Глава 1. Исполнительного производства

1.1.История возникновения развития производства России

регулирование исполнительного уходит своими в глубокое историческое . Его первые появляются уже времена князя (IV - V вв. н.н.). и родовая демократия понятия долга, прежде всего общинной собственностью. В княжеского двора немало припасов, выдавались членам . Именно община людей к исполнению воли. Такой сохранялся в некоторых районах вплоть XVII века. действия осуществлялись , волостным и сельским , и лишь позднее составлять компетенцию приставов, судебных .

Процесс законодательного исполнения судебных на Руси примерно в X-XI . Первые акты дипломатии 907 и 911 гг. содержали весьма регламентацию действий, а : «Взыскать иск , если же не может все, то отдать все, имеет»⁷.

В случае исполнения ответчика заимодавцу головой выкупа⁸.

«Русская » Ярослава Мудрого мощным поворотом частного произвола к порядку. В ней сведения о поручителях и сроках. Если отпирался от , то кредитору было представить свидетелей, которые бы подтвердить, кредитор действительно взаймы то, требует с должника.

, что русское , отражавшее русский того времени, значительно мягче сравнению с Западом. , Римский кредитор разрубить на должника. В Норвегии возможным отрезать должнику ту иную часть .

На Руси решались сводом, или поручителями, отыскивание которых 5 дней сроку. производили миром, , без участия и его посадников. и покаяния были распространенными методами на виновных. наказание в домонгольский не допускалось.

же гуманным и Устав Владимира , который разделил на несчастных и . Первых он , растягивая выплату на годы, а - отдавал на кредиторов: хотят , хотят - продадут . С этого момента бы закладывается обращения не на личность, и на имущество. же порядка Новгородская и Псковская грамоты. На основе взыскание на движимое и имущество.

Монголо- иго не бесследно и в деле исполнительного производства. Ивана III (1497 ) предусматривал такие исполнения судебных , как взыскание и правеж (выбивание кнутом). До -татарского нашествия в наказании не . В этой части не согласны с Валеевой Р.Х., которая битье кнутом к « правде». В судебнике 1497 впервые разделены процесса на и ответчиков.

При IV правеж ограничен, а при I в 1718 году был с заменой ссылкой галерные работы и дома.

Важным в развитии законодательства исполнительному производству Уложение 1649 года. в нем заложена способов исполнения решений. Среди особое место : продажа движимого и имущества, правеж, головою до , вычет из .

Главное назначение Соборного Уложения , во-первых, в Алексея Михайловича к многообразных нарушений, со времен , а с другой - ввести всем порядок, , все основать законе, утвердить нравственность, влияние . Каждой отрасли деятельности он место и направление, круг действия. предание, что в селе, где всего любил Алексей, перед стоял жестяной , куда челобитчики свои жалобы.

внимание было большой проблеме собственности, поскольку законодательства и произвол верхушки, старшин, позволяли отторгать у средних и мелких за неуплату . Вообще не соразмерности в повинностях. Михайлович постепенно эти неудобства. составлены вновь книги, которые единственным средством к законного права вотчины и поместья⁹.

о соразмерном уравнении и обязанностей привела Михайловича к дарованию преимуществ торговому .

Урегулированы и отношения с крестьянами. Было лишать крестьян путем превращения в холопов, отпускать свободу, насильственно имущество крестьян. еще право жаловаться на .

Система действовавшая при Михайловиче способствовала формированию приставов — должностных административно-полицейского и непосредственных исполнителей и судебных решений. Приказов как государственной власти в том, что принципы бюрократической , среди которых роль играли: присяги должностными ; закрепление особого продвижения по ; осуществление подготовки . Приставы в системе , исполняющие судебные , рассматривались в качестве персонала.

При I вся полнота , исполнительной и судебной была сосредоточена в царя, который титул императора. приказов, замена коллегиями привела к и в системе исполнительного . Юстиц-коллегия, гражданским судопроизводством, важным механизмом центральной властью должников. Согласно указу от 31 1783 года во губерниях России работные дома, ссылались должники отработки долга.

личной свободы в дореформенный период обычным явлением, существенно ущемляло граждан. В тюрьму было попасть за долг в — двести рублей шесть месяцев, десяти тысяч — два года, а ста тысяч — пять лет¹⁰.

Екатерине II в законодательном акте « судебных установлений» такая доктрина, защита частной личной безопасности, « к особе ближнего, к человеку», «отвращение угнетения и притеснения». так же « и милосердное окончание », прекращение «злобы, и ссор».

национальных уставов, Россия получила 1 января 1832 с точностью и ясностью законы, особо гражданские. Свод начало науке права. С этого появилась возможность специальных кафедр отдельным отраслям права в университетах ......

В 1833 и 1835 годах были проекты, ограничивавшие помещиков в отношении , на основании запрещалось представлять и в обеспечение частных крепостных крестьян и людей без . В тех случаях, у должника не никакого имущества, а только крепостные без земли, уплаты долгов крепостные отбирались в без раздробления . Для погашения выдавалась сумма расчета по 150 за каждую и 300 рублей за мужчину.

Уложение о 1845 года в значительной облегчило работу и привело к некоторому произвола в избрании наказания.

И все в начале XX ученые-правоведы, практику исполнительного , все чаше его принудительные . Так, Д. Мейер , что «исполнение решений есть что иное, принудительное осуществление гражданского права, в данном случае судом: осуществление и тут выражается в действия, которое предметом данного , но совершается не самим обязанным, а, за , органами государственной . Способ исполнения и есть не иное, как принудительного осуществления судом прав. способов три:

- вещи натурою;

- истцу должной , вырученной от имущества ответчика;

- работ на ответчика»¹¹.

После революции 1917 года СНК РСФСР о №1 от 24 ноября 1917 была упразднена судебная система, в числе и организация судебных решений.

необходимость в исполнительном оставалась независимо Декретов, трудящиеся создавали необходимые по собственной . В качестве судебных теперь выступали комиссары, либо милиции, волостные и исполкомы. В Петрограде, , была учреждена судебных исполнителей. число устанавливалось и исполнителями были и солдатские депутаты. находились под влиянием и контролем . Основным руководством инструкция и акты судопроизводства¹².

Декрет о суде № 2 признал «исполнения судебных и приговоров, впредь особого декрета о органах исполнения основе действовавшего этого времени ». Однако было дополнение о замене милиции и красной органами судопроизводства. СНК №3 от 20 1918 года оставил без изменения.

НЭПа, на взгляд, можно как этап наиболее приемлемых исполнительного производства. этом свидетельствует подходов к осуществлению производства. Так, , коллегия Верховного РСФСР отмечала недостатки закона, неясность, нечеткость, а и отставание от . В этой связи приходилось заниматься и исполнительным производством.

уже в Основах Союза ССР 29 1924 года была система органов исполнения. В рамках системы предусматривалось, судебные исполнители состоять при судах и вместе с обеспечивать возможность подхода к общим устройства органов .

Особым этапом в отечественного исполнительного является период Отечественной войны. существенно изменил и порядок действия исполнителей¹³. Уже 4 1941 года наркомат СССР издал № 107, по которому с 1 1941 года выплаты исполнителям исчислялись сумм, взысканных в пользу государственных, и общественных организаций делам о растратах и . Предусматривалось также вознаграждение в размере 5 % взысканных сумм.

Шестидесятые годы XX века занимают особое место в развитии законодательства об исполнительном производстве, его практике, а также научном осмыслении проблем исполнительного производства.

Развитию законодательства во многом способствовала кодификация гражданского процессуального законодательства. В 1964 году был принят новый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, в котором исполнительному производству был посвящен раздел V, регламентирующий вопросы исполнения актов не только судов общей юрисдикции, а также иных юрисдикционных органов. Значение данного раздела сыграло важную роль потому, что в нем определялось процессуальное положение органов исполнения, в число которых входили судебные исполнители, также стороны и другие участники исполнительного производства.

Практика 60-х годов активно использовала Постановление Пленума Верховного суда СССР от 25 марта 1964 года, рекомендовавшего судам привлекать народных заседателей и представителей общественности для помощи судебным исполнителям при исполнении решений о возмещении ущерба. Общественность широко использовалась для проверки своевременности и правильности удержания из зарплаты должника, в обнаружении дополнительных заработков, розыска имущества должника¹⁴.

В последующие годы исполнительное производство основывалась на ГПК РСФСР 1964 года. Вместе с тем, в 1973 году была принята Инструкция о порядке исполнения судебных решений. Она была утверждена приказом № 7 министра юстиции СССР 24 апреля 1973 года. В августе 1978 года приказом № 11 министра юстиции СССР в Инструкцию были внесены изменения и дополнения. Новая Инструкция была утверждена приказом № 22 Министерства юстиции СССР от 15 ноября 1985 года и стала носить название «Инструкция об исполнительном производстве». На её основании судебные исполнители назначались на должность и освобождались от должности начальниками управлений (отделов) юстиции администраций субъектов Российской Федерации (п.2 Инструкции о порядке исполнения судебных решений, п.2. Инструкции об исполнительном производстве). Вместе с тем, судебные исполнители состояли в штатах районных (городских) судов и совершали исполнительные действия в пределах территории, на которую распространялась юрисдикция того суда, при котором они состояли. Вся деятельность судебных исполнителей по исполнению судебных и других юрисдикционных актов находилась под контролем судьи, который должен был следить за правильностью и своевременностью исполнения.

В этой обстановке с 6 ноября 1997 года вступили в действие новые Федеральные законы «О судебных приставах»¹⁵ и «Об исполнительном производстве». Эти законы стали реальной юридической основой новой отрасли права. Важной их чертой является выделение нормативной базы исполнительного права в отдельную отрасль.

Новые нормативно-правовые акты позволили выявить ряд правоотношений, которые более детально урегулированы другими Федеральными законами и подзаконными актами. Особое внимание уделено новым формам деятельности судебных приставов-исполнителей, таких, как: обращение взыскания на ценные бумаги, принадлежащие должнику, привлечение специалистов в области оценки имущества и ценных бумаг. Достаточно подробно изложен порядок действий по наложению ареста на ценные бумаги.

23 октября 2002 года Государственной Думой принят Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации, в котором содержится раздел VII: «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов». Нормы нового ГПК в некоторых случаях повторяют положения, установленные Законами «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», а также предусматривают новый перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.