 31.08.2016 N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

26. Приказ Минздрава России от 29.07.2014 № 407 «Об утверждении Положения о Департаменте инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ред. от 17.09.2015) // СПС Консультант Плюс.

27. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 1222н "Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения" // СПС "КонсультантПлюс".

28. Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1440, Минспорттуризма РФ № 1528 от 30.11.2011 «Об образовании Межведомственной комиссии по медицинскому, медико-биологическому и медико-санитарному обеспечению спортсменов, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта» // СПС Консультант Плюс.

29. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.08.2008 N 418н "Об утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения" (ред. от 11.09.2009) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 45, 10.11.2008.

Судебная практика:

1. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 27.04.2017 N 33-8865/2017 по делу N 2-5362/2017 // СПС Консультант Плюс.

2. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.10.2016 № Ф07-8944/2016 по делу № А56-80807/2015 // СПС Консультант Плюс.

3. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2015 № Ф07-3034/2015 по делу № А56-46391/2014 // СПС Консультант Плюс.

Научная литература:

1. Агиевец С.В. Особенности правового регулирования медицинских отношений: состояние и перспективы // Человеческий капитал. 2017. № 2 (98). С. 33-36.

2. Александрова М.А., Мустафаева Д.Р., Ермолаева М.В. Конфликты в медицине // Бюллетень медицинских интернет-конференций. 2016. Т. 6. N 1. С. 237.

3. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Т. 1. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972. 396 с.

4. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. и соавт. Российское предпринимательское право. М.: Проспект, 2011. 1072 с.

5. Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее субъектов: понятие и предмет / Под ред. В.М. Манохина. Саратов, 2010. 202 с 

6. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: БЕК, 1999. 301 с.

7. Белянинова Ю.В., Гусева Т.С., Захарова Н.А., Савина Л.В., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС «Гарант». 2014.

8. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9. С. 41 - 50.

9. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 8. С. 27 - 29.

10. Воронов А.И., Лунина М.А. Медиации в системе здравоохранения - особенности внедрения // Личность в экстремальных условиях и кризисных ситуациях жизнедеятельности. 2016. Т. 6. С. 189 - 193.

11. Воропаев А.В., Караваева Е.И. К вопросу о примирительных процедурах при урегулировании конфликтов в сфере оказания медицинских услуг // Сибирский юридический вестник. 2006. N 4 (35). С. 33.

12. Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, 2002. 410 с.

13. Гордеев О. Ф. Временное правительство и земская реформа в России (март-октябрь 1917 г.): исторические и правовые аспекты проблемы // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2001. Выпуск № 11. С. 361-373.

14. Грачева Т.Ю., Пучкова В.В., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

15. Ерохина Т.В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2009. 137 c.

16. Ершов Д.Л. Опыт реализации партнерства государства и бизнеса в здравоохранении // Молодой ученый. 2013. № 11. С. 331 - 334.

17. Ефимова Ю.В. К вопросу о понятии медицинских споров // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. N 2. С. 54 – 60.

18. Жемалетдинов Р.М. Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2008. 47 с.

19. Жданович Т.Г., Михеева Е.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (постатейный) // СПС Консультант Плюс.

20. Игнатюк Н. Государственно-частное партнерство.  М.: Юстицинформ, 2012. 384 с. 

21. История здравоохранения дореволюционной России (конец XVI – начало XX в.) / под ред. Р. У. Хабриева. М.: ГЭОТАР-Медиа, 2014. 680 с.

22. Караваева Е. И. Законодательство Российской Федерации о здравоохранении: история, современное состояние, тенденции развития // Сибирский юридический вестник. 2004. № 2. С. 22-28.

23. Краевой С. На этапах подготовки находятся 15 инвестиционных проектов // АМИ Дайджест. 2015. № 21(74). С. 34 – 39.

24. Кудрявцев В. Н. О правопонимании законности //Государство и право. 1994. № 3. С. 3 – 8.

25. Кулакова Е.В. Государственно-частное партнерство - одна из форм привлечения внебюджетного финансирования в систему здравоохранения // Здравоохранение. 2013. № 8. С. 28 - 34.

26. Куракова Н.Г. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения: выбор форм и перспективных направлений. Часть 1 // Менеджер здравоохранения. 2009. № 3. С. 4 - 12.

27. Куракова Н.Г. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения: выбор форм и перспективных направлений. Часть 2 // Менеджер здравоохранения. 2009. № 4. С. 26 - 31.

28. Лазарев С.В., Тихомиров А.В. Перспектива саморегулирования в здравоохранении // Главный врач: Хозяйство и право. 2010. № 1. С. 25-32.

29. Литвинова А. Госдума просит Минэкономразвития не писать новый закон о ГЧП // РБК Ежедневная деловая газета. 2011. 17 октября.

30. Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований и полномочия органов местного самоуправления: попытка системного анализа // СПС Консультант Плюс.

31. Малека С. Н. Социальная деятельность Российского государства: исторический опыт управления процессами: автореф. дис. … д-ра ист. наук. М., 2003. 39 с.

32. Малышко А.Ю. Правовой статус граждан Российской Федерации при оказании медицинской помощи: административно-правовой аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 26 с.

33. Мирский М. Б. Медицина России XVI-XIX веков. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996. 400 с.

34. Мохов А.А. Медицинское право России: учебник для бакалавров. М.: ИНФРА-М, 2015. 540 с.

35. Мохов А.А. Правовые основы медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации (основы медицинского права Российской Федерации): Учебное пособие. М.: Проспект, 2013. 350 с.

36. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) / А.Л. Благодир, И.Л. Дубровина, А.А. Кирилловых и др.; под общ. ред. А.А. Кирилловых. М.: Деловой двор, 2012. 600 с.

37. Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред.: Бабаев В.К. Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. ВШ МВД РФ, 1993. 544 c.

38. От традиций к инновациям: реформы здравоохранения в современном мире / В. А. Садовничий, Н. С. Григорьева, Т. В. Чубарова. М.: Экономика. 2012. 286 с.

39. Панова Т.В. Привлечение инвестиций в здравоохранение: правовой аспект // Вопросы экономики и права. 2015. № 5. С. 151 - 153.

40. Поликарпов П.Б. Медиация как способ разрешения конфликтов с медицинскими учреждениями в центре и регионе // Дыльновские чтения "Российская идентичность: состояние и перспективы": Материалы научно-практической конференции. Саратов: Саратовский источник, 2015. С. 216 – 223.

41. Романовский Г.Б. Обязанности медицинских работников // Медицинское право. 2014. N 4. С. 16 - 21.

42. Романовский Г.Б. Правовой статус профессиональных некоммерческих организаций. Профсоюз, саморегулируемая организация или отдельное образование? Принципы автономии профессионального сообщества: отечественный и зарубежный опыт // Правовые вопросы в здравоохранении. 2014. N 9. С. 62 - 81.

43. Российский рынок частной медицины. Аналитический обзор. РосБизнесКонсалтинг. М., 2010. 43 с.

44. Савельева В.М. Концессионное соглашение как институт гражданского права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 12 – 13 с.

45. Савинова О.Н. Договорное регулирование концессионных отношений по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. 28 с.

46. Сергеев Ю.Д. Медицинское право: Учебный комплекс: В 3 т. М.: ГЭОТАР-Медиа, 2008. 784 с.

47. Сергеев Ю.Д. Основы медицинского права России: учеб. пособие / Ю.Д. Сергеев, А.А. Мохов; под ред. Ю.Д. Сергеева. М.: «Мед. Инф. Агентство», 2016. 418 с.

48. Серёгина И.Ф., Пивень Д.В., Кицул И.С. Саморегулирование в здравоохранении: возможности развития и новые задачи государственного контроля // Вестник Росздравнадзора. 2010. № 1. С. 30-34.

49. Сироткина А.А. Договор оказания медицинских услуг: особенности правового регулирования: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 28 с.

50. Сластушинская Т.В. Конституционно-правовое регулирование реализации права граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2013. № 1(1). С.1-7.

51. Смирнова Е. М. Приказы общественного призрения и здравоохранение в России (конец XVIII – середина XIX вв.) // Новый исторический вестник. 2011. Вып. № 30. С. 6-17.

52. Стародубов В.И., Янушевич О.О., Кицул И.С., Пивень Д.В. О возможностях преобразований в деятельности стоматологической службы с позиции частно-государственного партнерства // Менеджер здравоохранения. 2009. № 11. С. 4 - 7.

53. Теория государства и права. Курс лекций / Байтин М.И., Баринов Н.А., Григорьев Ф.А., Демидов А.И., и др.; Под ред.: Малько А.В., Матузов Н.И. Саратов: Изд-во Сарат. ВШ МВД РФ, 1995. 560 c.

54. Тихомиров Ю.А. Система конституционного законодательства // Законодательство и экономика. 1999. № 6. С. 6 – 11.

55. Филиппов А. Б. Соборное Уложение 1551 года как источник церковно-судебного права середины XVI – конца XVII вв. // Право и правоприменение в России: сб. науч. трудов. М.: Изд-во Института сервиса РГУТиС, 2009. С. 171 – 174.

56. Чех О.И. Вопросы правового регулирования в сфере здравоохранения // Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 27. С. 13-17.

57. Широков С.Н. Правовая сущность концессионного соглашения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2012. 51 с.

58. Шишкин С., Потапчик Е., Селезнева Е. Частный сектор здравоохранения в России: состояние и перспективы развития // Вопросы экономики. 2013. N 4. С. 94 - 112.

59. Ярмальчук М.В., Туктаров Ю.Е., Шагако О.А., Ткаченко М.В., Борщевский Г.А., Долгов А.А., Шабаев Р.Э. Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России. М.: Проспект, 2014. 31 с.

60. Ярославцев В. В. Рабочий вопрос и страховое законодательство в России в начале ХХ века // Политика и Общество. 2011. № 11. С. 153 – 161.

Интернет-ресурсы:

1. http://www.privatmed.ru/article/35/140/1696/

2. http://www.gks.m/free_doc/doc_2015/platl5.pdf.

3. Рошаль Л. Что такое саморегулирование профессиональной деятельности в здравоохранении // http://www.nacmedpalata.ru/?action=show&id=611.

1 Агиевец С.В. Особенности правового регулирования медицинских отношений: состояние и перспективы // Человеческий капитал. 2017. № 2 (98). С. 34.

2 Чех О.И. Вопросы правового регулирования в сфере здравоохранения // Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 27. С. 14.

1 От традиций к инновациям: реформы здравоохранения в современном мире / В. А. Садовничий, Н. С. Григорьева, Т. В. Чубарова. М.: Экономика. 2012. 22 с.

2 Мохов А.А. Медицинское право России: учебник для бакалавров. М.: ИНФРА-М, 2015. 540 с.

3 Сергеев Ю.Д. Основы медицинского права России: учеб. пособие / Ю.Д. Сергеев, А.А. Мохов; под ред. Ю.Д. Сергеева. М.: «Мед. Инф. Агентство», 2016. 418 с.

1 Малышко А.Ю. Правовой статус граждан Российской Федерации при оказании медицинской помощи: административно-правовой аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 26 с.

2 Сластушинская Т.В. Конституционно-правовое регулирование реализации права граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2013. № 1(1). С.1-7.

3 Сироткина А.А. Договор оказания медицинских услуг: особенности правового регулирования: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 12 с.

1 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 07.03.2018) // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6724.

1 Бахрах Д.Н. Административное право. М.: БЕК, 1999. 136 с.

2 Кудрявцев В. Н. О правопонимании законности //Государство и право. 1994. № 3. С. 3 – 8.

1 Караваева Е. И. Законодательство Российской Федерации о здравоохранении: история, современное состояние, тенденции развития // Сибирский юридический вестник. 2004. № 2. С. 23.

1 Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, 2002. 11 с.

2 Малека С. Н. Социальная деятельность Российского государства: исторический опыт управления процессами: автореф. дис. … д-ра ист. наук. М., 2003. 5 с.

1 История здравоохранения дореволюционной России (конец XVI – начало XX в.) / под ред. Р. У. Хабриева. М.: ГЭОТАР-Медиа, 2014. 74 с.

2 Мирский М. Б. Медицина России XVI-XIX веков. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996. 78 с.

1 Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, 2002. 251 с.

1 Смирнова Е. М. Приказы общественного призрения и здравоохранение в России (конец XVIII – середина XIX вв.) // Новый исторический вестник. 2011. Вып. № 30. С. 12.

2 Ярославцев В. В. Рабочий вопрос и страховое законодательство в России в начале ХХ века // Политика и Общество. 2011. № 11. С. 153 – 161.

2 Гордеев О. Ф. Временное правительство и земская реформа в России (март-октябрь 1917 г.): исторические и правовые аспекты проблемы // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2001. Выпуск № 11. С. 361-373.

1 Сергеев Ю.Д. Медицинское право: Учебный комплекс: В 3 т. М.: ГЭОТАР-Медиа, 2008. 273 с.; Мохов А.А. Правовые основы медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации (основы медицинского права Российской Федерации): Учебное пособие. М.: Проспект, 2013. 42 – 43 с.

1 Грачева Т.Ю., Пучкова В.В., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014; Белянинова Ю.В., Гусева Т.С., Захарова Н.А., Савина Л.В., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС «Гарант». 2014; Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) / А.Л. Благодир, И.Л. Дубровина, А.А. Кирилловых и др.; под общ. ред. А.А. Кирилловых. М.: Деловой двор, 2012. 600 с.

2 Тихомиров Ю.А. Система конституционного законодательства // Законодательство и экономика. 1999. № 6. С. 7.

1 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // «Собрание законодательства РФ», 22.12.1997, № 51, ст. 5712.

1 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.02.2014) // «Собрание законодательства РФ», 06.01.1997, № 1, ст. 1.

2 Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 28.06.1999, № 26, ст. 3170.

3 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 04.06.2001, № 23, ст. 2277.

1Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1440, Минспорттуризма РФ № 1528 от 30.11.2011 «Об образовании Межведомственной комиссии по медицинскому, медико-биологическому и медико-санитарному обеспечению спортсменов, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта» // СПС Консультант Плюс.

2Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» (ред. от 16.03.2018) // «Собрание законодательства РФ», 25.06.2012, № 26, ст. 3526.

3Ерохина Т.В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2009. 137 c.

4 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 05.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

5 Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований и полномочия органов местного самоуправления: попытка системного анализа // СПС Консультант Плюс.

1 Жданович Т.Г., Михеева Е.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (постатейный) // СПС Консультант Плюс.

2 Постановление Правительства РФ от 12.11.2012 N 1152 "Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности" (ред. от 14.09.2016) // "Собрание законодательства РФ", 19.11.2012, N 47, ст. 6501.

1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

1 Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.10.2016 № Ф07-8944/2016 по делу № А56-80807/2015 // СПС Консультант Плюс.

1 Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2015 № Ф07-3034/2015 по делу № А56-46391/2014 // СПС Консультант Плюс.

1Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (с изм. от 08.12.2016) // СПС "КонсультантПлюс".

1Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 1222н "Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения" // СПС "КонсультантПлюс".

2Приказ Минздрава России от 31.08.2016 N 647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

1Приказ Минздрава России от 31.08.2016 N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

1Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ"Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"(ред. от 23.07.2013) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4162.

2Ефимова Ю.В. К вопросу о понятии медицинских споров // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. N 2. С. 55.

1Воронов А.И., Лунина М.А. Медиации в системе здравоохранения - особенности внедрения // Личность в экстремальных условиях и кризисных ситуациях жизнедеятельности. 2016. Т. 6. С. 190.

2Воропаев А.В., Караваева Е.И. К вопросу о примирительных процедурах при урегулировании конфликтов в сфере оказания медицинских услуг // Сибирский юридический вестник. 2006. N 4 (35). С. 33.

1Александрова М.А., Мустафаева Д.Р., Ермолаева М.В. Конфликты в медицине // Бюллетень медицинских интернет-конференций. 2016. Т. 6. N 1. С. 237.

1 Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 27.04.2017 N 33-8865/2017 по делу N 2-5362/2017 // СПС Консультант Плюс.

2 Воронов А.И., Лунина М.А. Медиации в системе здравоохранения - особенности внедрения // Личность в экстремальных условиях и кризисных ситуациях жизнедеятельности. 2016. Т. 6. С. 191 - 192.

1Поликарпов П.Б. Медиация как способ разрешения конфликтов с медицинскими учреждениями в центре и регионе // Дыльновские чтения "Российская идентичность: состояние и перспективы": Материалы научно-практической конференции. Саратов: Саратовский источник, 2015. С. 216.

1Воронов А.И., Лунина М.А. Медиации в системе здравоохранения - особенности внедрения // Личность в экстремальных условиях и кризисных ситуациях жизнедеятельности. 2016. Т. 6. С. 189 - 193.

1 Ершов Д.Л. Опыт реализации партнерства государства и бизнеса в здравоохранении // Молодой ученый. 2013. № 11. С. 331 – 334; Кулакова Е.В. Государственно-частное партнерство - одна из форм привлечения внебюджетного финансирования в систему здравоохранения // Здравоохранение. 2013. № 8. С. 28 – 34; Куракова Н.Г. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения: выбор форм и перспективных направлений. Часть 1 // Менеджер здравоохранения. 2009. № 3. С. 4 – 12; Куракова Н.Г. Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения: выбор форм и перспективных направлений. Часть 2 // Менеджер здравоохранения. 2009. № 4. С. 26 – 31; Стародубов В.И., Янушевич О.О., Кицул И.С., Пивень Д.В. О возможностях преобразований в деятельности стоматологической службы с позиции частно-государственного партнерства // Менеджер здравоохранения. 2009. № 11. С. 4 - 7.

2Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4350.

1 Панова Т.В. Привлечение инвестиций в здравоохранение: правовой аспект // Вопросы экономики и права. 2015. № 5. С. 151.

1 Игнатюк Н. Государственно-частное партнерство.  М.: Юстицинформ, 2012. 384 с. 

2Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ред. от 31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3126.

3Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14, ст. 1652.

4Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 29.07.2017) // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434.

1Савинова О.Н. Договорное регулирование концессионных отношений по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. 28 с.

2Жемалетдинов Р.М. Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2008. 47 с.

3Савельева В.М. Концессионное соглашение как институт гражданского права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 31 с.

1Широков С.Н. Правовая сущность концессионного соглашения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2012. 51 с.

1Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. и соавт. Российское предпринимательское право. М.: Проспект, 2011. 218 с.

2Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9. С. 41 - 50.

1Ярмальчук М.В., Туктаров Ю.Е., Шагако О.А., Ткаченко М.В., Борщевский Г.А., Долгов А.А., Шабаев Р.Э. Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России. М.: Проспект, 2014. 31 с.

2Литвинова А. Госдума просит Минэкономразвития не писать новый закон о ГЧП // РБК Ежедневная деловая газета. 2011. 17 октября.

3Литвинова А. Госдума просит Минэкономразвития не писать новый закон о ГЧП // РБК Ежедневная деловая газета. 2011. 17 октября.

1Приказ Минздрава России от 29.07.2014 № 407 «Об утверждении Положения о Департаменте инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Министерства здравоохранения Российской Федерации» (ред. от 17.09.2015) // СПС Консультант Плюс.

2Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // «Собрание законодательства РФ», 06.12.2010, № 49, ст. 6422.

1Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» (ред. от 29.12.2015) // «Собрание законодательства РФ», 09.12.2013, № 49 (часть VII), ст. 6430.

2 Краевой С. На этапах подготовки находятся 15 инвестиционных проектов // АМИ Дайджест. 2015. № 21(74). С. 35.

1«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция)», утв. Правительством РФ 14.05.2015 // СПС Консультант Плюс.

1http://www.privatmed.ru/article/35/140/1696/

2http://www.gks.m/free_doc/doc_2015/platl5.pdf.

1Российский рынок частной медицины. Аналитический обзор. РосБизнесКонсалтинг. М., 2010. 43 с.

1Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // "Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст. 3046.

1Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (ред. от 03.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076.

1Романовский Г.Б. Обязанности медицинских работников // Медицинское право. 2014. N 4. С. 16 - 21.

1Рошаль Л. Что такое саморегулирование профессиональной деятельности в здравоохранении // http://www.nacmedpalata.ru/?action=show&id=611.

1Шишкин С., Потапчик Е., Селезнева Е. Частный сектор здравоохранения в России: состояние и перспективы развития // Вопросы экономики. 2013. N 4. С. 94 - 112.

1 Серёгина И.Ф., Пивень Д.В., Кицул И.С. Саморегулирование в здравоохранении: возможности развития и новые задачи государственного контроля // Вестник Росздравнадзора. 2010. № 1. С. 32.

2 Лазарев С.В., Тихомиров А.В. Перспектива саморегулирования в здравоохранении // Главный врач: Хозяйство и право. 2010. № 1. С. 27.

1Романовский Г.Б. Правовой статус профессиональных некоммерческих организаций. Профсоюз, саморегулируемая организация или отдельное образование? Принципы автономии профессионального сообщества: отечественный и зарубежный опыт // Правовые вопросы в здравоохранении. 2014. N 9. С. 62 - 81.

115