2 Общая характеристика и анализ исполнения бюджета Иркутской области в части доходов и расходов

2.1 Общая характеристика бюджета Иркутской области и оценка его сбалансированности

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления.

Бюджет является одновременно инструментом планирования финансовой деятельности государства и инструментом контроля, определяющим предельные объемы и направления расходования государственных средств, которые одобряются органами законодательной власти и должны соблюдаться исполнительной властью.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление областными финансами, составление проекта областного бюджета, организацию и исполнение областного бюджета, обеспечение управления областным государственным долгом, казначейское исполнение областного бюджета, а также осуществляющим финансовый контроль в установленной сфере деятельности является министерство финансов Иркутской области.

Министерство финансов Иркутской области взаимодействует с другими исполнительными органами государственной власти Иркутской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными и иными объединениями, другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

Министерство финансов Иркутской области осуществляет методологическую помощь финансовым органам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Иркутской области в работе по формированию и исполнению местных бюджетов.

Информация, касающаяся деятельности министерства финансов, бюджетной, налоговой и долговой политики области, в том числе нормативно-правовые акты области размещаются на официальном веб-сайте министерства финансов Иркутской области http://www.gfu.ru.

Кроме того, на официальном веб-сайте министерства финансов Иркутской области в разделе «Бюджет и отчетность» ежемесячно размещается информация об исполнении консолидированного бюджета Иркутской области, нормативно-правовые акты области и др. полезная информация, касающаяся исполнения областного бюджета (http://www.gfu.ru/budget/)

Таблица 1 - Оценка сбалансированности бюджета

Показатели	2016	2017	2018
Доходы бюджета, тыс. руб., план	104715344	150047200	158893300
Расходы бюджета, тыс. руб., план	115471685	158079300	17061500
Сбалансированность бюджета, тыс. руб., план	-10419540	-7739100	-11087800
Доходы бюджета, тыс. руб., факт	104440056	153145100	164435200
Расходы бюджета, тыс. руб., факт	113287636	152046700	165330600
Сбалансированность бюджета, тыс. руб., факт	-8847580	1098400	-895400

По данным Министерства финансов Иркутской области в 2018 году доходы региональной казны составили 136,6 млрд рублей, а расходы — 136,8 млрд рублей. Дефицит бюджета по итогам 2018 года составил 184,1 млн рублей. Традиционно наибольшую часть дохода Приангарья (33%) принес налог на прибыль организаций. Налог на прибыль организаций принес в бюджет Иркутской области почти 41,7 млрд рублей. На втором месте среди источников наполнения бюджета — налог на доходы физических лиц, принесший почти 33,1 млрд рублей (26,4% бюджета) в 2018 году. Далее идут безвозмездные поступления (почти 21 млрд рублей, или 16,6% от всех доходов казны); и прочие налоговые и неналоговые доходы (17,2 млрд рублей, или 13,6% дохода области).

В структуре расходов областной казны наибольшую долю занимают социальная политика (почти 39,6 млрд рублей), образование (38,6 млрд рублей) и национальная экономика (18,4 млрд рублей). В разрезе по ведомствам тройка лидеров по расходам следующая: министерство образования (31,1 млрд рублей), министерство здравоохранения (25 млрд рублей) и министерство социального развития, опеки и попечительства (почти 21,8 млрд рублей).

По прогнозам на 2019 год доходы областного бюджета составят 126,8 млрд рублей, расходы — 133,6 млрд рублей. Дефицит региональной казны планируется на уровне 6,8 млрд рублей.