А К А Д Е М И Я Ф С О Р О С С И И

К защите допущен:

Начальник кафедры № 63

полковник юст. А.В. Гордин

______ _____________ 2019 г.

Дипломная работа

на тему: «ПРИМЕНЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ»

Исполнитель

слушатель 631 учебной группы

прапорщик Трунов К.А.

_______________________________

Руководитель ВКР

начальник кафедры № 63, к.ю.н., доцент,

полковник юст. Гордин А.В

_______________________________

Орёл 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

1.1Исторические закономерности применения террористических методов борьбы в отношении объектов государственной охраны в России и за рубежом 8

1.2 Исторические закономерности применения специальных средств и оружия в деятельности по осуществлению государственной охраны 12

2.1 Понятие общегосударственной системы противодействия терроризму 19

2.2 Субъекты противодействия терроризму и их взаимодействие 25

2.3 Органы государственной охраны как субъект 31

противодействия терроризму 31

3.1 Основания и порядок применения специальных средств сотрудниками органов государственной охраны в борьбе с терроризмом 40

3.2 Основания и порядок применения оружия сотрудниками органов 48

государственной охраны в борьбе с терроризмом 48

3.3 Характеристика проблем применения специальных средств и оружия сотрудниками органов государственной охраны в современных условиях и пути их решения 51

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 59

Введение

Актуальность дипломной работы. Развитие современного мира характеризуется существованием глобальных проблем, где, наряду с такими традиционными, как термоядерная, экологическая, энергетическая, демографическая, продовольственная, все более значительное место занимает проблема терроризма.

Терроризм показывает себя на большинстве различных уровнях, начиная с крупномасштабных насильственных действий на международной арене и заканчивая непосредственными случайными террористическими актами отдельных групп. Как показывает международный опыт, терроризм особенно резко проявляется в тех регионах и в те периоды, где, и когда обостряются противоречия в социополитической сфере.

Терроризм как опасное явление в политической, социально-экономической жизни, межнациональных отношениях мирового сообщества стал предметом пристального внимания политологов, юристов, историков, психологов и других ученых. Итак, для предотвращения развития событий именно в таком русле необходимо точно знать, что такое терроризм, его истоки и причины. Это предполагает научное исследование и глубокое изучение этого явления, а также разработку методологии борьбы с ним. Для успешной борьбы с терроризмом в России, как и в любом государстве, необходимо знать его современное состояние, структуру, динамику развития и прогнозы на будущее.

Что касается темы исследования, то применение огнестрельного оружия и специальных средств при противодействии преступной деятельности, в том числе и террористической – самая жёсткая мера непосредственного принуждения.

Проблема правового регулирования применения огнестрельного оружия при выполнении служебных обязанностей и обеспечение готовности к деятельности всегда занимала одно из центральных мест в деятельности органов государственной безопасности в общем, и сотрудников органов государственной охраны - в частности.

Соблюдение оснований применения огнестрельного оружия имеет значение не только для достижения оптимального результата в подавлении незаконного поведения, но также и для оценки действий сотрудника с юридической стороны. Такая оценка действий следует практически всегда после применения ими оружия и осуществляется в ходе ведомственной служебной проверки или в связи с незаконным применением оружия во время исполнения задач, возлагаемых на сотрудников органов государственной охраны.

В то же время нормы, регулирующие применение оружия указанными сотрудниками, фиксируют перечень случаев применения оружия, не исключая ответственности за возможные последствия, которые могут быть вызваны точным соблюдения ее условий. Потребность теоретических обоснований и улучшения правового регулирования применения сотрудниками органов государственной охраны огнестрельного оружия и специальных средств в борьбе с террористическими проявлениями, улучшения качества правовой оценки (квалификации) в пользу улучшения следственной и судебной практики, соотнесенной с современными фактами, является в настоящее время важной потребностью соблюдения принципов осуществления государственной охраны. Всем этим и обусловлена актуальность выбранной темы.

Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что проблемами противодействия терроризму традиционно уделялось в прошлом и уделяется сейчас достаточно много внимания. Основные положения теории и практики борьбы с терроризмом заимствованы из работ Грачева А.С., Куликова А.С., Нардиной О.В., др. авторов.

Каждый из указанных авторов затрагивал отдельные вопросы общей концепции противодействия терроризму, однако отдельного исследования, посвященному применению оружия и специальных средств в борьбе с терроризмом органами государственной охраны не проводилось.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся при применении огнестрельного оружия и специальных средств сотрудниками органов государственной охраны участвующих в борьбе с терроризмом.

Предметом исследования являются нормы федеральных законов Российской Федерации, иных нормативно – правовых актов, регулирующих вопросы применения огнестрельного оружия и специальных средств сотрудниками органов государственной охраны в борьбе с терроризмом.

Методологическая основа исследования. В работе использованы общенаучные и частнонаучные методы исследования: философский, логический, исторический, правовой, социологический, структурно-функциональный.

Целью данного исследования является комплексный анализ вопросов применения подразделениями органов государственной охраны оружия и специальных средств в борьбе с терроризмом.

Задачами дипломной работы являются:

- рассмотреть исторические закономерности применения террористических методов борьбы в отношении объектов государственной охраны в России и за рубежом;

- проанализировать исторические закономерности применения специальных средств и оружия в деятельности по осуществлению государственной охраны;

- дать понятие общегосударственной системы противодействия терроризму;

- рассмотреть субъекты противодействия терроризму и их взаимодействие;

- проанализировать органы государственной охраны как субъект противодействия терроризму;

- рассмотреть основания и порядок применения специальных средств сотрудниками органов государственной охраны в борьбе с терроризмом;

- охарактеризовать основания и порядок применения оружия сотрудниками органов государственной охраны в борьбе с терроризмом;

- выявить проблемы применения специальных средств и оружия сотрудниками органов государственной охраны в современных условиях и предложить пути их решения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Система охраны первых лиц государства в России складывалась на протяжении длительного времени, она видоизменялась, обогащалась опытом и отражала общественно-политическое развитие страны, вместе с тем развивались и средства терроризма, начиная от кинжалов и заканчивая сложной техникой, в том числе разработка летательных аппаратов и беспилотных средств.

2. Тенденция расширения объектов террористического воздействия, его расширение на различные группы случайных лиц усиливается, что ведет к повышению общественной опасности терроризма. В этой связи спецподразделениями активно используются различные средства противостояния терроризму. В их число входят специальные средства и оружие.

3. Комплексное формирование государственной системы противодействия терроризму в России должно осуществляться с учетом того, что борьба с терроризмом является одной из подсистем обеспечения национальной безопасности и должна соответствовать общим базовым подходам к ее развитию;

4. Правовое регулирование взаимодействия субъектов противодействия терроризму можно определить как осуществляемое при помощи системы правовых средств результативное, нормативно-организационное воздействие на осуществление уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также негосударственными организациями и объединениями, гражданами, оказывающими содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий, согласованных и совместных действий по решению задач в области противодействия терроризму.

5. В области борьбы с терроризмом, органы государственной охраны наделены законом достаточно широкой компетенцией, а их сотрудники – достаточно большим объемом предоставленных им полномочий, закрепленными в Федеральном законе № 57-ФЗ «О государственной охране»

6. Борьба с терроризмом не мыслится без применения специальных средств и оружия. Однако применение этих средств и оружия в борьбе с терроризмом ограничено. В ст. 26, 27 Федерального закона «О государственной охране» приведен исчерпывающий перечень оснований применения специальных средств и оружия сотрудниками органов государственной охраны.

Апробация результатов ВКР. Основные теоретические положения и выводы выпускной квалификационной работы были обсуждены на заседании кафедры № 63 и представлены на научной конференции слушателей и курсантов шестого факультета Академии ФСО России 16 мая 2019 г. в Академии ФСО России. Тезисы на тему «Организационно-правовые основы участия органов государственной охраны в борьбе с терроризмом» будут опубликованы в сборнике научных статей слушателей и курсантов шестого факультета.

Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения и библиографического списка.