2.2. Действие гражданских процессуальных норм в пространстве

Федеральный статус законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции предопределяет его действие на всей территории России.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в т.ч. не­дра и континентальный шельф, территориальные воды, воздушное пространство. К го­сударственной территории приравниваются: морские, речные и воздушные суда под флагом государства, территории посольств, консульств, миссий за рубежом и др. Вследствие государственного суверенитета действие гражданских процессуальных нормативных актов на этой территории безраздельно и исключительно. Действие граж­данских процессуальных нормативных актов в пространстве означает, что их действие распространяется на всех субъектов, находящихся в соответствующем пространстве без исключения.

Территории посольств, дипломатических миссий, консульских учреждений от­носятся к территории Российской Федерации, следовательно, при совершении процес­суальных действий соответствующие должностные лица должны применять нормы российского гражданского процессуального законодательства.

Субъекты РФ не вправе устанавливать процессуальные правила для судов об­щей юрисдикции и мировых судей, поэтому существование гражданских процессуаль­ных нормативных актов, действующих на территории отдельного субъекта Российской Федерации, исключено.

Ограничение территориального действия закона может вводиться только федеральным законом. Такое положение нехарактерно для процессуального законодательства.

Учитывая, что на территории каждого государства применяется свое националь­ное гражданское процессуальное законодательство, распространение действия россий­ского гражданского процессуального закона на территории другою государства допус­тимо лишь при наличии на это согласия данного государства. В настоящее время име­ется несколько десятков договоров Российской Федерации с другими государствами по вопросам оказания правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, включая вопросы гражданского процесса. Так, в Договоре между Российской Федера­цией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 декабря 1992 г. (ст.8) предусмотрено, что при исполнении поручения об оказании правовой помощи учреждение юстиции, которому обращено поручение, применяет законодательство своего государства. Одна­ко по просьбе учреждения, от которого исходит поручение, оно может применять про­цессуальные нормы Договаривающейся стороны, от которой исходит поручение, по­скольку оно не противоречит законодательству своего государства. Аналогичные по­ложения содержатся в Договоре между РФ и КИР (ст.7) от 26 июня 1995 г., в Договоре между Российской Федерацией и Латвийской Республикой от 3 февраля 1993 г. (ст.8) и с другими государствами о правовой помощи по гражданским, семейным и уголов­ным делам. Кроме того, в предусмотренных международными договорами случаях До­говаривающиеся Стороны имеют право вручить документы и допрашивать собствен­ных граждан (в качестве сторон в споре, свидетелей) через свои дипломатические пред­ставительства и консульские учреждения.

В соответствии с ч.4 ст.7 ФКЗ РФ "О военных судах Российской Федерации" от 23.06.1999 г. военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подле­жащие рассмотрению федеральными судами обшей юрисдикции, если иное не установ­лено международным договором Российской Федерации. Следует полагать, что по­рядок производства по гражданским делам в военных судах, дислоцирующихся за гра­ницей, также определяется федеральными гражданскими процессуальными законами. Международные договоры Российской Федерации с другими государствами о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, как известно, не затрагивают подобные специфические вопросы³².

У Российской Федерации имеются специальные соглашения по вопросам юрис­дикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований на территории иностранных государств. К ним относятся Со­глашение между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан 1992 г., Соглаше­ние между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 1997 г., Договор меж­ду Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о статусе воинских формирований Российской Федерации из состава стратегических сил, временно размещенных на территории Республики Беларусь 1995 г.

В число лиц, входящих в состав воинских российских формирований, эти дого­воры, кроме военнослужащих, включают граждан, работающих по найму, командиро­ванных российской стороной в воинские формирования, членов семей военнослужа­щих, кроме граждан иностранного государства. Эти международные соглашения, в ко­торых участвует Российская Федерация, распространяют действие российского процес­суального закона на территорию иностранных государств.