Содержание

Введение ……………………………………………………………………...			5
глава 1	ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ …………………………	9
1.1	Сущность муниципального управления…………………………..	9
1.2	Характеристика муниципальных финансов и местного бюджета..	11
глава 2	АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЛЕСЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»…………………………………...	25
2.1	Характеристика МО «Плесецкий муниципальный район»……….	25
2.2	Основные показатели бюджета МО «Плесецкий муниципальный район» за 2014-2016 годы………………………………………......	26
глава 3	РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ И РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ финансового состояния МО «ПЛЕСЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»…………….	44
3.1	Рекомендации, направленные на совершенствование финансового состояния МО «Плесецкий муниципальный район»………..………………………………………………………	44
3.2	Разработка мероприятий по экономии бюджетных средств за счет внедрения автоматизированных рабочих мест…............... 48
3.3	Предложение по повышению финансовой обеспеченности МО «Плесецкий муниципальный район» с помощью информационно-коммуникационных технологий………………..	58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………….			71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………..…			77
ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………….			80

Введение

 

В настоящее время роль местных бюджетов настолько велика, что их   называют «фундаментом» всей бюджетной системы, от укрепления которого зависит социально – экономическое развитие страны в целом.

Муниципальные финансы составляют экономическую основу местного самоуправления наряду с муниципальной собственностью, имуществом, находящимся в государственной собственности и пе­реданным в управление органам местного самоуправления, другой собственностью, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Муниципальные финансы включают в себя средства местного бюджета, средства внебюджетных фондов, а также средства заимствований (муниципальный долг, ценные бумаги).

Местные (муниципальные финансы) это совокупность социально- экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Принятие Федерального закона от 6 октября № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преследовало цель повышения эффективности местных органов власти. Совместно с законодательными актами закон направлен на решение задачи более четкого разграничения полномочий между уровнями власти по их обеспечению финансово - бюджетными средствами.

Бюджетная система - самое крупное звено, аккумулирующее основную часть налоговых поступлений, через неё финансируются важнейшие направления государственной политики (расходы, связанные с содержанием органов власти, на оборону, экологические и социальные цели).

Местный бюджет призван обеспечить эффективное финансирование именно тех задач, которые могут решаться только на местном уровне и связаны непосредственно с жизнеобеспечением граждан. К основному перечню задач местного самоуправления можно отнести:

- удовлетворение потребностей населения;

- социально- экономическое развитие территории на основе рационального использования ее ресурсного потенциала;

- распределение социальных благ, гарантированных государством, обеспечении их доступности;

- поддержание систем, обеспечивающих жизнедеятельность сообщества.

Местный бюджет имеет свои особенности:

- является особой формой отношений, связанной с обособлением национального дохода органами местного самоуправления и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества;

- с помощью местного бюджета происходит перераспределение дохода между отраслями местного хозяйства.

Социально - экономическое развитие муниципальных образований зависит от наличия в местных бюджетах финансовых ресурсов, за счет которых органы местного самоуправления могут эффективно решать вопросы местного значения.

Вопросы местного значения – вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, которые решаются на местном уровне власти самостоятельно.

Проведение реформ в начале 90-х годов привело к тому, что многие отрасли экономики и социальной сферы остались без необходимой финансовой базы.

Существуют проблемы в формировании как местного, так и консолидированного бюджета. В доходной части в основном преобладают налоговые поступления, низка доля неналоговых доходов, высока доля поступлений от бюджетов других уровней. Не всегда рационально используются бюджетные средства и осуществляется контроль за их использованием, в результате чего не решаются вопросы развития отраслей экономики и социальной сферы.

Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование бюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово – хозяйственной деятельности.

Актуальность темы определяется тем, что важнейшим условием в деятельности органов власти (районной администрации) является рациональное и эффективное расходование средств районного бюджета.

Целью работы является разработка рекомендаций и мероприятий по совершенствованию финансового состояния МО «Плесецкий муниципальный район».

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы управления муниципальными финансами;

2. Изучить финансовое состояния администрации района за 2014-2016 годы;

3. Разработать рекомендации и мероприятия по совершенствованию финансового состояния муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

Объектом исследования является финансовое состояние МО «Плесецкий муниципальный район»

Предметом изучения является совершенствование финансового состояния МО «Плесецкий муниципальный район».

В процессе написания дипломной работы использовались данные прогноза социально - экономического развития района, производственные задания и отчеты финансового управления об исполнении консолидированного бюджета, устав МО «Плесецкий муниципальный район Архангельской области, материалы периодической печати по вопросам развития муниципальных образований.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют: 1) Нормативно – правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность администрации.

2) Современные методические приемы и способы количественного и качественного анализа финансово – хозяйственной деятельности.

3) Монографическая и учебная литература по изучаемым вопросам.

4) Публикации в специализированных изданиях по данной тематике.

5) Данные финансовой отчетности администрации МО «Плесецкий муниципальный район» за 2014, 2015, 2016 года.

Нормативной базой служит действующие законодательство, регулирующее бюджетные отношения.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и приложения.