Заключение

Итак, терроризм как массовое социально-политическое явление возник в конце XVIII века. Некоторые исследователи-террологи связывают его зарождение с началом Великой французской революции 1789 г., когда впервые терроризм как метод политического действия был использован в качестве насильственного способа решения политических проблем и применен радикальными революционерами для уничтожения политических противников. Наиболее широко в качестве оружия политической борьбы террор использовался в России в первое десятилетие двадцатого столетия, хотя в арсенале революционно-демократического движения он появился в конце XIX столетии.

Коренные причины терроризма лежат в углубляющемся всеобъемлющемся кризисе, который поразил все сферы общественной жизни – экономическую, социальную, политическую и духовную. Протекание этого кризиса серьезно осложняется тем, что в государстве нет согласия по самому основному вопросу – каким должен быть по своим перспективным целям проект модернизации России. Это и порождает новые противоречия, для разрешения которых отдельные лица и группы (и даже организации) все чаще прибегают к насилию и устрашению. Именно при усилении таких явлений становится возможной “героизация” террористов, что, к сожалению, имеет место в российской действительности.

Терроризм наносит огромный ущерб во всех сферах, каждый акт терроризма всегда сопровождается нанесением ущерба. Что касается объектов терроризма, то объектам террористической деятельности в силу особенностей механизма ее осуществления присуща двойная природа, что позволяет выделить две их основные группы.

Первую группу объектов составляют общие объекты посягательств, в отношении которых выдвигаются цели их ослабления или уничтожения. Это объекты ослабления и подрыва. Вторая группа объектов - безопасность людей и различных материальных объектов; жизнь, здоровье, свобода конкретных лиц или их персонально неопределенных групп; нормальное функционирование и физическая целостность тех или иных предметов и сооружений (например, имущества, принадлежащего терроризируемым лицам, учреждениям и т. п.). Это объекты непосредственного насильственного (террористического) воздействия. Применяя различным образом, насилие или угрожая применить его по отношению к лицам или конкретным материальным объектам, террористические организации, в конечном счете, рассчитывают на достижение выдвинутых ими целей и задач ослабления и подрыва общих объектов терроризма.

Терроризм не стоит на месте. Формы его совершенствуются год от года, а жажда массового убийства заставляет двигаться в густонаселенные районы, т.е. в города. Это, в свою очередь, требует разработки новых образцов оружия, способного действовать эффективно в условиях массового скопления людей. Сегодня террористы все чаще применяют тактику, когда людей используют в качестве живого щита, в других случаях они смешиваются с толпой и распознать их практически невозможно. Поэтому, отделить террориста от толпы и уничтожить, без последствий для окружающих, представляется весьма затруднительным. С эволюционированием терроризма, происходит и эволюционирование применения специальных средств и оружия в деятельности по осуществлению государственной охраны.

Необходимость противодействия терроризму во всех его многообразных проявлениях превратилась в начале XXI века в одну из главных проблем для всего мирового сообщества. Мировой практике известно несколько моделей противодействия терроризму, наиболее распространенными из которых являются модель правовой превенции, или силового воздействия, компромиссная модель и модель социального контроля.

Однако, каждое отдельное государство часто сталкивается с террористическими проявлениями, не касающимися международного правопорядка, и оказывается вынуждено противодействовать им самостоятельно.

Среди генеральных направлений государственной деятельности по борьбе с терроризмом в Российской Федерации следует назвать профилактику терроризма и непосредственное обеспечение противодействия терроризму. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации общегосударственная система противодействия терроризму рассматривается как совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию террористической деятельности, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма. В России в последние годы осуществляются шаги по формированию стратегии привития обществу антитеррористического сознания, в том числе в рамках реализации мероприятий Федеральных целевых программ и региональных программ профилактики терроризма и экстремизма.

На основании п. п. 7, 8 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. К таким субъектам относится и Федеральная служба охраны. В области борьбы с терроризмом, органы государственной охраны наделены законом достаточно широкой компетенцией, а их сотрудники – достаточно большим объемом предоставленных им полномочий.

В области борьбы с терроризмом, органы государственной охраны наделены законом достаточно широкой компетенцией, а их сотрудники – достаточно большим объемом предоставленных им полномочий.

Борьба с терроризмом не мыслится без применения специальных средств и оружия. Однако применение этих средств и оружия в борьбе с терроризмом ограничено. В ст. 26, 27 Федерального закона «О государственной охране» приведен исчерпывающий перечень оснований применения специальных средств и оружия сотрудниками органов государственной охраны.

Что касается применения оружия подразделениями органов охраны, то необходимо выработать необходимые качества и умения по его применению и правильной оценке основаниям применения, путем качественного проведения занятий по огневой, тактической подготовке и занятий по служебной правовой работе, привлечения сотрудников других спецподразделений, имеющих опыт в борьбе с терроризмом для обмена опытом и совершенствованию навыков владения оружием и специальных средств.

Таким путем каждый сотрудник будет уверен в своих действиях при применении оружия в борьбе с терроризмом, что обеспечит полную безопасность объектов государственной охраны.