2.2 Пенсия по инвалидности

В пенсионной системе РФ действует дифференцированный подход по пенсионному обеспечению военнослужащих в зависимости от прохождения военной службы по призыву или в добровольном порядке (по контракту) и качества, в котором военнослужащий проходил военную службу. Соответственно, пенсии по инвалидности гражданам, проходившим военную службу по призыву в звании солдат, матросов, сержантов и старшин, установлены Законом о государственном пенсионном обеспечении, а пенсии по инвалидности гражданам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту, - Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих.

К лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту, приравнены лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета РФ, таможенных органов РФ, налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы². Условия пенсионного обеспечения по инвалидности для всех военнослужащих установлены единые.

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения военной службы или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы. (ст.19 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I, в ред. от 01.05.2017).

______________________________

² Ефремов А.В. О некоторых вопросах, связанных с исчислением выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2015. N 10. С. 34-39

В федеральных законах не раскрывается понятие "наступление инвалидности". При этом придается особое значение именно тому, что инвалидность должна наступить в определенный временной промежуток. Поэтому возникает вопрос - идет ли речь о признании лица инвалидом в определенный период времени, или же о наличии в данный момент увечья (заболевания), достаточного для признания лица инвалидом, т.е. о фактической инвалидности. Можно согласиться с мнением отдельных исследователей в сфере права социального обеспечения, которые подразумевают под наступлением инвалидности именно наличие увечья (заболевания), достаточного для признания военнослужащего инвалидом.

Время наступления инвалидности в период службы определяется на основании данных военно-врачебной экспертизы, а наступление инвалидности в течение трех месяцев после увольнения со службы - на основании данных учреждения здравоохранения о состоянии здоровья бывшего военнослужащего, отражающих степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Вопросы определения группы инвалидности возложены на военно-врачебные комиссии (ВВК) и бюро медико-социальной экспертизы (бывшие ВТЭК). Определение причин и группы инвалидности бывших военнослужащих регулируется несколькими нормативными актами, среди которых следует Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995 N 390).

Пенсия по инвалидности назначается на время инвалидности, установленной бюро медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

Пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности военной службы. Однако назначается и выплачивается она после увольнения со службы (ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I, в ред. от 01.05.2017).

При определении размеров пенсий по инвалидности учитываются следующие обстоятельства:

1) прохождение военной службы по призыву или по контракту, а также в каком качестве военнослужащий проходил военную службу;

2) причина и группа инвалидности;

3) наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида;

4) проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелым климатом, требующих от проживающих там граждан дополнительных материальных и физических затрат;

5) для лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, достигших 80-летнего возраста, наличие статуса участника ВОВ и обстоятельств, дающих право на повышение пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Статья 21 данного Закона предусматривает две категории инвалидов. Принадлежность к конкретной категории влияет на размер пенсии.

К первой категории относятся инвалиды вследствие военной травмы. Это лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия.

К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время пребывания в плену (при условии, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг (п. «а» ст. 21).

Ко второй категории относятся инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы - увечье, полученное в результате несчастного случая связанного с исполнением служебных обязанностей, либо заболевание, не связанное с пребыванием на фронте или с прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия (п. «б» ст. 21).

В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы: инвалиды I, II и III группы.

По закону о социальной помощи инвалиды I, II и III групп имеют право на льготы или заменяющие их денежные компенсации. Виды льгот и размер денежных выплат зависят от степени ограничения человека в трудовой деятельности. Льготы инвалидам, людям с ограниченными возможностями закреплены на федеральном и региональном уровнях.

Статья 22 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I предусматривает следующие размеры пенсий по инвалидности:

- инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85% сумм соответствующего денежного довольствия;

- инвалидам вследствие военной травмы III группы - 50% сумм денежного довольствия;

- инвалидам I и II групп вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 75%;

- инвалидам III группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 30% ³.

Данный закон также предусматривает, что пенсия по инвалидности не

может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации

минимального размера пенсии по старости:

- для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300%;

- для инвалидов вследствие военной травмы II группы - 250%;

- для инвалидов вследствие военной травмы III группы - 175%;

___________________

3 Чупрова Е.В. Проблемы реализации принципа государственной гарантии соблюдения прав застрахованных лиц в российском пенсионном законодательстве // Адвокат. 2015. N 4. С. 60

- для инвалидов I группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 250%;

- для инвалидов II группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 200%;

- для инвалидов в III группы следствие заболевания, полученного в период военной службы - 150%.

При пересмотре группы инвалидности изменяется и размер пенсии. В случае если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности.

Пенсии по инвалидности уволенным военнослужащим назначаются и выплачиваются в течение всего периода, на который установлена инвалидность. К пенсии по инвалидности упомянутым лицам устанавливаются следующие надбавки:

1) инвалидам I группы либо достигшим 80-летнего возраста - на уход за ними в размере 100% расчетного размера пенсии;

2) неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи:

а) при наличии одного такого члена семьи - в размере 32% расчетного размера пенсии;

б) при наличии двух таких членов семьи - в размере 64% расчетного размера пенсии;

в) при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100% расчетного размера пенсии;

3) пенсионерам - участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах, - в размере 32% расчетного размера пенсии, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - 64% расчетного размера пенсии.

Лица, получающие пенсию по инвалидности, назначенную в соответствии с законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Законом о трудовых пенсия.

Кроме того, к пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, на основании Указа Президента РФ от 09.12.2015 N 610 "О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" установлена ежемесячная доплата.

Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в следующих размерах:

1) инвалидам вследствие военной травмы I группы - 300% размера социальной пенсии нетрудоспособным гражданам из числа инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства);

2) инвалидам вследствие военной травмы II группы - 250% размера упомянутой социальной пенсии;

3) инвалидам вследствие военной травмы III группы -175% размера упомянутой социальной пенсии;

4) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I группы - 250% размера упомянутой социальной пенсии;

5) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, II группы - 200% размера упомянутой социальной пенсии;

6) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, III группы - 150% размера упомянутой социальной пенсии.

Военным пенсионерам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, одновременно с пенсией по инвалидности может выплачиваться трудовая пенсия по старости.