Глава 2 Характеристика государственной защиты прав и свобод граждан Российской Федерации

2.1 Судебная защита прав и свобод граждан Российской Федерации

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»¹⁴.

Судебная защита прав человека - совокупность материальных и процессуальных прав хоть какого физического лица (самостоятельно от каких-либо различий по признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к публичным объединениям, а также других обстоятельств), обеспечивающих регенерацию нарушенных прав либо предупреждение неправомерного внедрения правовых норм посредством обращения в суды.

Правосудие - это деятельность суда, исполняемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и содержится в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с реальным либо допускаемым нарушением норм гражданского, уголовного, административного и других отраслей права.

Но использование данного метода защиты может быть тогда, когда суду обеспечена настоящая независимость, когда он принимает решения только на базе рассмотрения подтверждений, по убеждению, по совести и стопроцентно огражден от всякого давления извне, в особенности со стороны властных структур. В данных условиях суд становится верным гарантом прав и свобод личности в конфликтных отношениях, образующихся между гражданином и государством.

В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Конкретно суд символизирует подлинное право, истинную справедливость. Чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, тем большей самостоятельностью и независимостью владеет суд во взаимоотношении с презентабельными органами и органами управления, тем выше в стране уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от вероятных посягательств права и свободы граждан.

С сожалением приходится констатировать, что в Российской Федерации роль суда как гаранта прав личности пока еще крайне низкая.

Конституция Российской Федерации обеспечивает каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Местоимение «каждому» означает, что право на защиту обеспечивается любому лицу: работающему в государственном, общественном, частном, смешанном либо ином предприятии, нигде не работающему, пенсионеру, военнослужащему, студенту, школьнику, дееспособному или находящемуся под опекой или попечительством (в таких случаях действует представитель) и т.д. Данное право гарантируется не только лишь гражданину, но и иностранцу, а также лицу без гражданства. При этом защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в Конституции, отраслевом законодательстве, и иных нормативных или индивидуальных правовых актах.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности вровень с гражданами Российской Федерации, за исключением реализации политических прав и выполнения воинских обязанностей. Все лица, оказавшиеся на территории Российской Федерации, имеют право обращаться как в российский суды, так и в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, в случае если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Более десяти лет проводится судебная реформа, которая предусматривает:

• создание независимой судебной власти, способной эффективно защищать права и свободы человека и гражданина;

• отправление правосудия на базе принципа состязательности и равноправия сторон, освобождение суда от выполнения несвойственных для него функций;

• участие граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей;

• усиление судебного контроля на стадии предварительного следствия;

• расширение доступа к правосудию;

• обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью.

За последние годы приняты конкретные меры по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти. Начали действовать такие новые законы, как «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации»¹⁵, «Об арбитражных судах в Российской Федерации»¹⁶, «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»¹⁷, «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»¹⁸, «О судебных приставах»¹⁹, «Об исполнительном производстве»²⁰, «О мировых судьях в Российской Федерации»²¹, «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»²².

Принят ещё ряд немаловажных дополнений и изменений в действующие Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодекс, а также постановлений Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, нацеленных на ужесточение судебной защиты конституционных прав человека и гражданина, расширение способностей доступа граждан к правосудию.

Наиболее важным шагом в разработке механизмов защиты прав человека в России стал Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»²³. Он устранил существовавшую ранее дискриминацию и закрепил право любого на судебную защиту прав и свобод.

В последнее время принят ряд новейших нормативных актов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека. Но, правовая база, обеспечивающая полностью отправление правосудия в соответствии с Конституцией Российской Федерации и признанными принципами, и нормами международного права, еще не сотворена. Затягивается принятие базовых для правосудия законов о судах общей юрисдикции, о народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции, об адвокатуре, о государственной защите потерпевших, свидетелей и прочих лиц, способствующих уголовному судопроизводству, о ювенальной юстиции.

Острой продолжает оставаться проблема своевременного рассмотрения судами уголовных и гражданских дел. По оценкам Верховного Суда Российской Федерации, каждое пятое уголовное дело и каждое шестое гражданское дело рассматривается с нарушением процессуальных сроков, чем грубо нарушаются права человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федераций, общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96 №1-ФКЗ судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды. Конституционные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

• Конституционный Суд Российской Федерации;

• Верховный Суд Российской Федерации;

• верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

• арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам Российской Федерации относятся:

• конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом.

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд Российской Федерации в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики.

Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом о Верховном Суде Российской Федерации.

Жалобы от граждан принимаются под расписку с приложением надлежаще оформленных судебных материалов:

• копии решения (приговора, определения) суда первой инстанции;

• копии кассационного определения;

• ответов на жалобы, поданные в надзорном порядке;

• доверенности по гражданскому делу, если лицо не участвует в деле.

В случае если заявитель не имеет при себе нужных документов, ему объясняют порядок их получения. В случае, когда гражданин лишен возможности собрать нужные документы, ему предлагается оставить жалобу в Суде для принятия решения по жалобе без личного приема.

Письменные ответы о принятом решении по жалобам вручаются в день приема. В случае оставления жалобы без удовлетворения, приложенные к ней документы возвращаются заявителям.

Надлежаще оформленные надзорные производства по жалобам, рассмотренным на личном примере, в трехдневный срок передаются в соответствующий судебный состав, секретариат Президиума или в отдел проверки судебных решений в порядке надзора.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Перечисленные в части 1 настоящей статьи суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия, порядок образования и деятельности судов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным конституционным законом.