Приложение 2

Президиум верховного суда республики мордовия

Постановление

От 22 января 2015 г. N 44-г-3

Президиум Верховного суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Штанова С.В.,

членов Президиума Литюшкина В.И., Лукшина А.В., Мартышкина В.Н., Янгличевой Ф.А.,

при секретаре Щ.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Л.В.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л.В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Мордовия Межевовой Н.И., пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия К., действующую по доверенности N 33 от 14.01.2015 г., поддержавшую доводы кассационной жалобы, Л.В.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия,

установил:

Л.В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он в качестве военнообязанного был призван на специальные сборы и принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 27 января по 22 марта 1987 года. С данные изъяты он является инвалидом вследствие причинения вреда здоровью, связанного с воздействием радиации при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получает пенсию по инвалидности. В настоящее время ему бессрочно установлена данные изъяты группа инвалидности с формулировкой "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС". Достигнув возраста 50 лет, он обратился в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости Решением пенсионного органа от 09 августа 2013 г. ему назначены трудовая пенсия по старости и по инвалидности, при этом размер государственной пенсии по инвалидности снизился. Решением от 18 ноября 2013 г. ответчик отменил свое решение от 09 августа 2013 г. и отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости с 50 лет из-за отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет и возраста 55 лет, возобновив выплату государственной пенсии по инвалидности в размере 21 538 руб. 75 коп. Считает отказ ответчика в части назначения трудовой пенсии по старости с 50-ти лет незаконным, поскольку на основании статьи 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" он, как военнообязанный, принимавший участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1987 году и являющийся вследствие этого инвалидом, имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

На основании изложенного просил признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N в части отказа в назначении ему трудовой пенсии по старости с 05 сентября 2013 года, обязать назначить трудовую пенсию по старости с 05 сентября 2013 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2014 года исковые требования Л.В.Н. удовлетворены.

Признано незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N от 18 ноября 2013 г. в части отказа Л.В.Н. в назначении трудовой пенсии по старости с 5 сентября 2013 года.

На Управление возложена обязанность назначить Л.В.Н. трудовую пенсию по старости по нормам пункта 1 статьи 7 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом применения норм статьи 30 Федерального закона N 1244-1-ФЗ от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 5 сентября 2013 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 17 июня 2014 г. решение суда от 12 марта 2014 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л.В.Г. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных решений в связи с допущенными судами существенными нарушениями норм материального права.

По запросу судьи Верховного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2014 г. дело истребовано в Верховный суд Республики Мордовия для проверки и определением судьи Верховного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2014 г. кассационная жалоба начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л.В.Г. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Мордовия.

В судебное заседание Президиума не явилась: представитель Л.В.Н. адвокат Екония Л.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. О причинах неявки не сообщила. На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Верховного суда Республики Мордовия находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Верховного суда Республики Мордовия считает, что имеются основания, предусмотренные статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебных решений в кассационном порядке.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними (ст. 2).

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору (ст. 3).

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со статьей 29 данного Закона Российской гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются, в том числе, назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Из письменных материалов дела следует, что истец в качестве военнообязанного был призван на специальные сборы, где принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 27 января по 22 марта 1987 г. С данные изъяты истцу производится выплата государственной пенсии по инвалидности. С 3 мая 2007 года истец является бессрочно инвалидом данные изъяты группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС.

06 августа 2013 г. Л.В.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости по нормам пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением ответчика от 09 августа 2013 г. N с 01 октября 2013 г. Л.В.Н. назначена трудовая пенсия по старости в размере данные изъяты и государственная пенсия по инвалидности в размере данные изъяты.

22 октября 2013 г. Л.В.Н. обратился к ответчику с заявлением о разъяснении по какой причине размер государственной пенсии по инвалидности снизился при назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N Л.В.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по нормам пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом применения норм статьи 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере данные изъяты и государственной пенсии по инвалидности по нормам подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере данные изъяты из-за отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет и возраста 55 лет. При этом ответчик указал, что право на назначение двух пенсий лицам из числа ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС и являющихся инвалидами вследствие военной травмы, полученной при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, наступает по достижении возраста 55 лет мужчинами при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Л.В.Н. возобновлена выплата государственной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере данные изъяты с момента прекращения выплаты данной пенсии.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Л.В.Н., суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N в части отказа Л.В.Н. в назначении трудовой пенсии по старости является незаконным, поскольку Л.В.Н., принимавший участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, и, ставший вследствие этого инвалидом, имеет право на получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости. Право на получение двух пенсий у истца возникло по достижении возраста 50 лет.

Президиум Верховного суда Республики Мордовия с выводом судов первой и апелляционной инстанций о праве истца на трудовую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин (мужчина) к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, к моменту обращения о наличии права на получение второй пенсии - трудовой пенсии по старости Л.В.Н. достиг 50 лет, соответственно право на трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истца отсутствует.

Кроме того, при рассмотрении дела судами не были учтены положения пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Таким образом, одновременное получение Л.В.Н. трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Не допускается также одновременное получение лицами из числа военнослужащих, ставшими инвалидами вследствие увечья, полученного в период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсии по инвалидности и пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно положений пункта 3 статьи 10 данного Федерального закона указанные граждане вместо пенсии по инвалидности, предусмотренной пунктом 1, могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 этой же статьи, то есть им предоставлено право выбора.

Следовательно, возможность суммирования величин уменьшения возраста для назначения трудовой пенсии по старости в данном случае противоречит закону по приведенным выше основаниям.

При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения Л.В.Н. второй пенсии - как трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется, в связи с чем состоявшиеся по делу судебные постановления Президиум Верховного суда Республики Мордовия признает незаконными и подлежащими отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Президиум Верховного суда Республики Мордовия находит возможным, отменив судебные постановления, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе в удовлетворении исковых требований Л.В.Н. о назначении трудовой пенсии по старости, поскольку судебными инстанциями допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного суда Республики Мордовия

постановил:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 17 июня 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Л.В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Председательствующий

С.В.ШТАНОВ

1 Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ под. ред. проф. Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, Юнити, 2013г. – c.135

2 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. // М.: Волтерс Клувер. - 2015. - с.122

3 Марченко Н.Н. Субъекты социального обеспечения // Вопросы социального обеспечения. - 2015. - № 15. - С.8.

4 Право социального обеспечения. Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ПБОЮЛ. - 2016. – с.236

5 Петрова Н.Н.Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. – 2015. - N 3. – С.67

6 Право социального обеспечения России: учеб. / Под ред. К.Н. Гусова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. – 2015. - с.268

7 Петрова Н.Н.Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. – 2015. - N 3. – С.67

8 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник - М.: Волтерс Клувер. - 2016. - с.238

9 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. // М.: Волтерс Клувер. - 2015. - с.132

10 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник - М.: Волтерс Клувер. - 2016. - с.228

11 Клячкина И. Бюджет и пенсионный возраст: мнение парламентариев. // Вопросы социального обеспечения. - 2016. - № 18. - С.18

12 Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - N 7. - С. 7

13 Тростников П. Поощрить работающих пенсионеров // Вопросы социального обеспечения. - 2016. - № 6. - С.6

14 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. // М.: Волтерс Клувер. - 2015. - с.157

15 Чашин А.Н. Предпосылки и необходимость кодификации пенсионного законодательства // Трудовое право. – 2016. - N 10. – С.7

16 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник - М.: Волтерс Клувер. - 2016. - с.167

17 Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - N 7. - С. 7

18 Право социального обеспечения России: учеб. / Под ред. К.Н. Гусова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. – 2015. - с.218

19 Право социального обеспечения. Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ПБОЮЛ. - 2016. – с.126

20 Старшинов А.Н. Социальная защита населения России. – М. - 2016. – с.126

21 Губарь И. Пенсии пошли вниз // Вопросы социального обеспечения. - 2015. - № 6. - С.16

43