1.2. Система источников гражданского процессуального права

В силу свойственной праву системности источники гражданского процессуального права образуют взаимосвязанную совокупность, именуемую системой законодательства.

Важнейшим источником системы выступает Конституция РФ, в которой закреплены базовые принципы судопроизводства Российской Федерации.

Процессуалисты насчитывают около 30 норм, прямо регламентирующих ряд принципиальных положений гражданского судопроизводства

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу. Закрепленные в ней положения о высшей юридической силе и прямом действии означают, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, поэтому суды при разбирательстве дел обязаны руководствоваться Конституцией РФ. Разъяснения по вопросам непосредственного применения конституционных норм содержатся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03. 2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"⁵. Так, суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ в случаях, когда:

1) закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

2) суд придет к выводу, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими ее положениями;

3) закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует (пункт 2).

Также, кроме Конституции РФ, порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется:

- Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации"⁶,

- Гражданским процессуальным кодексом РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.07.2016)⁷,

- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016)⁸,

- Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О мировых судьях в Российской Федерации"⁹.

Значение Федерального конституционного закона о судебной системе для гражданского судопроизводства состоит в определении основных принципов гражданского судопроизводства, правового статуса судей. Так, ст. 1 Федерального конституционного закона о судебной системе устанавливает принцип осуществления правосудия только судом. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Гражданский процессуальный кодекс регламентирует движение дела по всем стадиям во всех видах судопроизводства. Он определяет полномочия и деятельность суда, права и обязанности участников процесса, порядок доказывания, принятия постановлений, их обжалование и исполнение. Нормы ГПК действуют на всей территории России.

ГПК РФ является не только стержневым, но и доминирующим федеральным законом: все остальные федеральные законы, содержа­щие гражданские процессуальные нормы, должны соответствовать Конституции РФ, Федеральному конституционному «О судебной сис­теме Российской Федерации» и ГПК. Это означает, что нормы феде­ральных законов подлежат применению в части, не противореча­щей этому закону.

Несколько федеральных законов также могут быть отнесены к источникам процессуального права. Это, к примеру, ФЗ "Об исполнительном производстве"¹⁰, ФЗ "О судебных приставах"¹¹, определяющие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"¹² и др.

Источниками гражданского процессуального права являются и иные кодифицированные акты, регулирующие преимущественно материально - правовые отношения. Так, ряд процессуальных норм содержится в Гражданском кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ. ГК РФ предусматривает последствия несоблюдения формы сделок, эмансипации несовершеннолетних и т.д. В ЖК РФ содержатся нормы, применяемые судом при рассмотрении и разрешении жилищных споров (ст. 68, 74, 84). В СК РФ регулируются вопросы установления отцовства, признания брака недействительным, лишения родительских прав (например, ст. 17, 18, 20, 21-25, 27-28, 49, 69-70, 106-107). В ТК РФ установлен порядок рассмотрения трудовых споров (гл. 60-61).

Правила международного договора Российской Федерации, а не нормы внутреннего законодательства, регулирующие иначе, чем в договоре, аналогичные правоотношения, применяются, если решение о согласии на обязательность данного договора для России было принято в форме федерального закона.

Россия является участницей более 100 многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи по гражданским и коммерческим делам.

Например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам¹³ (Минск, 22 января 1993 г., с изм. от 28 марта 1997 г.) регулирует отношения, касающиеся подсудности споров. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство на территории разных государств, спор рассматривается по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца.

Подзаконные акты (Указы Президента РФ, постановления Пра­вительства РФ), регламентирующие отдельные отношения в облас­ти гражданского судопроизводства, принимаются достаточно редко. В качестве примера сегодня можно привести приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 (ред. от 18.02.2016), которым была утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в район­ном суде¹⁴.

Можно также отметить постановление Правительства РФ от 7 июля 1998 г. N 723 "Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества"¹⁵, приказ Министерства юстиции РФ от 27 октября 1998 г. N 153 "Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание")¹⁶.